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重慶市人民政府辦公廳關于印發2022年重慶市政務服務工作要點的通知

日期： 2022-08-01

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重慶市人民政府辦公廳

關于印發2022年重慶市政務服務

工作要點的通知

渝府辦發〔2022〕34號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

????《2022年重慶市政務服務工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年3月12日

（此件公開發布）

2022年重慶市政務服務工作要點

為深入貫徹落實全國和全市深化“放管服”改革、優化營商環境工作部署，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，制定本工作要點。

一、抓緊抓實營商環境創新試點。緊密對接國家首批改革事項，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，加快推動我市“1+N”實施方案體系落地落實。做好滾動試點，積極自主探索，形成一系列可復制、可推廣的制度創新成果。建立分層分級調度、督查督辦、進度通報、工作約談和考核問效等工作機制，清單化項目化推進各項改革任務。

二、深化“全渝通辦”。全面推進政務服務方式和流程系統性重塑，持續推動減環節、減材料、減時限、減跑動。通過統一事項清單、辦事指南、審核要點、工作規程、綜合窗口設置和系統支撐，優化數字政務服務供給，構建“標準統一、就近交件、協同辦理、一次辦成”的政務服務新模式。基于“渝快辦”平臺開設“全渝通辦”線上服務專區，線下設置“全渝通辦”綜合窗口，實現“一窗受理、綜合服務”。對與自然人相關的事項，積極探索不受行政區劃、戶籍身份及常住地限制的辦事規則，推進辦事結果就地立等可取。

三、推進“跨省通辦”。深化成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革，推進“放管服”改革第一批事項和“川渝通辦”第一、二批事項辦理提質增效，發布“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項清單、電子證照互認共享第一批清單。進一步拓展主城都市區與成都市通辦事項，助推“雙核”引領相向發展。深化西南五省（區、市）“跨省通辦”。進一步拓展與周邊省（區、市）、長江沿線城市、東部沿海城市的對接合作，力爭在更大范圍、更廣領域、更深層次實現“跨省通辦”。

四、規范實施行政許可和備案管理。依據《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》（國辦發〔2022〕2號），編制市、區縣（自治縣，以下簡稱區縣）、鄉鎮三級行政許可事項清單并向社會公布。對我市地方層面設定的行政許可逐項制定實施規范，推動同要素管理、同標準辦理。整治變相設立和實施許可，重點規范備案事項，分類梳理備案事項清單。推廣行政許可案卷評查試點成果，通過“以評促改”“以評促優”，規范行政許可行為。持續規范中介服務，構建網上“中介超市”服務標準，推進行政管理中介服務事項“應進盡進”，鼓勵引導其他中介服務事項進駐，規范參與“中介超市”采購活動的市場主體行為。全面啟用“重慶市政務服務事項管理系統”，規范事項調整流程，實現數據同源、動態更新和聯動管理。

五、優化提升“渝快辦”平臺功能。全面實現市級部門業務系統與“渝快辦”平臺互聯互通，推動政務服務事項在“渝快辦”平臺“應上盡上”，做深做實全程網辦事項。綜合運用大數據和人工智能技術，拓展智能導辦、智能審批、“不見面審批”等智慧政務應用。豐富“住、業、游、樂、購”等數字生活場景，完善法人專區、建設企業服務專欄等，提升“渝快辦”平臺個人和企業服務體驗。加快“渝快辦”平臺移動端建設，原則上市級部門政務服務移動端應用均應納入“渝快辦”平臺一體聯動、同源管理，統一對外提供服務。實現水電氣訊查詢、繳費、過戶等通過“渝快辦”平臺辦理。加強“渝快辦”平臺效能監管。完善“渝快辦”平臺運行維護快速響應機制，提升系統運行穩定性便利性。優化網上辦事頁面設計，簡化辦事操作，提供更加簡明易懂的辦事指南和操作說明。建立辦事指南、辦事流程常態化查錯糾錯機制，鼓勵窗口人員定期“網跑一次流程、網巡一次糾錯”，以切身體驗補短板、強弱項。

六、擴大電子證照應用領域。建立完善數據共享協調機制，推進政府部門內部、部門之間、上下級以及社會第三方數據共享。探索依托居民身份證、法人統一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”，有序推進歷史證照數據全量歸集，以及新發證照即入庫、入庫即可用，實行電子證照類型、共享證照目錄清單化管理。推進高頻電子證照在政務服務窗口、監管執法現場和社會化領域的場景應用。持續提升在線身份認證、電子營業執照、電子發票、電子收據應用覆蓋率，重點加強在貨物報關、銀行開戶、貨款、項目申報、招投標、政府采購等領域應用。推廣“免證辦”服務，通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。完善全市統一的電子簽名印章系統，在全市各級政務服務中心推廣電子簽名、電子印章應用。積極推動市級部門業務系統電子歸檔功能建設，深入推進區縣政務服務中心電子歸檔工作。

