各區縣（自治縣、經開區）應急局、有關單位：

為進一步規范重慶市居民因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作，現將《重慶市因災倒塌住房恢復重建補助資金管理工作規程》印發給你們，請遵照執行。

重慶市應急管理局

2019年7月15日

重慶市因災倒塌住房恢復重建補助資金管理工作規程

為進一步規范重慶市居民因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作，有序推進災區居民住房恢復重建，保障受災人員基本生活，根據國務院《自然災害救助條例》，制定本規程。

一、倒塌、嚴重損壞住房情況的統計、核定

自然災害災情穩定后，市、區縣人民政府應急管理部門（以下簡稱應急部門）應立即組織力量，開展倒塌、嚴重損壞住房情況的統計、核定工作。

（一）區縣應急部門

一次災害過程結束后，應立即組織人員，依托鄉鎮人民政府和村民委員會，現場查看本行政區域內所有倒塌、嚴重損壞住房情況，摸清底數，及時完成核定工作，建立因災倒塌、嚴重損壞住房戶臺賬（附件2），向市應急管理局報告因災倒塌、嚴重損壞住房情況，因災倒塌、嚴重損壞住房臺賬一并報備。

（二）市應急管理局

接到區縣應急部門報告后，根據災情實際，必要時可組織抽查倒塌、嚴重損壞住房情況。根據抽查結果，核定本行政區域內倒塌、嚴重損壞住房情況，上報應急管理部。抽查中發現誤差較大的，區縣應急部門應盡快重新核實上報并予以通報批評。

二、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象的確定

區縣應急部門負責審批倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象，對散居五保戶、低保戶以及其他恢復重建確有困難的對象應予以重點幫助和扶持。

倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象的確定程序是：

（一）本人申請。因災倒塌、嚴重損壞住房的受災人員本人向村民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒塌、嚴重損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村小組提名。

（二）民主評議。由村民委員會成員、村民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒塌、嚴重損壞、需重建情況及其自建能力進行民主評議。

（三）張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內公示；無異議或者經村民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮審核。

（四）鄉鎮審核。接到村民委員會提交的評議結果后，鄉鎮及時組織力量對本區域因災倒塌、嚴重損壞住房情況進行調查核實，及時完成核定工作。鄉鎮根據核查結果，對住房倒塌、嚴重損壞受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關情況上報區縣應急部門。

（五）區縣審批。區縣應急部門接到鄉鎮上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果，進行審批。

三、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發放的組織實施

倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象經審核確定后，各級應急部門在本級人民政府的統一領導下，及時商本級財政部門，按照預算管理和國庫支付的有關規定，認真落實本級倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金，組織實施倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的發放，配合本地相關部門做好重建和維修住房質量的監督與檢查。

（一）區縣應急部門

1.確定資金補助實施標準。根據《重慶市自然災害生活救助指導標準》所規定的指導標準，所籌資金金額，因災倒塌、嚴重損壞住房戶數、間數，倒塌、嚴重損壞房戶的困難程度等，確定實施標準，向社會公布。

2.發放補助資金。將補助資金落實到戶，可根據恢復重建進度分期、分批發放。對恢復重建進行統一組織和施工的，補助資金額度也應落實到戶、通知到人。有條件的地方，補助資金原則上應通過“一卡（折）通”發放到戶。

3.及時上報工作情況。按照倒房重建補助資金管理要求，及時建立倒塌、嚴重損壞住房災后恢復重建補助對象檔案，填寫倒塌、嚴重損壞住房恢復重建情況統計表（見附件3）和倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發放情況統計表（見附件4），并每半月上報市應急管理局。恢復重建工作結束后，將總體情況上報市應急管理局。

（二）市應急管理局

會同有關部門制定上級下撥倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金分配方案；會同有關部門及時足額將上級下撥和本級安排的資金撥付到區縣；指導本行政區域災區開展倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作；收集、整理區縣倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作措施及進展情況，匯總倒塌、嚴重損壞住房恢復重建情況統計表(見附件3)和倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發放情況統計表(見附件4)，及時上報應急管理部。

四、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的監督、檢查

市、區縣應急部門對倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作的監督、檢查貫穿于恢復重建工作的全過程。

（一）區縣應急部門

指導鄉鎮、村民委員會做好恢復重建資金補助對象及補助資金發放的公示工作；定期通報倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的發放進度；檢查鄉鎮、村民委員會對倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的管理使用情況。

（二）市應急管理局

按時下撥中央倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金和市級安排的倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金；通報倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況；適時派出工作組，抽查全市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況。

五、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理的績效評估

倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作結束后，區縣應急部門應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報市應急管理局；績效評估的內容主要包括：完成倒塌、嚴重損壞住房恢復重建的戶數和間數，投入的倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金數量、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金標準，恢復重建取得的成效，恢復重建補助資金管理的做法和經驗，存在的困難和問題，下一步工作建議等。

附件：1.倒塌、嚴重損壞住房基本指標解釋

2.?????區縣（自治縣）因災倒塌、嚴重損壞住房戶臺賬

3.重慶市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況統計表

4.重慶市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發放情況統計表

附件1

倒塌、嚴重損壞住房基本指標解釋

根據《自然災害災情統計第1部分：基本指標》（GB／T24438．1—2009），對倒塌住房、嚴重損壞住房概念解釋如下：

倒塌住房：住房因災整體結構塌落，或承重構件多數傾倒或嚴重破壞，必須進行重建。

嚴重損壞住房：住房因災多數承重構件嚴重破壞或部分倒塌，需采取排險措施、大修或局部拆除等。

附件2

附件3

重慶市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況統計表

附件4

原文鏈接：

http://yjj.cq.gov.cn/zwgk_230/fdzdgknr/zhsgjy/202011/t20201130_8510044.html