群力府〔2023〕61號

重慶市潼南區群力鎮人民政府

關于印發《經營性自建房安全隱患排查整治實施方案》的

通知

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各村（社區）、站所、鎮直單位 ：

　　經鎮黨委、政府研究同意，現將《經營性自建房安全隱患排查整治實施方案》印發給你們，請遵照貫徹執行。

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重慶市潼南區群力鎮人民政府

???????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年5月9日

? ?（此件公開發布）

潼南區群力鎮經營性自建房安全隱患排查整治實施方案

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為認真落實黨中央、國務院及市委、市政府、區政府決策部署，根據重慶市開展經營性自建房安全隱患排查整治工作要求，全面消除我鎮經營性自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹中央關于安全生產的重要指示批示精神和對重慶提出的重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三開展經營性自建房安全隱患排查整治工作，按照全面落實屬地責任，以及“三個堅持”的要求（即：堅持“行業部門主管、區縣政府主責、鄉鎮（街道）落實”，堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”，堅持“邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治”），以用作經營的農村自建房為重點，依法依規有序開展我鎮經營性自建房安全隱患排查整治工作，及時消除經營性自建房重大安全風險隱患。

二、組織領導

成立以管小波書記、張豪鎮長為組長，其他班子成員為副組長，相關職能部門負責人和各村（社區）支部書記為成員的工作小組，各村（社區）駐村（社區）干部為實施的工作人員。

組 ?長：管小波?????黨委書記

張 ?豪 ????鎮長、黨委副書記

副組長：奚 ?航 ????人大主席

青海權?????黨委副書記

騰建全?????紀委書記

蔣成華?????副鎮長、政法委書記

陳德勝?????副鎮長、鎮武裝部長

鄭衛平 ????副鎮長

李 軍??????組織委員

倪應敏 ????宣傳委員

成 ?員：劉 ?璐 ????村鎮建設中心主任

張小兵 ????雙堰社區支部書記

莫建光 ????莫家社區支部書記

張朕旭 ????天靈村支部書記

周家書 ????牽牛村支部書記

陳俊光 ????白兔村支部書記

陳建華 ????小龍村支部書記

石松汀?????馬桑村支部書記

張思豪 ????矮坡村支部書記

三、工作任務

按照“全面摸底、分類排查、重點整治、分步推進”的原則，扎實有序推進經營性自建房安全隱患排查整治工作。

（一）摸底排查

各村（社區）要再次對行政區域內所有房屋（包括公共建筑）進行全面摸底。全面摸清房屋基本情況（包括建造年代、結構類型、建造方式等），逐戶逐棟建立農村住房檔案，并錄入經營性自建房綜合信息管理平臺。

1.?重點排查。對用作經營的經營性自建房開展摸底調查，特別是城鄉接合部及周邊等重點區域，未經審批、未經專業設計施工、用作經營的經營性自建房，作為本次摸底排查的重中之重。重點排查的經營性自建房包括但不限于：

（1）公安派出所、醫院（衛生所、私人診所）、學校（幼兒園）、養（敬）老院、村級文化活動中心、客運站等人員聚集使用的公共建筑；

（2）用于生產經營的廠房、農貿市場（含商店）、酒店（含民宿、農家樂、餐館、茶館等）；

（3）用于出租特別是群租牟利的經營性自建房；

（4）改變房屋結構、搭建改建擴建的經營性自建房；

（5）建設標準低、使用預制板建設的經營性自建房。

在重點排查的同時，同步對經營性自建房開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等，同時對各類房屋安全隱患作出初步判斷。?產權人（使用人）是經營性自建房安全第一責任人，排查必須通知產權人（使用人）參與。排查時須逐棟逐戶采集經營性自建房信息，重點采集基本信息、建設手續情況、改造情況、用途改變情況、安全情況、整治情況等，同時填寫《經營性自建房安全信息采集表》，并由產權人（使用人）、排查人、專業技術人員、鎮街負責人簽字。