七、優化經常性涉企服務。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”和簡化審批，推行告知承諾制和容缺受理服務模式，落實“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機制，加快實現信息共享和業務協同。在低風險生產許可等領域推行告知承諾制，實現“一諾即準營”。試點實施市場主體登記確認制。優化開辦企業“一網通”和“E企辦”。推行企業辦事“一照通辦”，僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項。推動“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，探索“一證多址”改革。探索推行“一業一證”改革，實現“一證準營”、跨地區互通互認。持續優化企業辦稅服務，深化“多稅合一”申報改革。優化“渝快辦”平臺“政策直通車”服務專區，推進“E企惠”等惠企服務系統建設，對企業和政策分類畫像，實現政策智能匹配、精準推送，企業應享盡享、免申即享。鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口，推動財政補貼、稅費減免、穩崗擴崗等惠企政策一窗申報、快速兌現。

八、持續優化投資和建設項目審批服務。深化投資審批制度改革，分類規范審批程序、壓減審批要件、簡化技術審查事項。市級政府投資項目實行“一本報告管前期”，推行技術審查與行政審批適度分離，強化項目決策與建設條件的協同。深化社會投資項目“用地清單制”改革，在土地供應前開展相關評估工作和現狀普查。深化“多規合一”業務協同。持續推進工程建設項目審批制度改革，清理審批中的“體外循環”“隱性審批”等行為。整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”。優化工程建設項目聯合驗收實施方式。探索建立重大項目有關政務服務集成化辦理機制。推進承諾制信任審批。

九、依法有序推進放權賦能。堅持開發區的事在開發區辦，有序推進向永川高新區等國家級開發區和其他重點發展區域放權。將點多面廣、基層迫切需要且能有效承接的執法權賦予鄉鎮（街道），進一步向經濟發達鎮放權賦能。強化依法依規、需求導向、能力匹配、應放盡放和全程監管，制定市級行政權力事項下放工作規范，提升放權整體性協同性精準性，確保放得下、接得住、管得好。推進開發區管理地方立法工作，依法賦予開發區有關管理權限。組織開展行政權力下放和承接運行情況自查評估，對取消和下放行政許可事項的事中事后監管情況進行“回頭看”，動態調整放權事項。

十、進一步提高監管效能。推動完善監管規則和標準，夯實監管責任。加強審管銜接，推進審批和監管信息實時共享。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。探索將有關聯的多個監管事項整合為綜合監管“一件事”，深化“進一次門、查多項事”。推進信用分級分類監管，健全守信激勵和失信懲戒機制。深化“互聯網+監管”，加強監管數據歸集共享和應用，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。

十一、提升“一站式”服務集中度。建立區縣政務服務中心進駐事項負面清單。除法律法規另有規定、涉及國家秘密、場地特殊要求等情形外，政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，鼓勵納入綜合窗口辦理。確不具備集中進駐條件的，要納入政務服務中心一體化管理。積極推進水電氣訊、公證、法律服務等事項和中央在渝單位事項進駐政務服務中心，并逐步向其他便民服務領域延伸，提供“一站式”服務。集中進駐事項必須在政務服務中心實質運行，嚴禁“明進暗不進”。完善部門業務綜合授權的“首席事務代表”制度，推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。推動無差別綜合窗口和分領域綜合窗口從重數量向提質量轉變。持續加強鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站服務能力建設。規范提升車輛檢測站服務，優化檢測流程和材料，增加車檢服務供給。

十二、完善“一卡通一碼通”服務體系。推進居民服務各類卡、碼、證融合，發行應用居民服務卡（第三代社會保障卡），建設“渝快碼”。針對醫保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、社區管理等高頻應用領域，推出一批線下刷卡、線上掃碼獲取服務的應用場景，并逐步向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。推進“渝快碼”掃碼個人信息及證照免提交等模式在政府公共服務、社會治理等其他領域應用。

