?

?

?

?

?

?

?

寶龍府發〔2021〕9號

?

重慶市潼南區寶龍鎮人民政府

關于印發《寶龍鎮加強城市綜合管理提升城市治理水平三年行動計劃》

的通知

?

各村（居）、鎮直相關單位：

《寶龍鎮加強城市綜合管理提升城市治理水平三年行動計劃》已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?

（此件公開發布）

?????????????????????????????????????????????重慶市潼南區寶龍鎮人民政府

????????????????????????????2021年3月12日

寶龍鎮加強城市綜合管理提升城市治理水平

三年行動計劃

?

為全面深入貫徹落實習近平總書記關于“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”的重要指示精神和黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》關于“提高城市治理水平”的決策部署，加快推進全國文明城市創建，著力解決城市綜合管理難點、熱點、堵點、痛點，不斷深化“大城三管”，提高城市治理水平，實現城市高質量發展。現結合我鎮實際，特制定寶龍鎮加強城市綜合管理提升城市治理水平三年行動計劃（以下簡稱提升計劃）。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央城市工作會議精神以及落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，堅定不移貫徹新發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力健全完善城市綜合管理體制機制，扎實推進城市治理體系和治理能力現代化。

二、工作目標

圍繞“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業宜居宜游”的目標，按照“一年補短板、兩年強基礎、三年上臺階”的工作要求，突出高起點規劃、高標準建設、精細化管理，切實完善城鎮功能，提高城鎮品位，不斷滿足人民群眾對美好城市環境的需求，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

“一年補短板”：2021年牽頭部門細化方案，落實責任，形成城市治理聯動工作機制，重點整治城鎮頑疾痼疾，城鎮治理工作有效果。

“兩年強基礎”：2022年建立協調督查督辦機制，形成責權明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城鎮治理體系，城鎮環境有明顯變化。

“三年上臺階”：2023年形成治標與固本的長效機制，城鎮環境大變樣，城鎮品質有大提升。

三、主要內容

（一）提升城市專項治理水平。緊扣群眾反映強烈的突出問題，群眾需要解決的民生問題，對我鎮短板問題進行整治，持續推進鎮容秩序、違建治理、戶外店招等專項治理，不斷增強人民群眾的獲得感。

（三）提升城市安全指數。以平安建設宣傳為基礎、嚴打整治為主線、矛盾化解為抓手、安全防范為重點、優化服務為根本，結合掃黑除惡“治亂拆違”等專項治理行動，組織開展大宣傳、大整治、大化解、大防范等活動，進一步提升公眾安全感。

（四）提升城市文明程度。加強村居志愿者隊伍建設，推動志愿服務發展，加強社會文明引導，繼續開展“好婆媳”“文明家庭”等評選活動，進一步提升居民文明素質，增強居民幸福感。

四、工作任務

（一）城市安全治理

1.強化安全生產與自然災害防治。加強應急搶險隊伍建設，提升應急保障能力；加大安全隱患排查整治，提高居民生活環境安全；做好安全生產與自然災害防治宣傳教育，加大災害易發期廣播宣傳，積極營造關心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的社會氛圍，確保城鎮安全平穩運行。

責任部門：鎮應急辦、各村居

責任人：黃維新、各村支書

2.城鎮內澇治理。做好鎮區排水防澇規劃，完善城鎮排水系統建設，清理河流溝渠，疏通排澇通道，推進場鎮、村居污水管網改造升級，提升城鎮排水防澇能力。

責任部門：鎮建管辦、各村居

責任人：夏洪虎、各村支書

3.消防安全治理。

（1）消防設施升級。將消防設施升級列入消防安全治理重內容，梳理現有消防設施情況，清理消防通道，逐年實施鎮域消防車道、室內外消防設施升級改造，特別是場鎮、各村居服務中心和山坪村鳳凰康居小區。取締可燃雨棚防盜網。

