重慶市潼南崇龕鎮(zhèn)人民政府
行政規(guī)范性文件

重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的

通  知

崇龕府發(fā)〔2020〕86號

各村（居）“兩委”、鎮(zhèn)級有關(guān)部門、單位：

飲用水水源保護(hù)工作事關(guān)人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會的全面可持續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)政府歷來高度重視。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦〔2015〕53號），以及近期市、區(qū)有關(guān)文件要求，結(jié)合崇龕實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，制定如下通知，請遵照執(zhí)行。

一、強(qiáng)化安全意識，落實(shí)飲用水水源保護(hù)責(zé)任

鎮(zhèn)政府對轄鎮(zhèn)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要依法組織有關(guān)部門單位、村及廣大群眾保障飲用水安全。

一是建立健全飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制，明確飲用水水源保護(hù)鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核和問責(zé)。

二是按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433-2008）規(guī)定，在飲用水水源地保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立規(guī)范的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在飲用水水源一級保護(hù)鎮(zhèn)設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉化管理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與調(diào)整工作，抓好飲用水備用和應(yīng)急水源建設(shè)。凡因故停止使用的集中式飲用水水源，應(yīng)按照備用水源進(jìn)行管理和保護(hù)。

四是組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行政主管部門備案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資。

二、明確集中式飲用水源地保護(hù)劃定范圍

我鎮(zhèn)瓊江河、姚市河及各水庫為集中式飲用水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，易橋上2000米及以下200米一定區(qū)域分別為一、二級場鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)域。不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)置排污口和與供水設(shè)施無關(guān)的構(gòu)（建）筑物。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置集中式飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433-2008）要求，設(shè)置保護(hù)區(qū)界碑、警示牌、宣傳牌、圍欄。

三、徹底整治集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源

全面取締集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的工業(yè)和市政排污口、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱（圍欄）及投餌性養(yǎng)殖、經(jīng)營性船舶和碼頭、種植等污染源及與供水設(shè)施無關(guān)和飲用水源保護(hù)無關(guān)的構(gòu)（建）筑物。禁止在一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣、采砂石、洗衣物或者其他可能污染水體的活動(dòng)。注重全流域綜合防控，嚴(yán)格限制利用天然溝渠間接在水源上游排污，禁止或限制航運(yùn)、水上娛樂設(shè)施、公路等流動(dòng)污染源，妥善處置飲用水源周邊農(nóng)村生活污染。

四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)機(jī)制

（一）鎮(zhèn)政府成立飲用水水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：駱潔     

副組長：羅中貴 代洪國

成  員：夏緒明 劉力熔 秦源 王財(cái) 陳越 何利民 徐勇付春生 譚波 邱江 馮倫立 付世偉 付鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)環(huán)保辦公室內(nèi)，由夏緒明任主任，付春生、王財(cái)任副主任，徐勇、秦源、何利民為成員，付春生為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。

（二）鎮(zhèn)政府建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)席會議制度，鎮(zhèn)級各有關(guān)部門、村（居）為聯(lián)席會議成員單位。鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)環(huán)保辦公室為聯(lián)席會議日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門之間協(xié)調(diào)配合，互通信息，形成合力。聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)如下：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及對飲用水源水質(zhì)有影響的種植業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作，加強(qiáng)對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便等污染飲用水水源；水庫飲用水源地內(nèi)的肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、在河道放養(yǎng)家禽取締工作；林業(yè)站要負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸限制和管理等工作。鎮(zhèn)規(guī)資所負(fù)責(zé)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)處理擅自改變土地使用功能的行為；負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)區(qū)非煤礦產(chǎn)資源的管理，制止破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)飲用水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及對飲用水源水質(zhì)有影響的工業(yè)污染源整治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、飲用水源保護(hù)區(qū)劃分與調(diào)整、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測等工作。鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目的規(guī)劃，嚴(yán)禁規(guī)劃審批對飲用水源保護(hù)區(qū)及飲用水源水質(zhì)有影響的項(xiàng)目。鎮(zhèn)市政、水務(wù)部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及對飲用水源水質(zhì)有影響的排污口整治、生活廢水污染和垃圾污染整治等工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測工作，開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和結(jié)果評價(jià)，協(xié)調(diào)對所有集中式供水單位的出廠水和末梢水開展衛(wèi)生監(jiān)測工作。鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)組織開展飲用水源應(yīng)急演練和事故狀態(tài)下的應(yīng)急及應(yīng)急物資的貯備、調(diào)運(yùn)等工作。鎮(zhèn)財(cái)政所要落實(shí)飲用水水源保護(hù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)交通管理辦負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶污染防治和碼頭監(jiān)督管理等工作。各村（居）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)的日常管理、標(biāo)識標(biāo)志牌的設(shè)置及其維護(hù)管理等工作。各企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）大戶（公司、專業(yè)合作社）要嚴(yán)格按照環(huán)保和行業(yè)主管部門要求，做好環(huán)保投入及運(yùn)行工作，嚴(yán)禁亂排放垃圾、污水，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥等各種違法行為。由環(huán)保志愿者、老黨員、老干部、熱心群眾參加，成立飲用水源地保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)。負(fù)責(zé)日常巡查、勸導(dǎo)等工作。

五、全面落實(shí)集中式飲用水源保護(hù)工作責(zé)任

按照屬地管理原則，保護(hù)區(qū)域內(nèi)各村、社區(qū)是集中式飲用水源地保護(hù)工作的責(zé)任主體。相關(guān)部門、單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，開展集中式飲用水源保護(hù)工作，并相互配合、信息共享。

六、建立健全集中式飲用水源保護(hù)工作長效機(jī)制

（一）建立應(yīng)急保障機(jī)制。鎮(zhèn)政府要制定和完善飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立健全以應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實(shí)處置措施，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。一旦發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資充足及時(shí)，切實(shí)保證應(yīng)急監(jiān)測、處置、信息發(fā)布等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)定期開展預(yù)警應(yīng)急演練，有效防范飲用水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善巡查監(jiān)測機(jī)制。鎮(zhèn)政府要落實(shí)具體人員，每月對轄鎮(zhèn)內(nèi)集中式飲用水源地進(jìn)行一次現(xiàn)場巡查，并做好現(xiàn)場檢查書面記錄。水源地取水點(diǎn)水廠工作人員每天應(yīng)開展經(jīng)常性現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)依法處理并及時(shí)上報(bào)。要加大對飲水源保護(hù)區(qū)內(nèi)漂浮物的打撈清運(yùn)力度，對可能出現(xiàn)的水污染情況及時(shí)處理，預(yù)防水污染事件發(fā)生。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)水務(wù)站要按照各自職責(zé)切實(shí)做好相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測工作，鎮(zhèn)環(huán)保辦定期向社會公布供水水質(zhì)狀況。

（三）完善檔案管理機(jī)制。鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要全面開展集中式飲用水源服務(wù)人口、保護(hù)區(qū)劃分、風(fēng)險(xiǎn)源情況、水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察等基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，建立完善集中式飲用水源“一源一檔”檔案和飲用水源信息管理系統(tǒng)。

（四）完善考核機(jī)制。集中式飲用水源保護(hù)作為全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，納入年終環(huán)保實(shí)績考核。對飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)又不積極整改導(dǎo)致出現(xiàn)重大飲水安全事故的將嚴(yán)肅問責(zé)。

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