十三、高效辦成“一件事”。貫徹落實“一件事”集成服務改革相關要求，賦能“一件事”牽頭部門優化管理，提升實際辦理率和全程網辦能力。拓展“一件事”集成服務改革覆蓋面，圍繞自然人和法人全生命周期，從公民出生到身后、企業準入準營到簡易注銷，新增公民婚育、義務教育入學、公民退休、軍人退役、公民身后、二手房交易與水電氣聯動過戶、助殘扶殘、大學生創新創業、人才服務、靈活就業、企業準營、員工招聘、證照并聯注銷等“一件事”套餐。實施“互聯網+不動產登記”，探索“存量房轉移預告和抵押預告一件事”全程網辦。對現有“新生兒出生一件事”等市級“一件事”套餐開展提質增效優化行動，以點帶面提升已上線“一件事”的服務水平。

十四、持續推動“減證便民”。緊密對接國家層面確需保留的證明事項清單編制情況，梳理完善我市確需保留的證明事項。行政機關在辦理依申請類行政權力事項時，不得索要清單之外的證明。擴大“無證明城市”試點成果，推動證明“免提交”。新增一批實行告知承諾制的證明事項，群眾只需“承諾”即可辦理相關行政事項。推行川渝地區證明事項告知承諾制，進一步拓展告知承諾制適用區域和范圍。按照“成熟一批、上線一批”的要求，新增一批證明事項在“渝快辦”平臺全程網辦。優化公證服務，實現更多高頻公證服務事項線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”，推動降低偏高的公證事項收費標準。

十五、拓展政務便民服務。推動與企業和群眾日常生產生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉鎮（街道）延伸，便民服務事項向村（社區）下沉，實現更多事項“就近辦”。重點關注老年人、殘疾人等特殊群體需求，建立健全幫代辦服務機制，梳理公布幫代辦事項。對偏遠地區推行“群眾點單+郵政上門”服務。建立完善政務服務數字地圖，提供政務服務中心導航、預約、等候人數提醒、等候時間預估等服務。探索政務服務終端統一管理制度、集成服務標準，規范政務服務中心及基層單位自助機設置，鼓勵市級部門向自助機授權開放接口，支持整合公安、稅務、社會保障、醫療保障等自助服務功能，實現一端多能、綜合應用。推行“政務+郵政”“政務+銀行”“政務+通信”服務，支持更多服務事項接入郵政、銀行網點和通信自助營業廳自助終端。鼓勵拓展工作日延時、休息日預約等服務。

十六、實施政務服務技能提升行動。加強基層單位政務服務隊伍集中培訓輪訓和片區指導交流，開展“走出去、請進來”學習交流，推進干部上掛下派和橫向掛職學習。開設“政務服務大講堂”，支持各政務服務中心互評互學互鑒。鼓勵通過購買服務等方式充實綜合窗口人員隊伍，并按照行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，推進窗口人員職業化發展。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，完善基層政務服務常態化調度機制，建立市級部門指導責任清單，開展政務服務“走基層、轉作風”活動，推進創建基層政務服務示范窗口、示范單位。健全政務服務工作錯情提醒約束機制。加強政務服務窗口工作效能監管和結果運用，完善獎懲激勵措施。

十七、積極回應群眾關切。推動“12345”政務服務便民熱線與全市各級政務服務中心聯動，開展政務服務滿意度抽查回訪。完善“渝快辦”平臺智能服務知識庫。設置“辦不成事”反映窗口，提供疑難復雜問題兜底服務。建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。提高全市各級政務服務中心政務公開專區查閱、咨詢等服務便利度。提升政府門戶網站及“渝快辦”平臺政務服務公開內容的精準性。用好“好差評”制度，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道“三個全覆蓋”，以及“好差評”聯動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”。

十八、注重解決實際問題。統籌推進“放管服”改革和優化營商環境工作，強化經費、人員、場地、信息化保障，注重研究解決政務服務重點難點問題，做到該辦的事不拖、能辦的事不等、難辦的事不放、合辦的事不推，從“小切口”解決“大問題”。以企業和群眾實際感受為評價標準，優化政務服務效能評估指標體系及評價方式。

十九、鼓勵探索創新。深入貫徹“一網通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求，學習借鑒先進發達地區改革創新、先行先試的經驗和成果，積極探索有關改革試點任務和路徑舉措，激發改革潛力和創造力，對改革試點成效明顯的，給予表揚激勵。

二十、加強宣傳引導。及時發布解讀政務服務政策舉措，認真梳理總結政務服務工作成效和經驗做法，充分運用“上黨報、上專刊、上電視、上公交、上新媒體”和進公共場所等多種形式，加大對“渝快辦”政務服務的宣傳推介力度，讓企業和群眾知用、好用、愛用，爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。

附件：2022年重慶市政務服務工作任務分解

附件?