（二）重點整治

各村（社區）要以排查發現存在安全隱患的用作經營的經營性自建房為重點開展整治?。

1.?制定整治方案。鎮街要針對排查發現的安全隱患，由專業技術人員提出建議整治措施。在此基礎上，匯總安全隱患情況、建議整治措施等，綜合制定重點整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

2.?組織房屋安全等級鑒定。對經排查初步判斷存在安全隱患且用作經營的經營性自建房，由各村社區上報到鎮，再由鎮級上報到區住房城鄉建委，由區住房城鄉建委和鎮政府及時聘請有資質的專業機構，根據相關技術規范對經營性自建房進行安全等級鑒定，同時出具鑒定報告。經鑒定確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

3.?整治要求。堅持“急的先查先治”原則，對排查發現存在重大安全隱患的經營性自建房，必須及時采取針對性措施徹底整治，該搬離的立即搬離、該停用的立即停用、該拆除的立即拆除、該加固的立即加固、該封存的立即封存，做到全面消除安全隱患，堅決遏制房屋安全事故。對存在一般安全隱患的房屋，要責令產權人（使用權人）采取措施及時消除隱患。各村（社區）要切實加強巡查監測，確保經營性自建房整治過渡期間的安全。

4.?落實產權人（使用人）主體責任。由產權人（使用人）對存在安全隱患的經營性自建房進行整治。對產權人（使用人）未按要求落實整治措施的，應依法強制執行。對將危險房屋作為經營場所，特別是無證無照從事經營的，要依法進行處理。對以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動涉嫌違法犯罪的產權人（使用人），由公安機關依法查處；對產權人（使用人）涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

5.?建立臺賬。 鎮 、村（社區）委會要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，做到整治1戶、銷號1戶。區建委督促指導對整治完成的經營性自建房進行逐戶復核，對按要求完成整治的及時銷號，對未按要求完成整治的嚴禁銷號。

（三）全面整治

各村（社區）要在摸底排查和重點整治基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃，堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。要健全經營性自建房建設標準規范，建立經營性自建房建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。要健全經營性自建房建設管理機構，下沉監管力量，加強經營性自建房設計、施工和建設隊伍管理，提高經營性自建房建設管理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。建立領導小組，主要負責人作為第一責任人，要靠前指揮，抓好落實。各分管領導和村（社區）支部書記分別負責各自主管部門和轄區的房屋行業安全監管范圍。 ?

（二）細化部門分工。各鎮直相關單位要根據職能職責，將應當納入行業安全監管范圍的經營性自建房全部納入安全監管范圍，形成齊抓共管的強大合力。村鎮建設服務中心和農服中心負責指導農村住房建設，牽頭組織經營性自建房安全隱患排查整治工作，利用好市級共享經營性自建房綜合信息管理平臺。應急辦負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理。規劃自然資源所負責指導農村依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查。農服中心負責組織指導農村人居環境和村莊整治，按職責負責建新房拆舊房、農村宅基地管理有關工作。市場監管所負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。市政負責開展擅自改變房屋結構、違法搭建改建擴建建筑等行為排查整治。統戰部門負責指導農村宗教活動場所安全管理。教育部門負責指導農村學校、幼兒園、培訓機構房屋安全管理。派出所負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作。民政辦負責指導農村養老機構場所安全管理。司法所負責法律咨詢、司法調解等工作。文化服務中心負責指導農村文化和旅游場所安全管理。鎮醫院負責指導農村醫療場所安全管理。

（三）強化督促指導。各村居要主動聯系公共建筑房屋權屬單位開展房屋安全隱患排查治理，各相關單位要積極配合將行業監管范圍的經營性自建房全部納入此次排查治理并結合自身職能職責加強對各村居的督促指導，對經營性自建房安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的上報，約談相關負責人；對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部要嚴肅問責。?

（四）做好宣傳引導。要利用網絡、電視、廣播、自媒體、鎮（村）政務公開欄等進行廣泛宣傳，全面深入開展經營性自建房安全科普教育，引導廣大干部群眾充分認識經營性自建房安全的重要性，不斷增強農村群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。 成立經營性自建房排查工作小組，對不配合、不支持排查整治工作的農村群眾，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。