龍形鎮2018年財政預算執行情況和2019年財政預算安排（草案）的報告

——在龍形鎮第十八屆人民代表大會第四次會議上

唐海泉

（2019年6月25日）

各位代表：

我受鎮人民政府的委托，向大會報告我鎮2018年財政預算執行情況和2019年財政預算安排（草案），請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2018年預算執行情況

2018年我鎮財政工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，財稅部門緊緊圍繞區委、區政府下達的工作目標，采取積極有效措施，通過夯實財源基礎，狠抓財政收入，優化財政支出，較好地完成了各項財政工作任務，有力地促進了全鎮經濟發展和各項事業的進步。

2018年完成財政總收入24107688元。其中：體制補助收入17529890元，財力性一般轉移支付補助收入163200元，專項補助收入1020000元，結算補助收入5394598元，其中：招商引資稅收4971098元、(決算數是1-8月的，9-12月申報在2019年了)，非稅收入423500元。2018年財政總支出24107688元，其中：一般公共服務支出12403007元，公共安全支出21600元，文化體育與傳媒支出470738元，社會保障和就業支出2832430元，醫療衛生與計劃生育支出738402元，城鄉社區支出621141元，農林水支出6369810元，住房保障支出646287元，其他支出4272元。

2018年財政工作回顧

2018年，我鎮預算執行情況總體較好。財政收入平穩增長、收入質量快速提升、財政支出結構不斷優化、財政改革進一步深化、財政管理水平穩步提高。為圓滿實現2018年財政預算收支目標，我們重點做了以下幾方面工作：???

1、加強收入征管，確保收入穩步增長。一是深入分析區域財政經濟狀況，重新修訂了新一輪鎮財政體制，充分調動了我鎮發展經濟和當家理財的積極性，逐步形成自求平衡的內在約束機制，不斷增強基層的自我發展能力。二是完善財稅運行形勢分析會制度，密切跟蹤稅收收入的即時動態，及時研究解決相關財稅問題，采取有力措施，加強對重點招商引資企業、重點領域、重點稅源的監管，突出抓好招商引資企業稅收結算工作，努力提高財政收入質量。三是繼續落實招商引資企業服務工作，確保應收盡收。四是加強非稅收入監管，規范非稅收入的收繳工作，督促非稅收入及時入庫。

2、優化支出結構，不斷完善公共財政體系。一是堅持教育優先發展，均衡發展，落實對家庭經濟困難學生資助政策，改善教學環境，提高教育質量。二是大力投入醫療衛生支出，重點用于加快基層衛生服務基礎設施建設、推進清潔行動等，進一步健全公共衛生服務體系。三是積極推進文化事業發展，支持鎮文化站基礎設施建設，豐富群眾精神生活。四是加大對“三農”的投入力度，提高農業綜合生產能力；推廣村級“一事一議”財政獎補工作，促進農村公益事業建設，促進農業增效、農民增收、農村穩定，有效地推動了新農村建設。五是嚴格控制行政開支，努力降低行政成本，壓縮“人、車、會、接待”等支出。

3、進一步落實惠民政策，不斷強化民生保障。及時落實各項支農惠農政策，積極推進新型農村合作醫療，動員廣大農民積極參與；積極推廣農村種養殖業；這一系列舉措擴大了公共財政覆蓋農村范圍，加快了農業基礎設施和農民民生工程的建設步伐，進一步穩定、強化和完善了支農惠農政策，促使農民收入得到明顯提高。

4、深化財政改革，提升財政管理水平。嚴格執行“收支兩條線”管理，切實規范非稅收入的收支監管，實現“以票控費”，增強政府調控財政資金的力度；不定期開展財政資金安全檢查工作，建立財政資金安全管理長效機制，確保財政資金安全高效運轉；加強國有資產管理，確保國有資產保值增值，開展強農惠農政策落實情況專項檢查，切實推動各項政策落到實處。

2018年，我鎮財政工作能夠圓滿完成各項目標任務，令人振奮和鼓舞。但是，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地意識到將面臨的挑戰。一是受各種減收因素綜合沖擊嚴重，收入增長后勁乏力，效益下滑，嚴重影響財政收入的增長，收入任務完成得異常艱難。二是財力保障壓力劇增，收支平衡十分艱難。三是支出結構不夠合理，財政管理有待加強。四是財政干部隊伍建設有待進一步提高。