2022年重慶市政務服務工作任務分解

重點任務	具體工作	牽頭單位	配合單位	完成時限
一、抓緊抓實營商環境創新試點	緊密對接國家首批改革事項，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，加快推動我市“1＋N”實施方案體系落地落實。	市政府辦公廳、市發展改革委	市級有關部門	持續推進
	做好滾動試點，積極自主探索，形成一系列可復制、可推廣的制度創新成果。	市政府辦公廳、市發展改革委	市級有關部門	持續推進
	建立分層分級調度、督查督辦、進度通報、工作約談和考核問效等工作機制，清單化項目化推進各項改革任務。	市政府辦公廳、市發展改革委	市級有關部門	持續推進
二、深化“全渝通辦”	全面推進政務服務方式和流程系統性重塑，持續推動減環節、減材料、減時限、減跑動。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
	通過統一事項清單、辦事指南、審核要點、工作規程、綜合窗口設置和系統支撐，優化數字政務服務供給，構建“標準統一、就近交件、協同辦理、一次辦成”的政務服務新模式。	市政府辦公廳	市級有關部門，各區縣政府	2022年8月前完成并持續推進
	基于“渝快辦”平臺開設“全渝通辦”線上服務專區，線下設置“全渝通辦”綜合窗口，實現“一窗受理、綜合服務”。	市政府辦公廳，各區縣政府	——	2022年8月前完成并持續推進
	對與自然人相關的事項，積極探索不受行政區劃、戶籍身份及常住地限制的辦事規則，推進辦事結果就地立等可取。	市級有關部門	各區縣政府	持續推進
三、推進“跨省通辦”	深化成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革，推進“放管服”改革第一批事項和“川渝通辦”第一、二批事項辦理提質增效。	市政府辦公廳	市級有關部門	持續推進
	發布“放管服”改革第二批和“川渝通辦”第三批事項清單、電子證照互認共享第一批清單。	市政府辦公廳	市級有關部門	2022年9月底前實現“川渝通辦”第三批事項通辦
	進一步拓展主城都市區與成都市通辦事項，助推“雙核”引領相向發展。	市政府辦公廳、市發展改革委	市級有關部門，有關區政府	持續推進
	深化西南五省（區、市）“跨省通辦”。	市政府辦公廳	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	進一步拓展與周邊省（區、市）、長江沿線城市、東部沿海城市的對接合作，力爭在更大范圍、更廣領域、更深層次實現“跨省通辦”。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
四、規范實施行政許可和備案管理	依據《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》，編制市、區縣、鄉鎮三級行政許可事項清單并向社會公布。	市政府辦公廳	——	2022年4月前市級完成，6月前區縣完成
	對我市地方層面設定的行政許可逐項制定實施規范，推動同要素管理、同標準辦理。	市級有關部門	——	持續推進
	整治變相設立和實施許可，重點規范備案事項，分類梳理備案事項清單。	市政府辦公廳、市司法局	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	推廣行政許可案卷評查試點成果，通過“以評促改”“以評促優”，規范行政許可行為。	潼南區政府	——	持續推進
	持續規范中介服務，構建網上“中介超市”服務標準，推進行政管理中介服務事項“應進盡進”，鼓勵引導其他中介服務事項進駐，規范參與“中介超市”采購活動的市場主體行為。	市公共資源交易監管局	市級有關部門，市公共資源交易中心，各區縣政府	持續推進
	全面啟用“重慶市政務服務事項管理系統”，規范事項調整流程，實現數據同源、動態更新和聯動管理。	市政府辦公廳、市司法局	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
五、優化提升“渝快辦”平臺功能	全面實現市級部門業務系統與“渝快辦”平臺互聯互通，推動政務服務事項在“渝快辦”平臺“應上盡上”，做深做實全程網辦事項。	市政府辦公廳	市級有關部門	持續推進
	綜合運用大數據和人工智能技術，拓展智能導辦、智能審批、“不見面審批”等智慧政務應用。	涪陵區、九龍坡區、南岸區、北碚區、銅梁區政府	——	持續推進
	豐富“住、業、游、樂、購”等數字生活場景，完善法人專區、建設企業服務專欄等，提升“渝快辦”平臺個人和企業服務體驗。	市政府辦公廳	市級有關部門，渝中區、江北區、南岸區、開州區政府	2022年12月前
	加快“渝快辦”平臺移動端建設，原則上市級部門政務服務移動端應用均應納入“渝快辦”平臺一體聯動、同源管理，統一對外提供服務。	市政府辦公廳	市級有關部門	持續推進
	實現水電氣訊報裝、查詢、繳費、過戶等通過“渝快辦”平臺辦理。	市政府辦公廳	市經濟信息委、市城市管理局	持續推進
