雙江鎮火災防控“除險清患”專項行動方案

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為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實市委、市政府工作要求和全市火災防控“除險清患”電視電話會議部署以及區委、區政府工作要求，深刻汲取近期重大火災事故教訓，扎實開展全鎮火災防控“除險清患”，堅決防范重特大火災事故發生，經鎮黨委、政府領導同意，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“人民至上、生命至上、預防為主、防消結合”工作方針，持續推進消防救援隊伍建設，壓實防控責任，深化源頭治理，加強基礎建設，強化執法檢查，提升隊伍能力，有效防范化解場鎮（古鎮核心區）、民房、（廠、庫）房、森林火災風險，全力保障人民群眾生命財產安全，為新時代新征程新重慶建設營造良好的安全環境。

二、主要目標

從2023年5月1日至12月底，扎實推進火災防控“除險清患”專項整治，摸清火災重大隱患存量、嚴控增量，有效化解重大安全風險，增強全民防火意識和自救能力，整體提升場鎮（古鎮核心區）、民房、（廠、庫）房、森林火災防治水平。全年火災起數同比下降5%，全年森林火災起數同比下降5%，森林火災受害率穩定控制在0.3‰以內。

三、組織機構

鎮黨委、政府成立雙江鎮火災防控除險清患專項行動工作專班，職責統籌和安排部署專項行動。

組 ?長 ?呂思源 ??黨委委員、政法委員、副鎮長

副組長 ?高榮鵬 ??黨委委員、武裝部長

何 ?媛 ??黨委宣統委員

彭啟勝 ??副鎮長

周煉玉 ??副鎮長

張 ?華 ??副鎮長

組 ?員 ?楊 ?平 ?應急辦主任兼綜合行政執法大隊隊長

吳澤河 ?經濟發展辦公室負責人

吳 ?波 ?規劃建設管理環保辦公室負責人

代春艷 ?民政和社會事務辦公室主任

曹 ?霞 ?文化服務中心主任

劉 ?艷 ?產業辦公室主任兼農業服務中心負責人

周 ?徐 ?雙江供電所所長

谷 ?川 ?雙江派出所所長

李俊濤 ?雙江市場監管所所長

陳光明 ?雙江教育管理中心主任

唐天鵬 ?專職消防隊長

各村（社區）書記

工作專班下設辦公室，設在區應急管理辦公室，呂思源擔任工作專班辦公室主任，各負有消防安全監管職責的職能部門負責人為成員，工作專班辦公室負責日常工作，抓好統籌協調，建立定期調度，強力推進火災防控除險清患專項行動各項工作。

四、重點范圍

（一）場鎮消防區域。古鎮核心區、“三合一場所”、“九小場所”（其中包括賓館、飯店、超市、集貿市場、公共娛樂場所等）、居民小區。

（二）人員密集區域。衛生院、養老機構、學校、幼托機構、培訓機構等。

（三）生產經營區域。包括廠房庫房，分租、轉租形成“廠中廠“勞動密集型企業，生產、經營、租住自建房以及用于生活居住的民房。

（四）森林消防區域。鎮轄區山林、經濟林（集體產業花椒、果樹等）。

五、工作重點

（一）聚焦遺留問題，開展大起底

1．未經消防驗收許可投入使用。對未經消防驗收擅自投入使用的遺留問題，開展全面摸排，以“事要解決”為標準，梳理制定問題清單，督促業主方完善設施設備和消防驗收手續，對經整改仍達不到消防技術標準且無法通過消防審批的，依法責令停止違規使用。（規劃建設管理環保辦牽頭，規劃自然資源所、應急辦（專職消防隊）、所轄村（社區）配合。民政和社事辦、經發辦、教管中心、文化服務中心等相關行業部門分行業組織實施）

2．未經審批改變使用性質。區城市管理局六大隊牽頭對違規改變場所火災危險性定性的行為進行全面摸排，重點整治丁、戊類廠房用作丙類生產、儲存，丙類廠房用作甲、乙類生產儲存，以及將地下車庫改建為超區、庫房、區場等情形。要督促加強完善火災防范措施，盡快重新辦理消防審批手續，對達不到消防技術標準無法通過消防審批的，依法責令停止違規使用。（區城市管理局六大隊牽頭，規劃建設管理環保辦、規劃自然資源所、應急辦（專職消防隊）、所轄村（社區）配合。民政和社事辦、經發辦、教管中心、文化服務中心等相關行業部門分行業組織實施）

