重慶市潼南區扶貧開發領導小組辦公室

關于進一步做好防止返貧監測和幫扶工作的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，各幫扶單位：

為了深入貫徹落實重慶市扶貧開發領導小組《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》（渝扶組發﹝2020﹞10號）、重慶市扶貧開發領導小組辦公室《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見》（渝扶組辦發〔2020〕36號）文件精神和全市2020年度扶貧開發建檔立卡培訓班（第一期）會議要求，我區在印發了《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）（潼扶組辦〔2020〕21號）文件的基礎上，現就進一步做好防止返貧監測和幫扶工作提出要求如下：

一、強化工作統籌

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。要深刻認識加強脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的監測和幫扶的重要性，要認真學習相關文件，吃透《實施意見》精神，自覺主動把思想、行動統一到要求上來，做好工作統籌，層層壓實責任，不折不扣地抓好貫徹落實。

二、及時動態調整

（一）納入新發生的返貧致貧人口。對因疫情或其他原因返貧的脫貧戶、新致貧的農戶，要嚴格按照建檔立卡貧困戶識別標準和程序開展識別工作，及時在全國扶貧開發信息系統（以下簡稱信息系統）中錄入更新相關信息。

（二）今年識別的返貧戶和新致貧戶，年底動態管理時符合脫貧條件可以做脫貧處理。

三、明確監測范圍

（一）監測對象包括脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，不包括未脫貧戶。《實施意見》中的監測對象，已經對接、覆蓋了2019年末通過“兩摸底”排查出的“脫貧監測戶”和“邊緣戶”。脫貧監測戶不再需要作“脫貧”處理，邊緣戶不做“退出”處理。

（二）2019年已納入監測的“脫貧監測戶”和“邊緣戶”，本次不再重新識別，繼續保留在全國扶貧信息系統中。對于通過幫扶，致貧（返貧）風險已經消除的脫貧監測戶和邊緣戶，需及時在系統中做致貧風險更新處理，即在基礎信息“致貧（返貧風險）是否已消除”指標中勾選“是”；今年新界定的監測對象，在4月30日前需要全面采集并錄入全國扶貧信息系統。

（三）以鎮街為單位，監測對象規模實行總量控制，一般為2014年建檔立卡人口總數的5％左右。

四、精準錄入信息

（一）幫扶措施錄入。返貧戶和脫貧不穩定戶幫扶措施按照原渠道錄入；邊緣易致貧戶幫扶措施，基本上采用原渠道錄入；為采集邊緣易致貧戶的幫扶措施，其基礎信息有所擴充；對于靠歷年數據比對生成的幫扶措施（如危房改造、入戶路改造、安全飲用水改造）需要進行采集錄入。

（二）邊緣易致貧戶家庭成員自然增減。操作方法同貧困人口自然變更類似，對邊緣易致貧戶家庭成員也應及時標注其自然變化情況，時間精確到月。

（三）致貧返貧原因（風險）增加“因疫情”選項。今年，在新致貧返貧戶的致貧返貧原因中增加“因疫情”選項；在新界定監測對象戶的“返貧（致貧）風險”中增加“因疫情”選項。“因疫情”指標，不僅包括新冠肺炎患者家庭，還包括因新冠肺炎疫情導致產業發展、產品銷售、就業務工等受影響的家庭。

（四）進一步提升建檔立卡數據質量。各鎮街務必在4月底前將國扶系統中村名等行政區劃據實調整到位；易地扶貧搬遷戶需要采集搬遷前和搬遷后的位置信息（即經緯度）；4月底前，確保脫貧攻堅普查過錄數據清洗完畢。

五、正確理解“監測周期”

《實施意見》明確“監測責任人每周不少于1次通過渝扶貧APP采集信息到重慶精準扶貧大數據平臺”，指結對幫扶干部（脫貧不穩定戶的監測責任人）和村社干部（邊緣易致貧戶的監測責任人）可以通過入戶走訪、電話聯系、鄰里詢問等多種方式，實現每周了解一次監測戶是否發生情況變化，而不是要求每周必須入戶走訪一次。“每月5-10日市級開展一次上月信息監測比對”，直接通過行業部門數據比對共享實現。?

六、加大精準幫扶力度

加大對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧人口的跟蹤和監測力度，發現返貧致貧風險及問題鎮街應第一時間解決，并因地制宜因戶施策及時開展精準幫扶，有效防止脫貧戶返貧和邊緣戶新致貧。加大對未脫貧人員的幫扶力度，對部分特別困難人員，可根據情況增加一名科級干部以上的幫扶責任人輔助幫扶，以確保其順利脫貧。

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附件：1. 國務院扶貧辦信息中心陸春生主任全國建檔立卡視頻會議講稿

2. 重慶市扶貧開發領導小組關于《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見》相關問題的說明

3.重慶市攻克堅中之堅、決戰六大任務；決勝脫貧攻堅“百日大會戰”

? ? ? ? 4.重慶市對“兩類”人員幫扶措施采集調整內容

? ? ? ? 5.重慶市兩類人員監測與幫扶措施對照表

重慶市潼南區扶貧開發領導小組辦公室

????????????????????2020年4月27日

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