	加強“渝快辦”平臺效能監管。	市政府辦公廳	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	完善“渝快辦”平臺運行維護快速響應機制，提升系統運行穩定性便利性。	市政府辦公廳	——	持續推進
	優化網上辦事頁面設計，簡化辦事操作，提供更加簡明易懂的辦事指南和操作說明。	市政府辦公廳	市級有關部門	2022年8月前完成并持續推進
	建立辦事指南、辦事流程常態化查錯糾錯機制，鼓勵窗口人員定期“網跑一次流程、網巡一次糾錯”，以切身體驗補短板、強弱項。	各區縣政府	市級有關部門	持續推進
六、擴大電子證照應用領域	建立完善數據共享協調機制，推進政府部門內部、部門之間、上下級以及社會第三方數據共享。	市大數據發展局	市級有關部門	2022年8月前完成并持續推進
	探索依托居民身份證、法人統一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”，有序推進歷史證照數據全量歸集，以及新發證照即入庫、入庫即可用，實行電子證照類型、共享證照目錄清單化管理。	市政府辦公廳、市公安局、市市場監管局、市大數據發展局	市級有關部門，各區縣政府	2022年8月前完成并持續推進
	推進高頻電子證照在政務服務窗口、監管執法現場和社會化領域的場景應用。	市政府辦公廳	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	推動出生醫學證明電子證照制發和在“新生兒出生一件事”等政務服務場景應用。	市衛生健康委	——	2022年10月前
	推動死亡證明（正常死亡）、死亡證明（非正常死亡）電子證照制發和在“公民身后一件事”等政務服務場景應用。	市衛生健康委、市公安局	——	2022年10月前
	持續提升在線身份認證、電子營業執照、電子發票、電子收據應用覆蓋率，重點加強在貨物報關、銀行開戶、貨款、項目申報、招投標、政府采購等領域應用。	市公安局、市財政局、市市場監管局、重慶市稅務局	市級有關部門	2022年8月前完成并持續推進
	推廣“免證辦”服務，通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。	市政府辦公廳	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	完善全市統一的電子簽名印章系統，在全市各級政務服務中心推廣電子簽名、電子印章應用。積極推動市級部門業務系統電子歸檔功能建設，深入推進區縣政務服務中心電子歸檔工作。	市政府辦公廳、市檔案館	市級有關部門，各區縣政府	2022年8月前完成并持續推進
	建設單套電子檔案系統，加強政務服務中心文件資料自動歸檔、文件數據結構化保持、審批服務檔案驗真。	江津區政府	——	2022年12月前
七、優化經常性涉企服務	深化“證照分離”改革，推動“照后減證”和簡化審批，推行告知承諾制和容缺受理服務模式，落實“雙告知”“雙跟蹤”“雙反饋”許可辦理機制，加快實現信息共享和業務協同。	市政府辦公廳、市市場監管局、市大數據發展局	市級有關部門，各區縣政府	2022年3月前建立數據推送機制，工作持續推進
	在低風險生產許可等領域推行告知承諾制，實現“一諾即準營”。	市發展改革委、市市場監管局，西部科學城重慶高新區管委會	市級有關部門	2022年12月前
	試點實施市場主體登記確認制。	市市場監管局，兩江新區管委會	——	2022年12月前
	優化開辦企業“一網通”和“E企辦”。推行企業辦事“一照通辦”，僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項。推動“一照多址”“一址多照”。在不涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，探索“一證多址”改革。	市市場監管局	市級有關部門	持續推進
	探索推行“一業一證”改革，實現“一證準營”、跨地區互通互認。	市市場監管局，西部科學城重慶高新區管委會	市級有關部門	2022年12月前
	持續優化企業辦稅服務，深化“多稅合一”申報改革。	重慶市稅務局	——	持續推進
	優化“渝快辦”平臺“政策直通車”服務專區，推進“E企惠”等惠企服務系統建設，對企業和政策分類畫像，實現政策智能匹配、精準推送，企業應享盡享、免申即享。	市政府辦公廳，九龍坡區、巴南區、江津區、大足區政府，兩江新區管委會	市級有關部門，有關區縣政府	持續推進
	鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口，推動財政補貼、稅費減免、穩崗擴崗等惠企政策一窗申報、快速兌現。	永川區政府，兩江新區管委會	——	2022年12月前
八、持續優化投資和建設項目審批服務	深化投資審批制度改革，分類規范審批程序、壓減審批要件、簡化技術審查事項。	市發展改革委	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	市級政府投資項目實行“一本報告管前期”，推行技術審查與行政審批適度分離，強化項目決策與建設條件的協同。	市發展改革委	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	深化社會投資項目“用地清單制”改革，在土地供應前開展相關評估工作和現狀普查。	市規劃自然資源局	各區縣政府	持續推進