（二）聚焦消防設施，開展大排查

1．防滅火設施。應急辦（專職消防隊）牽頭防滅火設施摸排工作，收集匯總隱患清單，掌握整治進度。重點針對火災自動報警系統、室內外消火栓系統、自動噴水滅火系統，切實解決“消防用水上不去”的問題。各職能部門要對未按要求設置室內外消火栓系統，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設置火災自動報警、燃氣報警器、漏電保護器、防排煙等設施，或消防設施系統損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能的逐一進行排查，制定隱患清單、壓實整改責任、明確整改時限，對不能立即整改銷案的，要制定落實臨時防范措施。（應急辦（專職消防隊）牽頭，所轄村（社區）配合。民政和社會事務辦、經發辦、教管中心、文化服務中心等相關行業部門分行業組織實施）

2．安全疏散設施。應急辦（專職消防隊）牽頭安全疏散設施摸排工作，收集匯總隱患清單，掌握整治進度。各職能部門要對疏散樓梯數量不足或設置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應急廣播、消防應急照明、疏散指示標志未保持完好有效的情況進行摸排，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的立即整改；對疏散設施損壞的要制定隱患清單，打表推進整改。（應急辦（專職消防隊）牽頭，所轄村（社區）配合，民政和社會事務辦、經發辦、教管中心、文化服務中心等相關行業部門分行業組織實施）

3．防火分隔設施。應急辦（專職消防隊）牽頭防火分隔設施排查工作，收集匯總隱患清單，掌握整治進度。各職能部門要對未按要求設置防火分區；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴密，破壞建筑防火分隔的行為進行整改，并落實臨時防范措施。（應急辦（專職消防隊）牽頭，所轄村（社區）配合，民政和社會事務辦、經發辦、教管中心、文化服務中心等相關行業部門分行業組織實施）

4．林區設施火患。農業服務中心牽頭對林區輸電線路、輸配電、電信基站等設施設備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，油氣管線破損、泄漏等隱患；林區及林緣重要設施的防火隔離帶開設，林區公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行狀況；易發火災山林、山坪塘蓄水狀態等開展排查。（農業服務中心牽頭，經發辦、劃自然資源所、村鎮建設服務中心、雙江供電所、中民燃氣公司、所轄村（社區）配合）

（三）聚焦突出問題，開展大執法

1．違規用火用電用氣。電器線路老化、照明燈具安裝、大功率電器使用不符合規定；電動自行車（蓄電池）違規充電；醫院、養老機構、氧氣瓶間違規使用非防爆電器設備，使用鋰離子電池的醫療設備、輪椅未在指定安全區域充電；違規使用瓶裝液化石油氣、生產、經營使用燃氣未安裝報警設備。（規劃建設管理環保辦、經發辦、民政和社會事務辦、教管中心、文化服務中心、應急辦（專職消防隊）、區城市管理局六大隊、雙江派出所、分行業領域組織實施）

2．違規動火作業。對電氣焊作業人員無證上崗、未建立特種作業人員臺帳、未落實動火審批制度、未落實防止火花飛濺措施、現場未配備消防器材、未清理易燃可燃物、未明確專人看護。（應急辦（專職消防隊）、規劃建設管理環保辦、經發辦、民政和社會事務辦、教管中心、文化服務中心、區城市管理局六大隊分行業領域組織實施）

3．違規易燃可燃材料裝修。對醫院、冷庫保溫材料燃燒性能不符合要求；違規使用易燃可燃材料裝飾裝修；違章使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板。（應急辦（專職消防隊）、規劃建設管理環保辦、經發辦、民政和社會事務辦、教管中心、文化服務中心、區城市管理局六大隊分行業領域組織實施）。

