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《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》政策解讀
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一、出臺背景
近年來，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國有土地上的房屋征收與補償工作（以下簡稱“房屋征收補償工作”）已成為推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市民人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)的重要抓手。為全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法典》規(guī)定，規(guī)范房屋征收補償工作，依法保障被征收人合法權(quán)益，市第五屆人大常委會第二十九次會議于2021年11月25日，審議通過并頒布了《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》。
為配合《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》實施，按照以人民為中心的發(fā)展思路，針對當(dāng)前房屋征收補償中存在的問題，市第五屆人民政府第176次常務(wù)會議于2022年2月28日審議通過了《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》。
二、主要內(nèi)容
《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》共有六章66條，主要內(nèi)容及特點有：
（一）細化征收程序。為規(guī)范征收行為，細化了五個征收環(huán)節(jié)：一是確定房屋征收項目和范圍；二是確定評估機構(gòu)；三是調(diào)查登記及未經(jīng)登記建筑的處理；四是擬定征收補償方案；五是作出征收決定。
（二）明確補償規(guī)定。就保障被征收人合法權(quán)益，制定了五方面的制度：一是明確了補償內(nèi)容，包括征收補償費用、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋等；二是明確了住房保障政策和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋優(yōu)惠政策；三是規(guī)范了公房承租人的相關(guān)權(quán)益保障；四是明確了非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失和設(shè)施設(shè)備搬遷補償?shù)囊?guī)定；五是明確政府有關(guān)部門做好公共服務(wù)保障工作的要求。
（三）規(guī)范評估行為。為確保價值評估質(zhì)量，優(yōu)化了評估機構(gòu)選定流程，明確評估機構(gòu)工作要求和行為規(guī)范，提出了評估機構(gòu)信用要求，增加了評估爭議救濟渠道，確保評估機構(gòu)以第三方身份開展房屋價值評估活動。
三、重要意義
《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》的印發(fā)實施，將全面踐行以人民為中心的發(fā)展理念，有效落實法治政府建設(shè)要求，進一步規(guī)范房屋征收補償工作、保障被征收人合法權(quán)益，并通過公開、公正、公平和合理的房屋征收補償程序和標準，從源頭防范和化解信訪矛盾，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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