2023年7月,重慶啟動(dòng)“一窗綜辦”改革,將其作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。目前,改革已取得實(shí)質(zhì)性成效。那么改革后,有哪些新變化呢?來(lái)看第1眼新聞?dòng)浾叩挠^察。

窗口整合 市場(chǎng)主體、市民辦事更加方便快捷

市民吳女士是高新區(qū)一家企業(yè)的人事專員,每隔一段時(shí)間,她就需要為公司職工辦理醫(yī)保、社保等事項(xiàng)。通常,她都選擇就近的行政服務(wù)大廳辦理。今年,她發(fā)現(xiàn),辦理這些事項(xiàng)比以往方便了不少。吳迪告訴第1眼新聞?dòng)浾?之前給職工辦理醫(yī)保、社保都是單獨(dú)的窗口,現(xiàn)在就匯集到這一個(gè)窗口來(lái)辦理了,比較高效、便捷。

建立無(wú)差別綜合窗口是改革的重點(diǎn)

在改革前,各區(qū)縣行政服務(wù)大廳窗口主要分兩類:單一業(yè)務(wù)窗口和少數(shù)分領(lǐng)域綜合窗口。改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就,是建立無(wú)差別綜合窗口。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)把‘綜窗改革’經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)的各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行推行,就區(qū)級(jí)大廳來(lái)說(shuō),窗口總數(shù)已經(jīng)較之前100多個(gè)窗口降低到90個(gè)窗口,其中無(wú)差別綜合窗口的比例提升到了50%以上。”重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心政務(wù)服務(wù)管理部副部長(zhǎng)黃一鳴介紹說(shuō)。

業(yè)務(wù)重塑 數(shù)據(jù)壁壘打通 “一窗綜辦”受理平臺(tái)上線

從“一事找多窗”到“一窗辦多事”,看似簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變,背后卻有諸多難點(diǎn)。比如,在線下,需要將各部門的窗口業(yè)務(wù)進(jìn)行整合精減,辦事流程重塑。而線上,則需要將數(shù)據(jù)壁壘打通,實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一端口接入。為此,我市在“渝快辦”中開發(fā)上線了“一窗綜辦”受理平臺(tái)。

重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心市民服務(wù)專區(qū)綜合窗口工作人員楊沛雯介紹說(shuō),目前,“一窗綜辦”受理平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)各專網(wǎng)數(shù)據(jù)共享,在一個(gè)端口就可以辦理多個(gè)部門業(yè)務(wù),大大提高了窗口人員的工作效率,高新區(qū)現(xiàn)在在“一窗綜辦”平臺(tái),已上線事項(xiàng)達(dá)300多項(xiàng)。

群眾辦事由“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變

據(jù)介紹,緊緊圍繞減窗口減人員、優(yōu)流程優(yōu)平臺(tái)、增服務(wù)增效能改革要求,我市各地已全面建立政務(wù)服務(wù)由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變、群眾辦事由“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變的新模式,群眾排隊(duì)等待時(shí)長(zhǎng)減少40%以上,更好實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)、最多跑一次”。

用人制度和干部能力培養(yǎng)創(chuàng)新

從“單一窗口”到“全科窗口”,方便企業(yè)群眾辦事的同時(shí),無(wú)疑也對(duì)辦事人員提出了更高要求。通過(guò)此次“綜窗改革”,我們不僅看到了重慶善做加減法,打破數(shù)據(jù)壁壘,提高平臺(tái)服務(wù)效能的實(shí)干實(shí)效,還有對(duì)用人制度和干部能力培養(yǎng)的創(chuàng)新。

經(jīng)常去行政服務(wù)大廳辦事的市民,會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象:以前,有的窗口大排長(zhǎng)龍、行政辦事人員忙個(gè)不停,而有的窗口卻寥寥數(shù)人。

蔣歡在潼南區(qū)行政服務(wù)中心工作5年了,此前她在區(qū)衛(wèi)生健康委專窗工作,辦理的基本都是高頻事項(xiàng),對(duì)此她深有感觸。

