重慶市潼南區(qū)大佛街道辦事處
行政規(guī)范性文件

重慶市潼南區(qū)人民政府大佛街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《大佛街道深入推進(jìn)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案》的通知

大佛街道〔2022〕104號

各村（社區(qū)），各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：

《大佛街道深入推進(jìn)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案》已經(jīng)街道辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

大佛街道深入推進(jìn)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案

為深入推進(jìn)大佛街道高層建筑消防安全綜合治理，提升街道高層建筑抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，按照市委、市政府安排部署和《關(guān)于深入推進(jìn)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理的通知》（渝高層消防治理〔2022〕1號）文件要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和加強(qiáng)城市消防安全工作的重要指示精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，深入推進(jìn)街道高層建筑消防安全綜合治理，落實(shí)三年提升計(jì)劃，健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持之以恒提升消防管理能力和火災(zāi)抗御能力。

二、治理范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍

按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，對8項(xiàng)新增內(nèi)容及前期發(fā)現(xiàn)隱患問題進(jìn)行核查，錄入“高層建筑基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)”，并著重緊盯超高層建筑、高層公共建筑、2000年底前建成的老舊高層商住混合體和老舊高層住宅4類對象進(jìn)一步深化整治。

（二）治理內(nèi)容

1.日常管理：同一建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人且未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確統(tǒng)一管理人，對共有部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理的；承包、租賃或者委托經(jīng)營的，未明確各方消防安全責(zé)任；違規(guī)儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；違規(guī)設(shè)置群租房。

2.建筑防火：建筑外墻采用易燃可燃保溫材料，安裝可燃雨棚、突出墻面防護(hù)網(wǎng)；違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房；違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修；老舊高層商住混合體住宅部分與非住宅部分防火分隔不到位，共用疏散樓梯。

3.消防設(shè)施：室內(nèi)（外）消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)等被擅自拆除或者損壞停用；分區(qū)消防供水設(shè)施未保持完好有效。

4.生命通道：占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地；超高層建筑避難層（間）被占用或擅自改變用途。

5.用電用氣：違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；電動自行車或其蓄電池違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電；電纜井內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，豎向管井和電纜橋架未按要求進(jìn)行防火封堵；公共區(qū)域電氣線路絕緣老化、私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、治理措施

（一）建筑消防安全日常管理。各相關(guān)辦公室（所）、各社區(qū)要明確行業(yè)管理、單位主體和屬地責(zé)任，落實(shí)管理責(zé)任，將高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理，規(guī)范防火巡查檢查、常態(tài)開展“三查三清”，及時(shí)排查整改動態(tài)火災(zāi)隱患。明確高層建筑消防安全責(zé)任人，真正做到每棟高層建筑消防工作有人抓、有人管。利用社區(qū)微型消防站、物業(yè)服務(wù)人員、保安人員、網(wǎng)格員、志愿者和基層志愿消防隊(duì)伍，提高抗御高層建筑火災(zāi)整體能力。

（二）消防生命通道。各相關(guān)辦公室（所）、各社區(qū)要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則，督促高層建筑使用單位或物業(yè)服務(wù)單位逐一劃定高層建筑消防車道、消防救援場地標(biāo)識，設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止堵塞、占用。對消防救援場地區(qū)域的立體空間內(nèi)影響滅火救援的架空電力設(shè)施、綠化景觀、戶外廣告設(shè)施以及在建筑救援面設(shè)立的戶外廣告設(shè)施，要改造、拆除。

（三）消防設(shè)施維修保養(yǎng)。各相關(guān)辦公室（所）、各社區(qū)要督促高層建筑使用單位或物業(yè)服務(wù)單位確保消防設(shè)施完好有效。充分發(fā)揮社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)建筑消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施始終保持完好狀態(tài)。將符合條件的高層建筑納入老舊小區(qū)改造范圍，根據(jù)高層建筑對比多層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)大、人員疏散困難的特點(diǎn)，優(yōu)先安排消防改造。針對消防設(shè)施維修需動用專項(xiàng)維修資金的，屬地社區(qū)要推動業(yè)主盡快啟動專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修；其中，專項(xiàng)維修資金不足的，屬地社區(qū)要組織業(yè)主自籌等多種方式統(tǒng)籌維修資金。

（四）建筑防火。各相關(guān)辦公室（所）、各社區(qū)要聯(lián)合職能部門對設(shè)置群租房違規(guī)住人，要求及時(shí)搬離清除；對違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房，及時(shí)搬離清除；對人員密集場所裝修、裝飾采用易燃可燃材料，責(zé)令單位限期替換；對搭建可燃雨棚的限期逐一更換拆改；對被占用或擅自改變用途的避難層（間），及時(shí)清空恢復(fù)原狀；督促高層建筑使用單位或物業(yè)服務(wù)單位對建筑外墻采用易燃可燃保溫材料，及時(shí)更換。在老舊高層住宅建筑，積極推動在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器，推廣購買火災(zāi)惠民保險(xiǎn)。結(jié)合老舊高層住宅改造工程推動安裝簡易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。

（五）電氣、燃?xì)狻?/span>各相關(guān)辦公室（所）、各社區(qū)要聯(lián)合供電企業(yè)和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要對高層建筑進(jìn)行全面檢查，督促整改電氣、燃?xì)鈫栴}，積極推廣安裝電氣火災(zāi)智能防控系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。

（六）強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)消防宣傳。各相關(guān)辦公室（所）、各社區(qū)要督促高層建筑使用單位或物業(yè)服務(wù)單位加強(qiáng)消防安全宣傳，利用業(yè)主微信群、樓宇電視以及居民住宅區(qū)的板報(bào)、公示欄等載體，宣傳消防安全知識和火災(zāi)警示案例，加強(qiáng)消防安全宣傳提示。要依托“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺”、消防科普教育基地，精準(zhǔn)開展消防教育培訓(xùn)。督促高層住宅小區(qū)管理單位組織居民全年至少開展1次疏散逃生演練。社區(qū)網(wǎng)格員要結(jié)合防詐騙等工作一并開展消防安全入戶宣傳，特別是加強(qiáng)走訪老年人和弱勢群眾獨(dú)居住戶。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各辦公室（所）、各社區(qū)要落實(shí)好行業(yè)管理、單位主體和屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)落地具體工作措施，督促有關(guān)單位整改到位。高層建筑管理單位要履行好消防安全主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自改，及時(shí)消除隱患，健全管理制度，提升管理水平。

（二）抓好總結(jié)提升。各有關(guān)部門要結(jié)合治理情況，對轄區(qū)高層建筑消防安全綜合治理情況開展“回頭看”，認(rèn)真梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對梳理出來的隱患問題要一抓到底，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。要通過打造示范標(biāo)桿，組織召開現(xiàn)場會等方式，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，健全完善高層建筑火災(zāi)防控長效工作機(jī)制，不斷提升消防安全治理能力水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問效。對存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對評估、排查、整改、驗(yàn)收等治理工作弄虛作假、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評、督辦整改。

（四）完善機(jī)制，鞏固提升。建立健全高層住宅建筑源頭管控、信息共享、會商研判、聯(lián)合查處、群防群治、技防應(yīng)用等全鏈條動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)防問題隱患反彈。組織開展示范創(chuàng)建，打造樣板，帶動引領(lǐng)，全面提升高層建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。