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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

重慶市民政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市跨行政區(qū)域國有土地上

房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》的通知

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渝建[2023]4號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)管委會、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為加快推進(jìn)市級重大建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范跨行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，依法保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《行政區(qū)域邊界爭議處理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《重慶市跨行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：重慶市跨行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法

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??????????????????????? 重慶市民政局

????????????2023年1月29日

（此件公開發(fā)布）

重慶市跨行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法

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為滿足市級重大公共利益需要，規(guī)范實(shí)施跨行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償（以下簡稱“房屋征收與補(bǔ)償”）活動(dòng)，依法保障被征收人合法權(quán)益，依據(jù)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《行政區(qū)域邊界爭議處理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條 我市跨行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

本辦法中的跨行政區(qū)域是指市級重大項(xiàng)目建設(shè)工程范圍涉及兩個(gè)及以上毗鄰區(qū)縣（自治縣，以下簡稱“區(qū)縣”），或者被征收房屋的座落位置和行政管轄權(quán)涉及兩個(gè)及以上毗鄰區(qū)縣的區(qū)域。涉及開發(fā)區(qū)的，參照執(zhí)行。

第二條 市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，會同市民政局、市國土房屋評估經(jīng)紀(jì)協(xié)會等部門和單位，負(fù)責(zé)全市跨行政區(qū)域的房屋征收、補(bǔ)償和評估方面的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣實(shí)施跨行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)區(qū)縣的房屋征收和補(bǔ)償主體責(zé)任、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見分歧。

市民政局牽頭協(xié)調(diào)處理行政區(qū)域界線爭議和分歧，督導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣民政部門提供行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)。

第三條 相關(guān)區(qū)縣政府是跨行政區(qū)域房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓餐?zé)任主體，按照本辦法規(guī)定，履行本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w職責(zé)，保障市級重大項(xiàng)目的建設(shè)需要。

第四條 法定行政區(qū)域界線能清晰區(qū)分和反映國有土地上房屋行政區(qū)劃歸屬的，毗鄰區(qū)縣政府應(yīng)嚴(yán)格按照行政區(qū)域界線和市級重大項(xiàng)目建設(shè)要求，依法組織開展房屋征收與補(bǔ)償工作；不能清晰區(qū)分的，由毗鄰區(qū)縣政府協(xié)商確認(rèn)。協(xié)商不成的，由毗鄰區(qū)縣民政部門共同聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，按照國家現(xiàn)行大地坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)及比例尺需求，將法定行政區(qū)域界線細(xì)化落地并標(biāo)繪在地形（影像）圖上，經(jīng)毗鄰區(qū)縣政府共同確認(rèn)后，報(bào)市民政局備案。

毗鄰區(qū)縣政府對細(xì)化落地后的行政區(qū)域界線仍有異議的，由市民政局及時(shí)組織相關(guān)區(qū)縣政府，重新聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)將法定行政區(qū)域界線細(xì)化落地，并將成果確定為最終意見。

第五條 行政區(qū)域界線存在穿越單個(gè)建筑樓棟、單個(gè)居民小區(qū)或單個(gè)國有土地使用權(quán)主體的，毗鄰的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)劃歷史沿革和當(dāng)前行政管轄等情況，協(xié)商確定各自的房屋征收與補(bǔ)償責(zé)任；毗鄰的區(qū)縣政府協(xié)商不成的，由市住房城鄉(xiāng)建委會同市民政局等部門按照以下原則次序進(jìn)行會審確認(rèn)，其意見為最終意見，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

（一）區(qū)劃調(diào)整中明確了行政管轄意見的，按其進(jìn)行確認(rèn)；

（二）因歷史沿革，被征收人的工商稅務(wù)登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、土地使用權(quán)出讓登記等均在其他區(qū)縣的，將涉及被征收房屋建筑面積最大，或者占地面積最大的區(qū)縣政府確定為該樓棟房屋或地塊的征收與補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體；

（三）被征收房屋的產(chǎn)權(quán)登記地分布在毗鄰區(qū)縣的，相關(guān)區(qū)縣為房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓餐?zé)任主體，由涉及被征收房屋產(chǎn)權(quán)登記總面積或占地總面積最大的區(qū)縣統(tǒng)一實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，其他相關(guān)區(qū)縣按照本地產(chǎn)權(quán)登記的被征收房屋建筑總面積或其占地總面積等額分?jǐn)傃a(bǔ)償費(fèi)用。

按以上原則次序無法確定房屋征收與補(bǔ)償責(zé)任主體的，由市住房城鄉(xiāng)建委會同市民政局等市級有關(guān)部門會審確認(rèn)，并出具書面的確認(rèn)意見。

第六條 根據(jù)市級重大項(xiàng)目、房屋征收任務(wù)等情況，經(jīng)相關(guān)區(qū)縣協(xié)商確定，或者由市住房城鄉(xiāng)建委指定一個(gè)區(qū)縣為跨行政區(qū)域房屋征收的牽頭實(shí)施區(qū)縣，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌跨行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償方面的有關(guān)事務(wù)，其他相關(guān)區(qū)縣應(yīng)當(dāng)積極支持、配合。

跨行政區(qū)域的房屋征收或與其同一征收項(xiàng)目的房屋征收原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體的統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于全市執(zhí)行統(tǒng)一的國有土地上房屋征收補(bǔ)償科目及單項(xiàng)最高限額標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（渝建征〔2022〕10號）規(guī)定，由相關(guān)區(qū)縣政府協(xié)商確定，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建委備案后實(shí)施；協(xié)商不成的，由市住房城鄉(xiāng)建委制定。

第七條 相關(guān)區(qū)縣政府按照本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w責(zé)任，可以依法組織本區(qū)縣的房屋征收部門開展房屋征收與補(bǔ)償工作，也可以經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建委同意后，委托其他相關(guān)區(qū)縣的房屋征收部門，或者可以由相關(guān)區(qū)縣臨時(shí)組建的房屋征收部門代為實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，并提供本行政區(qū)域的補(bǔ)償費(fèi)用、安置房源和委托工作經(jīng)費(fèi)等，承擔(dān)委托的法律責(zé)任。

相關(guān)區(qū)縣可以聯(lián)合發(fā)布跨行政區(qū)域的房屋征收決定公告，并在公告上加蓋相關(guān)區(qū)縣政府的公章。存在代為實(shí)施本區(qū)縣房屋征收與補(bǔ)償工作的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告中予以注明，并明確行政應(yīng)訴責(zé)任。

第八條 相關(guān)區(qū)縣按照本區(qū)縣的有關(guān)規(guī)定確定、委托評估機(jī)構(gòu)，簽定評估委托合同，提供必要的工作支持和信息資料，并為評估工作創(chuàng)造便利條件。

第九條 相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償方面的信訪穩(wěn)定和行政應(yīng)訴等工作，規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為，監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)的評估活動(dòng)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

牽頭實(shí)施區(qū)縣會同其他相關(guān)區(qū)縣和市國土房屋評估經(jīng)紀(jì)協(xié)會，做好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、評估價(jià)格、征收進(jìn)度等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，并與市住房城鄉(xiāng)建委保持密切聯(lián)系，共同研究解決有關(guān)問題。

第十條 以上未盡事宜，按照《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《行政區(qū)域邊界爭議處理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。

市住房城鄉(xiāng)建委、市民政局負(fù)責(zé)本辦法的解釋工作。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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