用工關(guān)系全面劃轉(zhuǎn) 行政服務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效

過(guò)去,行政辦事人員大多數(shù)是由各部門派駐,用工關(guān)系歸各部門自行管理,這就導(dǎo)致窗口忙閑不均。

“此前,我們中心共入駐20多個(gè)部門,每個(gè)部門都派駐自己的工作人員,部分工作人員就認(rèn)為,他們只做他們?cè)瓎挝坏氖虑?在人員調(diào)配方面,存在很大困難。”潼南區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組成員、副主任周慧冬告訴我們。

自去年啟動(dòng)綜窗改革后,潼南區(qū)也同步啟動(dòng)了用人制度改革,將52名辦事人員的用工關(guān)系統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政服務(wù)中心。

“改革后,我們?cè)谌藛T調(diào)配和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌方面,是更加有利于政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的提升,我們對(duì)行政辦事人員的職業(yè)的規(guī)劃以及窗口服務(wù),有更直接的指導(dǎo)和督導(dǎo)。”潼南區(qū)行政服務(wù)中心主任張友燕介紹說(shuō)。

從被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)

從“單一窗口”到“全科窗口”,需要辦事人員有更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。如何讓他們,從被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)?為此,潼南區(qū)正著手推進(jìn)行政辦事員“持證上崗”改革,鼓勵(lì)綜合窗口工作人員參加行政辦事員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)認(rèn)定,并組織開展職業(yè)技能課程學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在潼南區(qū)行政服務(wù)中心社會(huì)事務(wù)綜窗辦事人員蔣歡看來(lái),如今她有了更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),也多了晉升的機(jī)制。潼南區(qū)行政服務(wù)中心咨詢導(dǎo)辦劉雪嬌也認(rèn)為,這是對(duì)她能力上的一種認(rèn)可。

潼南區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦黨組書記、主任萬(wàn)宏霞表示,接下來(lái),他們將制定綜合窗口辦事人員的管理辦法,加強(qiáng)人員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)窗口人員的職業(yè)化培養(yǎng)。

有效解決行政服務(wù)大廳人員流動(dòng)性大問(wèn)題

事實(shí)上,潼南區(qū)行政服務(wù)中心此前面臨的用工關(guān)系問(wèn)題,在我市各區(qū)縣普遍存在,如果長(zhǎng)此以往,不僅不利于人員穩(wěn)定,也不利于我市行政服務(wù)大廳服務(wù)能力的提升。在采訪中,第1眼新聞?dòng)浾吡私獾?由于沒有上升渠道等問(wèn)題,此前,大廳的行政辦事人員流動(dòng)性是比較大的。而通過(guò)此次改革,不僅將有效解決這些問(wèn)題,也讓真正愿意做事,有能力做事的人有了更多發(fā)展空間。

在我市所有區(qū)縣中,高新區(qū)的情況相對(duì)特殊,區(qū)政務(wù)服務(wù)中心從建立之初,行政辦事人員就全部實(shí)現(xiàn)了中心統(tǒng)一招聘。因此行政辦事員制度推行以來(lái),高新區(qū)就率先進(jìn)行了改革,這一經(jīng)驗(yàn)也值得我市各區(qū)縣借鑒。

“目前,全區(qū)持行政辦事員上崗證書的人員已達(dá)到191人。”重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心政務(wù)服務(wù)管理部副部長(zhǎng)黃一鳴介紹說(shuō)。

我們常常講要打造“整體政府”、“有為政府”,而無(wú)論是窗口改革,還是用人制度改革都是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有益嘗試。以提高政務(wù)服務(wù)效率,優(yōu)化市民辦事體驗(yàn)為目標(biāo),重慶也正積極推進(jìn)“高效辦成一件事”等政務(wù)服務(wù)改革。通過(guò)持續(xù)不斷的改革,目前,重慶一體化政務(wù)服務(wù)能力已位居全國(guó)領(lǐng)先水平。

(第1眼-重慶廣電記者 楊汶霖 唐暢 特約記者 謝春良 段東敏)