崇龕府發〔2024〕15號

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重慶市潼南區崇龕鎮人民政府

關于印發《崇龕鎮2024年度秸稈禁燒及綜合利用實施方案》的通知

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各板塊、各村（社區）：

現將《崇龕鎮2024年度秸稈禁燒及綜合利用實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

重慶市潼南區崇龕鎮人民政府

???????????????????????????????2024年5月23日

（此件公開發布）?

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崇龕鎮2024年度秸稈禁燒及綜合利用實施方案

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為深入貫徹中央關于秸稈綜合利用新部署新要求，全面提升農作物秸稈綜合利用水平，切實改善農業農村生態環境，推動農業綠色低碳發展，根據農業農村部辦公廳《關于做好2023年農作物秸稈綜合利用工作的通知》（農辦科〔2023〕13號）、重慶市農業農村委員會《關于印發重慶市2023年農作物秸稈綜合利用實施方案的通知》（便箋〔2023〕52號）和重慶市潼南區農業農村委員會《關于印發重慶市潼南區2023年農作物秸稈綜合利用實施方案的通知》（潼農〔2023〕277號）要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，按照市委、市政府、區委、區政府工作要求，緊緊圍繞全鎮農業農村中心工作，按照“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技 支撐、市場運作”的原則，以肥料化、飼料化利用為重點方向，以就近就地利用為主導，以機制體制建設為保障，大力培育壯大秸稈綜合利用市場主體，不斷完善秸稈收儲運體系、綜合利用方式，不斷夯實秸稈資源臺賬、監測評價基礎性工作，探索建立可推廣、可持續的秸稈產業發展模式和高效利用機制，確保我鎮秸稈綜合利用效益提檔升級。

二、工作目標

以中央環境保護督察為契機，按照區委、區政府要求，全面落實各村（社區）環境保護主體責任，抓好秸稈禁燒及綜合利用，加快解決因秸稈焚燒帶來的環境突出問題，實現全鎮范圍全面禁燒，提升秸稈綜合利用率。

三、工作重點

（一）廣泛宣傳，提高認識

各村（社區）要迅速掀起秸稈禁燒及綜合利用的宣傳高潮，常態化開展政策宣傳，切實提高群眾秸稈綜合利用意識。各村（社區）要發揮前端優勢，加強對廣大農戶、家庭農場、農民合作社、農業種植企業等的宣傳引導。及時挖掘秸稈綜合利用的好做法、好經驗、好典型，充分利用公示欄、微信群、網格群、院壩會等方式，以及群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多角度、全方位宣傳秸稈綜合利用工作，大力營造全社會關注、支持秸稈綜合利用的良好氛圍。引導廣大農民群眾自覺改變露天焚燒秸稈的陋習，廣泛實施秸稈綜合利用技術。

（二）全面推進，突出重點

在全鎮范圍內全面啟動秸稈露天禁燒工作，2024年實現全鎮范圍全面禁燒。

實行村社劃片監管，加大日常巡查和執法力度。同時在玉米、油菜、水稻、薯類、豆類等產秸稈重點作物收獲期間，密集開展秸稈露天焚燒巡查執法，做到露天焚燒秸稈及時發現、快速反應、嚴格查處。對不聽勸阻繼續焚燒秸稈的，由區環保、農業、公安等部門依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定對當事人進行處罰。對造成重大環境污染事故，導致重大財產損失或人身傷亡的，依法追究有關責任人的刑事責任。嚴禁將秸稈拋置于公路、河道、溝渠及水庫塘堰等水體中。

（三）綜合利用，變廢為寶

（1）秸稈還田技術。主要包括秸稈機械粉碎還田、保護性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田等方式。

機械化粉碎還田主要將收獲后的農作物秸稈刈割或粉碎后，翻埋或覆蓋還田。秸稈機械化粉碎還田能夠節省勞力，增加土壤有機質，改善土壤結構，能夠便捷、快速提高土壤保水保肥性能。

