重慶市潼南區扶貧開發領導小組辦公室

關于印發《潼南區2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案》的通知

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各鎮街，區級幫扶責任單位：

根據《關于做好2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作的通知》（渝扶組辦發〔2020〕91號）文件精神及相關會議要求，我區制定了《潼南區2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案》，將于10-12月開展扶貧對象動態管理和信息采集工作，現將有關工作通知如下。

一、提高政治站位。深學篤用關于扶貧工作重要論述，深入貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話、視察重慶重要講話精神，把扶貧對象動態調整作為一項“收官大決戰”重要任務，不斷增強打贏打好脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺，強化政治擔當，壓實主體責任，高質量全面完成動態調整任務。

二、提升數據質量。一要抓好整改。要采取有效措施，緊盯脫貧攻堅專項調查和建檔立卡數據質量評估中發現的問題數據，持續開展數據清洗。二要建好隊伍。要進一步配強基層信息員隊伍，及時篩選、清除不合格信息員，并將駐村干部、本土人才納入信息員隊伍。三要把好關口。各鎮街要有數據審核專班，把好數據填報、審核、錄入關口，不斷提高建檔立卡數據質量的準確性、完整性和真實性，確保賬賬相符、賬實相符。

三、全面回顧總結。一要總結經驗做法。要始終堅持以精準扶貧思想和對建檔立卡工作的重要指示批示為指引，結合本地工作實際，總結建檔立卡以來的工作過程、取得經驗，力爭形成一系列體現我區建檔立卡工作成績和亮點的成果。整理完善好歷年建檔立卡方面的檔案資料。二是分析利用數據。要強化數據分析比對，高強度挖掘扶貧大數據“金庫”，通過數據分析呈現脫貧攻堅成效、找到薄弱環節、謀劃下步工作。

四、明確工作要求。一要嚴格較真碰硬。堅持實事求是的原則，按照標準程序，對扶貧對象做到“應退盡退、應納盡納”，對監測對象做到“及時發現、及時幫扶”。在實際工作中杜絕虛假脫貧、數字脫貧，防止形式主義、官僚主義。二要減輕基層負擔。要做好各項入戶工作的統籌安排和緊密結合，防止重復進村入戶和填表報數，防止工作“翻燒餅”和頻繁返工，防止增添基層不必要的負擔。三要統一操作平臺。必須統一在全國扶貧開發信息系統中開展扶貧對象動態管理和數據錄入的系統操作工作。

五、強化工作保障。一是強化組織領導，落實工作責任。鎮街主要領導要親自抓，對所轄范圍內各類扶貧對象排查和數據核實結果要簽字背書。駐村第一書記（工作隊長）、村（社區）支部書記或村（社區）主任對所轄范圍內各類對象摸排和信息核實結果實行雙簽字確認。幫扶責任人要履行好結對幫扶責任，現場核準信息，并對走訪結果確認。區教委、區住房城鄉建委、區水利局、區衛生健康委、區醫保局等行業部門要切實履行行業扶貧責任，切實做好業務指導、精準幫扶和脫貧達標聯合確認等工作。區財政局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區公安局、區民政局、區殘聯等部門配合做好信息數據比對等工作。各幫扶單位要組織和督導本單位派駐的駐村工作隊干部、結對幫扶責任人、積極協助聯系鎮村開展好扶貧對象動態管理和精準幫扶等相關工作。二要強化業務指導和工作督導。各鎮街和相關區級部門要創新工作方式，加強對基層工作業務指導、培訓和督導，不斷提高基層干部業務水平，有序推進相關工作。三要強化追責問責。堅持“誰出錯、誰負責”，出現重大失誤的，要嚴肅追責問責。

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?重慶市潼南區扶貧開發領導小組辦公室

?????????????????????????????????????????????2020年9月26日

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潼南區2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案

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為深入貫徹落實市扶貧開發領導小組辦公室印發的《關于做好2020年度扶貧對象動態管理和信息采集工作的通知》（渝扶組辦發〔2020〕91號）文件精神及相關會議要求，高質量完成2020年度全區扶貧對象動態管理和信息采集工作，特制定工作方案如下：

一、工作內容

（一）扶貧對象動態調整和標注

標注貧困戶脫貧、脫貧戶返貧。錄入新致貧戶（見附件1）。錄入和標注貧困戶（含脫貧不穩定戶）和邊緣易致貧戶自然增加及自然減少（見附件2、3）。

（二）扶貧對象信息采集、更新和錄入

采集貧困村、貧困戶（人口）、邊緣易致貧戶（人口）的基礎信息。主要針對發生變化的信息，如貧困人口在校生狀況、貧困戶收入情況等，在全國扶貧開發信息系統（以下簡稱信息系統）中對變化的信息進行更新。

（三）脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶識別錄入和標注工作

對新發生的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶進行識別，采集致貧（返貧）風險以及邊緣易致貧戶基礎信息，并在信息系統中進行錄入和標注（見附件4、5）。

（四）脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶跟蹤監測工作

采集并錄入脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶享受幫扶的信息；評估脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶返貧（致貧）風險變化，標注“是否消除返貧（致貧）風險”。

（五）建檔立卡問題數據整改工作

針對脫貧攻堅專項調查、建檔立卡數據質量評估等工作中發現的問題數據，結合全區“收官大決戰”，進村入戶予以核實，并在信息系統中修改完善。

（六）脫貧不享受政策戶核實標注工作

對現有信息系統中已標注為“脫貧不享受政策”的脫貧戶，核實具體情況，分類處理。對其中當年識別不精準的脫貧戶做清退處理；對其中當年識別無誤，重點采集完善2020年度相關數據信息。