4．違規生產經營。特種作業人員未持證上崗；違規存放、使用易燃易爆危險品；場所內違規設施員工宿舍；電化學儲能電站設置在人員密集場所內；違規將住宿與生產、儲存、經營場所混合在同一空間內；自動消防設施未落實維護保養。（規劃建設管理環保辦、應急辦、經發辦、民政和社會事務辦、教管中心、文化服務中心、區城市管理局六大隊、市場監管所分行業領域組織實施）。

5．占堵“生命通道”。開展消防車通道和救援場地“除障、查違”行為，全面清理影響消防車通行和妨礙消防車操作的各類障礙物，嚴禁電動自行車使用“飛線”在樓道停放充電。（區城市管理局雙江六大隊牽頭，規劃建設管理環保辦、經發辦、應急辦、區公安局交巡警雙江大隊、雙江派出所等按職責分工組織實施）

6．戶外違規用火行為。在森林防火期且處于防火區內，嚴查野外違規用火行為（燒香燒紙、燃放煙花爆竹、烤火、野炊、吸煙、燃放孔明燈、燒蜂驅獸、小孩玩火等非生產性用火，燒荒積肥、燒木炭、焚燒農作物廢棄物料、違規焚燒疫木以及未經批準的開山爆破、切割、電焊等生產性用火）；在非指定區域內焚燒樹葉、垃圾。（農業服務中心、雙江派出所、規劃建設管理環保辦等職能部門按職責分工負責組織實施）

（四）聚焦安全素養，開展大宣教

1．媒體宣傳。每月工作動態不少于2次；每周通過公眾號、短信等方式推送防火安全提示不少于1次，形成強大輿論聲勢；開展典型火災事故警示宣傳教育，集中曝光重大火災隱患和違法違規行為，以案說法、以案明責。（黨政辦、應急辦、農服中心、民政和社會事務辦、文化服務中心、經發辦、教管中心等職能部門按職責分工負責）

2．入戶宣講。開展居民家庭防范火災宣傳，村（社區）組織開展敲門行動，大力宣傳“文明用火、安全用電、家庭防火、逃生自救”等防火知識，提升公眾防火安全意識。（應急辦、農業服務中心、文化服務中心、規劃建設管理環保辦等部門按職責分工負責）

（五）聚焦應急救援，進行大演練

1．開展滅火應急演練。督促指導社會單位、居民小區制定可操作的滅火和應急疏散預案，組織開展滅火逃生疏散演練；專職消防隊加強對古鎮核心區的熟悉演練，年內，至少開展1次古鎮消防實戰演練；開展1次森林防滅火實戰演練和培訓。（應急辦（專職消防隊）、農用服務中心按職責分工負責）

2．聯勤聯動機制。加強消防救援隊伍、綜合應急救援隊伍、森林消防隊伍、專職消防隊伍、社會救援力量、社區和單位微型消防站聯勤聯動，確保發生火災等緊急狀況有人員第一時間響應并組織疏散。（應急辦（專職消防隊）、農業服務中心、雙江派出所、村鎮建設服務中心、區城市管理局雙江六大隊、等職能部門按職責分工負責）

六、工作步驟

此次專項行動大體分自查自改、排查促改、執法督改、總結提升四個階段，各階段交叉進行、壓茬推進。

（一）自查自改階段（2023年5月底前）。各企業（單位）用1個月時間完成自查自改，不能立查立改的主動向屬地部門報告。各職能部門按照“三管三必須”要求，細化措施，打表推進，確保工作實效。

（二）排查促改階段（2023年8月底前）。各職能部門要完成全面執法排查，按照“誰檢查誰負責，誰治理誰負責，誰監管誰負責”原則，對風險隱患的“排查、治理、管控”三個環節全過程實名制管控，逐一明確企業（單位、林區）、行政、行業監管部門的責任人員，層層壓實責任，務實推進排查整治。

（三）執法督改階段（2023年11月底前）。按照“遺留問題不遮掩、發現問題不回避，整改問題不遺漏”要求，完成整改銷號。整改期間，要依據風險等級、整改難度，明確整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，形成隱患整治臺賬。

（四）總結提升階段（2023年12月底前）。各職能部門全面完成火災防控“除險清患”專項行動，總結專項行動取得的成效，系統梳理經驗做法，積極推動互學互鑒，健全完善火災防控長效機制。

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