	深化“多規合一”業務協同。	市規劃自然資源局	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	持續推進工程建設項目審批制度改革，清理審批中的“體外循環”“隱性審批”等行為。	市住房城鄉建委	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”。	市住房城鄉建委、市規劃自然資源局	市級有關部門	持續推進
	優化工程建設項目聯合驗收實施方式。	市住房城鄉建委	市級有關部門	持續推進
	探索建立重大項目有關政務服務集成化辦理機制。	市發展改革委	市級有關部門	持續推進
	推進承諾制信任審批。	綦江區、銅梁區政府	——	持續推進
九、依法有序推進放權賦能	堅持開發區的事在開發區辦，有序推進向永川高新區等國家級開發區和其他重點發展區域放權。	市政府辦公廳、市司法局	市級有關部門，有關區政府	持續推進
	將點多面廣、基層迫切需要且能有效承接的執法權賦予鄉鎮（街道），進一步向經濟發達鎮放權賦能。	市司法局	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	強化依法依規、需求導向、能力匹配、應放盡放和全程監管，制定市級行政權力事項下放工作規范，提升放權整體性協同性精準性，確保放得下、接得住、管得好。	市政府辦公廳	市級有關部門	2022年6月前建立規范，工作持續推進
	推進開發區管理地方立法工作。	市發展改革委、市司法局	市級有關部門	持續推進
	組織開展行政權力下放和承接運行情況自查評估，對取消和下放行政許可事項的事中事后監管情況進行“回頭看”，動態調整放權事項。	市政府辦公廳、市司法局	市級有關部門，有關開發區管委會	2022年8月前完成自查，工作持續推進
十、進一步提高監管效能	推動完善監管規則和標準，夯實監管責任。	市政府辦公廳、市市場監管局、市發展改革委	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	加強審管銜接，推進審批和監管信息實時共享。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
	健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。	市市場監管局、市發展改革委	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	探索將有關聯的多個監管事項整合為綜合監管“一件事”，深化“進一次門、查多項事”。	市市場監管局、市發展改革委	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	推進信用分級分類監管，健全守信激勵和失信懲戒機制。	市發展改革委	市生態環境局、市水利局、市衛生健康委、市市場監管局、市藥監局、市消防救援總隊，各區縣政府	持續推進
	深化“互聯網＋監管”，加強監管數據歸集共享和應用，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。	市政府辦公廳、市市場監管局、市大數據發展局	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
十一、提升“一站式”服務集中度	建立區縣政務服務中心進駐事項負面清單。	市級有關部門	——	2022年6月前
	除法律法規另有規定、涉及國家秘密、場地特殊要求等情形外，政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，鼓勵納入綜合窗口辦理。確不具備集中進駐條件的，要納入政務服務中心一體化管理。	各區縣政府	市級有關部門	2022年8月前完成并持續推進
	積極推進水電氣訊、公證、法律服務等事項和中央在渝單位事項進駐政務服務中心，并逐步向其他便民服務領域延伸，提供“一站式”服務。	各區縣政府	市經濟信息委、市司法局、市城市管理局	2022年8月前完成并持續推進
	集中進駐事項必須在政務服務中心實質運行，嚴禁“明進暗不進”。完善部門業務綜合授權的“首席事務代表”制度，推進更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
	推動無差別綜合窗口和分領域綜合窗口從重數量向提質量轉變。	各區縣政府	——	2022年12月前
	持續加強鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站服務能力建設。	各區縣政府	——	持續推進
	規范提升車輛檢測站服務，優化檢測流程和材料，增加車檢服務供給。	市公安局，大渡口區政府	有關區縣政府	持續推進