2019年財政預算安排（草案）

2019年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。根據中央、市、區經濟工作的指導精神，2019年我鎮財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作為2019年財政工作總體思路，以優化投資環境為抓手，推動重點建設項目順利實施，以提升人居環境為標準，加大潔凈鄉村建設；結合鄉村振興戰略、統籌謀劃，協同推進財政預算管理體制改革，優化財政支出結構，推進預算公開透明，加強地方政府性債務管理，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定；提高財政科學化精細化管理水平，為建設發展龍形提供有力的財政保障。

2019年預算安排為：

（一）財政總收入2380萬元，其中：體制補助收入1760萬元，財力性一般轉移支付補助收入20萬元，專項補助收入100萬元，結算補助收入500萬元。

（二）財政總支出2380萬元，其中：一般公共服務支出1240萬元，公共安全支出3萬元，文化體育與傳媒支出47萬元，社會保障和就業支出280萬元，醫療衛生與計劃生育支出70萬元，城鄉社區支出60萬元，農林水支出620萬元，住房保障支出60萬元，收支相抵當年持平。

做好2019年的財政工作，意義非常重要。要切實完成好今年的財政工作任務，我們將重點抓好以下工作：

（一）堅持強基固本，壯大財源基礎。充分發揮財政資金的杠桿和引導作用，優化整合財政資源，促進經濟穩步增長。著力支持重點工程、重大項目建設，加快經濟轉型升級步伐。緊緊圍繞增強經濟綜合實力，在擴大總量、優化存量、提升質量上下功夫。堅持穩中求進保增長，積極培育壯大稅源。積極對上爭取資金，推進潔凈鄉村建設和保障民計民生支出。加強與重點招商引資企業的聯系溝通，提供政策指導和扶持，進一步夯實財源基礎。繼續做好招商引資服務工作，鞏固和擴大招商成果，促進企業做大做強和增值增效。

（二）強化依法治稅，做到應收盡收。將組織收入作為財稅工作的中心，千方百計做大財政“蛋糕”，確保財政收入穩定增長。積極加強財源建設，夯實財源基礎，為財政持續增收奠定基礎。健全社會綜合治稅管理體系，創新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、應收盡收。通過加強稅源分析預測，強化重點稅源監控和風險管理，加大納稅評估力度，細化落實堵漏增收措施等，在提高征管質效上下功夫，切實做到應收盡收。

（三）提升財政管理，增強監督效能。認真貫徹落實《監督法》和《預算法》，牢固樹立依法理財、依法行政的理念，強化財政各項管理和監督。加強項目支出預算編制，推進預算績效管理，提高預算透明度。全面落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等各項規定，嚴格管控“三公”經費等公務支出。繼續加強國庫集中支付管理，嚴格公務卡結算制度，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。完善政府采購管理，探索政府購買服務，自覺接受人大和社會各方面監督。

（四）圍繞提質增效，抓好績效評價。為維護廣大群眾根本利益，切實提高涉農資金使用效益，創新涉農資金管理方式和管理手段，保障涉農資金安全高效運行。一是對涉農資金進行分類管理。補貼補助類資金從政策宣傳、補貼對象摸底評議、張榜公示、信息報送和檔案管理入手，實行常態化管理；工程項目類資金從合同簽訂、施工進度、竣工驗收等各環節加強監管，做到財政有專人負責監管資金使用情況；對村級財務資金進行打卡發放、統一核算管理。各類報銷票據必須有支書、主任“雙簽”后并經村務監督委員審核蓋章、駐村領導對支出事項進行審核、重點項目分管領導審核后方可入賬。二是圍繞提高財政資金使用效益，探索項目績效評價制度，開展專項資金績效評價試點工作。

各位代表，做好2019年財政工作，使命光榮，責任重大，我們將以更加開闊的思路、更加有效的舉措、更加務實的作風，立足新起點，瞄準新目標，創造新優勢，實現新跨越,攻堅克難，精打細算，確保完成全年各項目標任務，為促進全鎮經濟社會和諧發展作出新的更大貢獻。謝謝大家！