二、標準和流程

（一）貧困戶識別與退出的標準和流程

貧困戶識別與退出的標準，繼續嚴格執行“兩不愁三保障一達標”，具體標準為“四進七不進、一出三不出”（詳見潼扶組辦〔2019〕52號文件）。2020年貧困戶收入標準線是年人均純收入4000元。

貧困戶識別與退出的流程，都嚴格堅持“兩評議兩公示一比對一公告”。貧困戶識別必須由農戶自愿申請，應進則進。貧困戶脫貧退出還要由所在鎮街聯合相關行業部門確認并由貧困戶親自確認。貧困戶脫貧達標網上認證具體流程： 村級先在渝扶貧APP操作預脫貧，鎮街、區教委、區住房城鄉建委、區醫保局、區水利局、區衛生健康委等單位聯合在大數據平臺審定其是否具備脫貧條件，區扶貧辦進行網上綜合認定；鎮街打印聯合認定表紙質件，報行業部門聯合蓋章、存檔；各鎮街在全國扶貧開發信息系統進行脫貧標注。

（二）脫貧不穩定戶和邊緣戶易致貧戶識別的標準和流程

嚴格按照我區《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見》執行（潼扶組辦〔2020〕21號），實行動態管理。

1、對象和標準：以家庭為單位，主要識別和監測建檔立卡已脫貧但不穩定戶（即脫貧不穩定戶），收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶（即邊緣易致貧戶）戶。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍(重慶市執行人均純收入6000元)左右的家庭，“兩不愁三保障”任意一項動態出現問題的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

2、流程：以鎮街為單位組織開展。通過農戶主動申報、基層干部及幫扶干部走訪排查提出初步名單，由駐村干部、村（社區）干部、幫扶干部、村級扶貧信息員錄入渝扶貧APP（其電腦端為重慶精準扶貧大數據平臺），篩查比對，比對結果返回給鎮街，鎮街組織鎮村干部、信息員將再次核實后錄入全國扶貧開發信息系統。???

3、監測與幫扶：結對幫扶干部是脫貧不穩定戶的監測責任人，從村（社區）干部中明確邊緣易致貧戶的監測責任人。監測責任人要堅持每周走訪脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，及時動態監測其生產生活變化情況，并因地制宜、因戶施策千方百計對其開展有效幫扶。要建立風險消除臺賬并在信息系統里及時標注風險消除。

三、進度安排

（一）動員部署培訓

9月30日前，組織制定工作實施方案，開展動員部署和相關政策宣傳，逐級培訓到村。

（二）動態調整和信息采集

10月1日至11月5日，各鎮街開展進村入戶相關工作，履行貧困戶脫貧退出、新識別和返貧納入的各項程序；完成扶貧對象各類信息采集和更新工作；完成邊緣易致貧戶和新致貧戶的信息采集工作。

（三）數據錄入和系統操作

11月6日—11月10日，各鎮街在完成進村入戶和信息采集相關工作后，我區向市扶貧辦信息管理處書面申請開通信息系統相關功能，于11月15日前全區完成數據錄入和系統操作，11月15日—11月30日24點，系統數據初審和微調。

（四）數據分析和問題梳理

12月1日至10日，開展系統數據分析，繼續檢查到戶到人系統數據是否存在問題。

（五）問題數據核查

12月11日至20日，根據發現的問題，組織開展再次核查。

（六）完善系統數據

12月21日至31日，在信息系統中對核實的問題數據進行修改完善。12月31日24時國辦關閉信息系統。

（七）工作總結

2021年1月1日至10日，各鎮街對2020年度扶貧對象動態管理工作進行總結。

三、有關事項

（一）關于農戶收入計算周期

農戶家庭收入計算周期為2019年10月1日至2020年9月30日。

（二）關于貧困戶脫貧校驗功能

在信息系統中對“貧困戶脫貧”操作設置了限制條件，凡信息系統中“兩不愁三保障”未解決的貧困戶，均無法進行“脫貧”操作。

（三）關于使用手機APP開展信息核實工作

為減輕基層負擔，提高工作效率，各級要充分利用國家建檔立卡APP以及渝扶貧APP的相關功能開展信息核實等工作。

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附件：1.新識別貧困戶信息采集表

2.貧困戶、邊緣易致貧戶家庭成員自然增加情況表

3.貧困戶、邊緣易致貧戶家庭成員自然減少情況表

4.邊緣易致貧戶信息采集表

5.脫貧不穩定戶信息采集表

附件1

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填表人： ????????????????聯系電話： ????????????????戶主簽名： ????????????????????填表日期： ?????年 ?月 ?日 ????

附件2

貧困戶、邊緣易致貧戶家庭成員自然增加情況表

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行政村名稱： ??????????????行政區劃代碼： ???????????????????????戶主姓名： ??????????????證件號碼：

注：1.村委會或駐村工作隊針對有家庭成員增加的貧困戶，以戶為單位填報此表

2.增加原因包括（1）新生兒、（2）婚入、（3）戶籍遷入、（4）刑滿釋放、（5）收養、（6）失聯人口回歸。填寫增加原因后括號內的編號，如婚入填“2”。

附件3

貧困戶、邊緣易致貧戶家庭成員自然減少情況表

行政村名稱： ??????????????行政區劃代碼：

注：1.村委會或駐村工作隊針對有家庭成員有減少的貧困戶，以村為單位填報此表。

2.減少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出國定居、（4）判刑收監、（5）戶籍遷出、（6）農轉非、（7）失聯、（8）分散供養轉集中供養。填寫減少原因后括號內的編號，如婚出填“2”。

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附件4

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填表人： ????????????????聯系電話： ???????????????????????????????????????????????????填表日期： ?????年 ?月 ?日 ????

附件5

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