責任部門：鎮應急辦、鎮消防隊、各村居

責任人：黃維新、各村支書

（2）日常消防安全管理。加強場鎮商店區可燃易爆物隱患排查，拆除商店區易燃遮擋物，禁止易產生消防隱患的亂搭亂建；強化鳳凰康居物業消防設施日常維護和消防車道、疏散通道日常管理，確保生命通道暢通、消防設施有用、好用；強化消防安全巡查檢查和消防安全宣傳培訓，適當開展消防演練，教育引導居民用火用電用氣用油安全。

責任部門：鎮應急辦、鎮消防隊、各村居

責任人：黃維新、各村支書

4.危險品安全治理。

嚴格民爆物品日常安全監管。加強民爆物品生產、銷售及生產、銷售過程中的儲存和配送環節安全監管，增強參與者安全意識，杜絕安全事故發生。做好危險易爆品購買和使用的監督管理，增強使用者安全意識，加大煙花爆竹燃放期廣播宣傳。

責任部門：鎮應急辦、各村居

責任人：黃維新、各村支書

5.交通安全管理。

（1）加大動態交通安全監管引導。采取固定檢查和流動檢查相結合的方式，嚴厲查處車輛超限超載超速及違規載人行為。逢趕場天固定檢查，采取馬路辦公形式，勸導、制止面包車、三輪車、摩托車超載超速及違規載人行為。非趕場天流動檢查，不定時對發現的問題行為檢查并制止。

責任部門：鎮應急辦、各村居

責任人：黃維新、匡海生、各村支書

（2）增強靜態交通設施安全保障。梳理現有省道、縣道、鄉道道路安全圍欄、路邊山坡、路基基道安全情況，對存在安全隱患處進行限時整改，保障群眾出行安全。

責任部門：鎮應急辦

責任人：黃維新、各村支書

6.信訪安全管理。

健全完善訪調對接機制、綜合治理機制和聯動機制，及時發現苗頭問題，按時解決反饋問題，準時完成交代問題，明確工作流程，明確責任人員，明確工作記錄，重點預防妨礙正常工作的土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障、教育醫療、企業改制、環境保護等方面的突出信訪問題出現，重點治理以鬧求解決、無理纏訪鬧訪等信訪違法違規行為。

責任部門：鎮平安辦

責任人：匡海生、各村支書

（二）鎮容秩序治理

1.建筑違建治理。按照“加強規劃、源頭控制、清理存量、嚴控增量”的原則，依法治理場鎮區域和各村居范圍的違法建設。

責任部門：綜合行政執法大隊、建管辦

責任人：陳云祥、夏洪虎、各村支書

2.店招店牌治理。合理布局場鎮新增店招店牌，整改或拆除占用道路的違規戶外廣告（店招店牌），引導商戶規范設置。增加運動廣場處廣告牌播放時間，協助做好各部門宣傳教育和引導工作，增大公益廣告宣傳比重，營造良好鎮容文明風貌。

責任部門：綜合行政執法大隊、鎮文化服務中心、酢房社區

責任人：陳云祥、徐徐、卜健

3.人居環境整治。

（1）治理“硬環境”，每月10日堅持開展愛國衛生運動，宣傳垃圾分類，清掃環境衛生，逐步實現由干部“示范干”到干部群眾“一起干”，再到群眾“自覺干”的良好發展效果。整治場鎮街面巷道雜物亂堆現象，暢通人車行道，美化公共區域環境。

責任部門：鎮建管辦、綜合行政執法大隊、各村居

責任人：夏洪虎、陳云祥、各村支書

（2）治理“軟環境”，每月一次堅持開展新時代文明實踐活動，開展“好婆媳”“文明庭院”等評選活動。繼續開展“光榮榜”和“曝光臺”，每村每月不低于4戶上光榮榜，不少于2戶（差評）上曝光臺，以長久之力促良好習慣養成。

責任部門：鎮文化服務中心、各村居

責任人：徐徐、各村支書

（3）治理“服務環境”，完善場鎮基礎設施和服務設施，完善照明、配套綠地、休閑設施、強弱電、電氣管線、污水管網、窨井蓋、垃圾分類設施等基礎設施布置，對缺失、破損或失效設施及時完善和修復。