保護性耕作是以保護生態環境、促進農業可持續發展和節本增效為目標，以秸稈覆蓋留茬還田、就地覆蓋或異地覆蓋還田、免少耕播種施肥復式作業、輪作、病蟲草害綜合控制等為主要內容的先進農業技術。實施保護性耕作具有蓄水保墑、培肥地力、節本增效等作用。

快速腐熟還田主要利用微生物菌劑對農作物秸稈進行發酵腐熟直接還田。具有增加稻田土壤有機質，改良土壤理化性質，促進腐殖質的積累與更新、改善土壤耕性等功能。

堆漚還田主要是在田間地頭挖積肥水，將農作物秸稈堆成垛，添加適量的家畜糞尿或污泥等，調整碳氮比和水分，或者添加菌種和酶，使秸稈發酵生成有機肥。?

（2）秸稈飼料化利用技術。主要指通過利用青貯把秸稈轉化為優質飼料。青貯是指利用貯藏窖，對秸稈進行密封貯藏，經過一定的物理、化學或生物方法處理制成飼料，飼喂牛、馬、羊等大牲畜，并將其糞便還田，即過腹還田。

（3）秸稈沼氣（生物氣化）利用技術。是指以秸稈為主要原料，經微生物發酵作用生產沼氣和有機肥料的技術。該技術充分利用稻草、玉米等秸稈原料，有效解決了沼氣推廣過程中原料不足的問題，使未養豬的農戶也能使用清潔能源。秸稈入池產氣后產生的沼渣是很好的肥料，可作為有機肥料還田（即過池還田），提高秸稈資源的利用效率。

（4）秸稈生物轉化食用菌技術。由于秸稈中含有豐富的碳、氮、礦物質及激素等營養成分，且資源豐富，成本低廉，因此適合做多種食用菌的培養料。目前，利用秸稈栽培食用菌品種較多，有平菇、姬菇、草菇、雞腿菇等十幾個品種，而且有些品種的廢棄菌料可以作為另一種食用菌的栽培基料，不僅提高了生物轉化率，還延長了利用鏈條，減少了對環境的污染。

（四）落實責任，強化督查

建立行政村（社區）黨支部、村（社區）委員會、駐村組長負責制，落實村（社區）主體責任，強化責任督查，實行常態化巡查監管，在夏收夏種和秋收秋種的關鍵時節要實行分片包干責任制，充分調動基層組織的力量，全天候駐守、全區域巡查，及時發現并制止露天焚燒秸稈的行為。各村（社區）要按照屬地管理原則，對秸稈的不合理處置及綜合利用工作進行部署，劃定網格責任區，層層落實責任單位和責任人，負責對轄區秸稈綜合利用進行廣泛宣傳和監督管理。對因秸稈焚燒造成重大環境污染事故的要追究相關當事人責任。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）、相關部門要深入貫徹落實中央關于農業農村綠色發展指示精神，切實提高秸稈綜合利用重視程度，主要負責人靠前指揮，加強統籌協調、細化工作措施、落實專職人員、壓實工作責任。

（二）明確工作任務

各村（社區）根據方案要求，強化責任落實，定期報送工作推進情況、存在的問題及下一步打算等，做到時時監控，及時調整，把秸稈禁燒及綜合利用工作落實到實處。

（三）建立長效機制

各板塊、各村（社區）要營造良好氛圍，為秸稈綜合利用市場化主體發展創造積極條件，鼓勵市場主體或其他組織探索創新秸稈綜合利用新技術、新模式，鼓勵申報發明專利。加大實用技術推廣力度，引導農民科學進行秸稈綜合利用，真正實現秸稈資源“變廢為寶”，從源頭上解決露天焚燒問題。

（四）嚴格考核獎懲

此項禁止秸稈露天焚燒及綜合利用工作將納入年度目標考核，對不合格的村（社區）進行通報批評。

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重慶市潼南區崇龕鎮人民政府 ????????????????2024年5月23日印發