十二、完善“一卡通一碼通”服務體系	推進居民服務各類卡、碼、證融合，發行應用居民服務卡（第三代社會保障卡），建設“渝快碼”。	市政府辦公廳、市人力社保局	市級有關部門	2022年12月前
	針對醫保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、社區管理等高頻應用領域，推出一批線下刷卡、線上掃碼獲取服務的應用場景，并逐步向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。	市政府辦公廳，兩江新區、西部科學城重慶高新區管委會	市公安局、市人力社保局、市交通局、市衛生健康委、市醫保局、重慶市稅務局，有關區縣政府	持續推進
	推進“渝快碼”掃碼個人信息及證照免提交等模式在政府公共服務、社會治理等其他領域應用。	市政府辦公廳	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
十三、高效辦成“一件事”	貫徹落實“一件事”集成服務改革相關要求，賦能“一件事”牽頭部門優化管理，提升實際辦理率和全程網辦能力。	市級有關部門	各區縣政府	持續推進
	拓展“一件事”集成服務改革覆蓋面，圍繞自然人和法人全生命周期，從公民出生到身后、企業準入準營到簡易注銷，新增一批“一件事”套餐。	市級有關部門	各區縣政府	2022年10月前
	公民婚育一件事。	市民政局	市公安局、市衛生健康委	2022年10月前
	義務教育入學一件事。	市教委，璧山區政府	市公安局、市規劃自然資源局	2022年8月前
	公民退休一件事。	市人力社保局，涪陵區政府	市住房城鄉建委、市醫保局	2022年10月前
	軍人退役一件事。	市退役軍人事務局，武隆區政府	市公安局、市人力社保局、市醫保局	2022年10月前
	公民身后一件事。	市民政局，涪陵區、璧山區政府	市公安局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市衛生健康委、市醫保局	2022年10月前
	二手房交易與水電氣聯動過戶一件事。	市規劃自然資源局，綦江區政府	市經濟信息委、市住房城鄉建委、重慶市稅務局	2022年10月前
	助殘扶殘一件事。	市民政局，萬盛經開區管委會	市人力社保局、市醫保局、市殘聯	2022年10月前
	大學生創新創業一件事。	市人力社保局、市教委，沙坪壩區政府，西部科學城重慶高新區管委會	市科技局	2022年5月前
	人才服務一件事。	沙坪壩區政府	——	2022年10月前
	靈活就業一件事。	市人力社保局	市醫保局、重慶市稅務局	2022年10月前
	企業準營一件事。	市市場監管局	市生態環境局、市城市管理局、市消防救援總隊	2022年10月前
	員工招聘一件事。	市人力社保局，巴南區政府	市住房城鄉建委、市醫保局	2022年10月前
	證照并聯注銷一件事。	榮昌區政府	——	2022年10月前
	實施“互聯網＋不動產登記”，探索“存量房轉移預告和抵押預告一件事”全程網辦。	市規劃自然資源局	市級有關部門	2022年8月前
	對現有市級“一件事”套餐開展提質增效優化行動，以點帶面提升已上線“一件事”的服務水平。	市級有關部門	各區縣政府	2022年10月前
	優化新生兒出生一件事（全程網辦）。	市衛生健康委	市公安局、市人力社保局、市醫保局	2022年4月前
十四、持續推動“減證便民”	緊密對接國家層面確需保留的證明事項清單編制情況，梳理完善我市確需保留的證明事項。	市司法局	市級有關部門	2022年12月前
	行政機關在辦理依申請類行政權力事項時，不得索要清單之外的證明。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
	擴大“無證明城市”試點成果，推動證明“免提交”。	南岸區、北碚區、江津區、永川區、銅梁區、云陽縣政府	市級有關部門	持續推進
	新增一批實行告知承諾制的證明事項，群眾只需“承諾”即可辦理相關行政事項。	市司法局	市級有關部門	2022年12月前
	推行川渝地區證明事項告知承諾制，進一步拓展告知承諾制適用區域和范圍。	市司法局	市級有關部門	2022年12月前
	按照“成熟一批、上線一批”的要求，新增一批證明事項在“渝快辦”平臺全程網辦。	市政府辦公廳、市司法局	市級有關部門	2022年12月前
	優化公證服務，實現更多高頻公證服務事項線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”，推動降低偏高的公證事項收費標準。	市司法局	各區縣政府	2022年12月前
十五、拓展政務便民服務	推動與企業和群眾日常生產生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉鎮（街道）延伸，便民服務事項向村（社區）下沉，實現更多事項“就近辦”。	各區縣政府	——	2022年12月前
	重點關注老年人、殘疾人等特殊群體需求，建立健全幫代辦服務機制，梳理公布幫代辦事項。	各區縣政府	——	2022年12月前