責任部門：鎮建管辦、鎮文化服務中心、各村居

責任人：夏洪虎、卜健

（三）城鎮污染治理

1.畜禽養殖及屠宰加工銷售污染治理。全面排查規模畜禽養殖、屠宰加工及銷售等過程中產生的糞便、廢水等廢棄物，嚴厲查處亂排放糞便、廢水等違法違規行為，杜絕造成環境污染。

責任部門：鎮建管辦、綜合行政執法大隊、各村居

責任人：張青林、各村支書

2.預制場、攪拌站、商混站污染治理。按照國家環保排放標準，配備環保設備，達到“無廢水、無排塵、無噪音”的要求，嚴厲查處黑攪拌站、黑商混站等非法生產銷售擾亂市場行為。

責任部門：鎮建管辦、酢房社區

責任人：張青林、卜健

3.車輛維護、維修污染治理。規范場鎮機動車維護維修企業經營行為，建立健全長效監管機制。

責任部門：鎮應急辦、酢房社區

責任人：黃維新、卜健

4.生活垃圾治理。梳理現有垃圾分類工具設施，明確垃圾分類投放、收集、運輸、處理工作流程，建立運行良好生活垃圾處理系統，形成長效機制；引導居民積極參與，推動習慣養成，擴大生活垃圾分類制度覆蓋范圍，提升生活垃圾分類成效。嚴控露天焚燒行為，加大宣傳，見一處一。

責任部門：鎮建管辦、農業服務中心、各村居

責任人：夏洪虎、張青林、各村支書

5.污水治理。對污水“偷排”“直排”“亂排”違法違規行為進行大排查、大整治、大執法，明確屬地職能，各村居主要負責人對本村居范圍內污水污染問題全面負責。

責任部門：鎮建管辦、各村居

責任人：夏洪虎、各村支書

（四）河流水源治理

1.飲用水源地治理。治理敬家溝飲用水源保護區的違法、違規垂釣行為。有效保護水域岸線，明確河庫管理范圍，修復破損安全圍欄，保護河庫生態空間。常態化上報每月“亂占、亂采、亂堆、亂建”清單，徹底根治河道管理范圍內“亂占、亂采、亂堆、亂建”現象。及時清浮水域垃圾，清除飲用水源地內的農業種植作物。加強水生生物資源養護，改善水生環境，上聯區級幫助，完成敬家溝河庫水質提升和水庫周邊生態涵養。

責任部門：鎮建管辦、酢房社區

責任人：夏洪虎、卜健

2.河庫治理。加強日常巡查和動態監管，落實河長巡河監管責任主體，嚴厲打擊涉河涉庫違法行為。適當增補河庫宣傳牌，加強衛生宣傳，提高居民愛河護河意識，轉變生產生活習慣。

責任部門：鎮建管辦、各村居

責任人：夏洪虎、各村支書

五、保障措施

（一）加強組織領導。為推動工作落實，建立健全長效機制，確保城鎮治理各項工作有序推進，成立以鎮長為組長，相關鎮級領導為副組長，鎮相關部門為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮規建辦，負責城鎮治理日常工作。

（二）明確責任分工。各牽頭部門要嚴格按照任務分工及時制定專項治理工作方案，強化各項任務推進的統籌協調。各責任部門要嚴格按照職能職責，切實做好配合工作，確保完成各項工作任務。

（三）強化資金保障。堅持盡力而為、量力而行，多渠道籌集資金，各相關責任部門要積極對上爭取資金支持和社會投資運營管理。

（四）逗硬督查考核。各負責部門和村居要結合場鎮“百日整治”（3月1日—5月31日）把握時間節奏，落實本體責任，完成相關工作。鎮紀委要將各項城鎮治理提升工作納入日常督查中，定期進行專項督查，通報工作進度，倒逼工作落實。

（五）引導公眾參與。充分利用廣播、報刊、電視、網絡等載體，加強城鎮治理工作的宣傳，提升群眾對城鎮治理工作的認知，調動廣大群眾參與城鎮治理工作的熱情，提高居民文明素養。

?

附件：寶龍鎮加強城市綜合管理提升城市治理水平三年行動計劃任務分解表