	對偏遠地區推行“群眾點單＋郵政上門”服務。	各區縣政府	——	2022年12月前
	建立完善政務服務數字地圖，提供政務服務中心導航、預約、等候人數提醒、等候時間預估等服務。	市政府辦公廳	各區縣政府	2022年8月前
	探索政務服務終端統一管理制度、集成服務標準，規范政務服務中心及基層單位自助機設置，鼓勵市級部門向自助機授權開放接口，支持整合公安、稅務、社會保障、醫療保障等自助服務功能，實現一端多能、綜合應用。	市級有關部門	有關區縣政府	持續推進
	推行“政務＋郵政”“政務＋銀行”“政務＋通信”服務，支持更多服務事項接入郵政、銀行網點和通信自助營業廳自助終端。	市政府辦公廳，各區縣政府	——	持續推進
	鼓勵拓展工作日延時、休息日預約等服務。	有關區縣政府	——	持續推進
十六、實施政務服務技能提升行動	加強基層單位政務服務隊伍集中培訓輪訓和片區指導交流。開展“走出去、請進來”學習交流，推進干部上掛下派和橫向掛職學習，開設“政務服務大講堂”，支持各政務服務中心互評互學互鑒。	市政府辦公廳，各區縣政府	市級有關部門	持續推進
	鼓勵通過購買服務等方式充實綜合窗口人員隊伍，按照行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，推進窗口人員職業化發展。	江北區、北碚區、江津區、綦江區政府等有關區縣政府，兩江新區、西部科學城重慶高新區管委會	——	持續推進
	結合“我為群眾辦實事”實踐活動，完善基層政務服務常態化調度機制，建立市級部門指導責任清單，開展政務服務“走基層、轉作風”活動，推進創建基層政務服務示范窗口、示范單位。	市政府辦公廳，各區縣政府	市級有關部門	持續推進
	健全政務服務工作錯情提醒約束機制。	市政府辦公廳	市級有關部門，各區縣政府	持續推進
	加強政務服務窗口工作效能監管和結果運用，完善獎懲激勵措施。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
十七、積極回應群眾關切	推動“12345”政務服務便民熱線與全市各級政務服務中心聯動，開展政務服務滿意度抽查回訪。完善“渝快辦”平臺智能服務知識庫。	市政府辦公廳，各區縣政府	——	持續推進
	在政務服務中心舉報投訴咨詢臺設置可以引導群眾撥打“12345”的標識標牌。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
	設置“辦不成事”反映窗口，提供疑難復雜問題兜底服務。	各區縣政府	——	2022年12月前
	建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。	各區縣政府	——	持續推進
	提高全市各級政務服務中心政務公開專區查閱、咨詢等服務便利度。	各區縣政府	——	持續推進
	提升政府門戶網站及“渝快辦”平臺政務服務公開內容的精準性。	市級有關部門	各區縣政府	持續推進
	用好“好差評”制度，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道“三個全覆蓋”，以及“好差評”聯動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100％”。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
十八、注重解決實際問題	統籌推進“放管服”改革和優化營商環境工作，強化經費、人員、場地、信息化保障，注重研究解決政務服務重點難點問題，做到該辦的事不拖、能辦的事不等、難辦的事不放、合辦的事不推，從“小切口”解決“大問題”。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
十八、注重解決實際問題	以企業和群眾實際感受為評價標準，優化政務服務效能評估指標體系及評價方式。	市政府辦公廳	市級有關部門	持續推進
十九、鼓勵探索創新	深入貫徹“一網通辦”“一窗綜辦”“最多跑一次”等改革部署要求，學習借鑒先進發達地區改革創新、先行先試的經驗和成果，積極探索有關改革試點任務和路徑舉措，激發改革潛力和創造力，對改革試點成效明顯的，給予表揚激勵。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進
二十、加強宣傳引導	及時發布解讀政務服務政策舉措，認真梳理總結政務服務工作成效和經驗做法，充分運用“上黨報、上專刊、上電視、上公交、上新媒體”和進公共場所等多種形式，加大對“渝快辦”政務服務的宣傳推介力度，讓企業和群眾知用、好用、愛用，爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。	市級有關部門，各區縣政府	——	持續推進

附件下載：

重慶市人民政府辦公廳關于印發2022年重慶市政務服務工作要點的通知.docx

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