2022年，為深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，為推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)做出了積極的努力。全年圍繞區(qū)住房城鄉(xiāng)建委中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，將法治政府建設(shè)落實(shí)到住建工作的各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將區(qū)住房城鄉(xiāng)建委推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）2022年推進(jìn)法治建設(shè)的主要措施

1.把貫徹習(xí)近平法治思想納入2022年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。開展二級班子列席旁聽，學(xué)習(xí)了《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《論堅(jiān)持全面依法治國》和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》節(jié)選、《堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)》、《憲法》、黨內(nèi)法規(guī)及行業(yè)規(guī)章。

2.把習(xí)近平法治思想列為新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試和國家工作人員學(xué)法內(nèi)容和年度法治理論考試重要內(nèi)容。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法用法制度，通過黨組中心組集中學(xué)習(xí)等形式，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法示范帶動作用。通過職工大會、法治理論考試、法律知識測試等學(xué)習(xí)方式，組織參加建設(shè)行政執(zhí)法資格認(rèn)證、法律知識繼續(xù)教育、法治教育網(wǎng)的精品課程學(xué)習(xí)及潼南區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)云平臺等培訓(xùn)形式，堅(jiān)持用好習(xí)近平《論堅(jiān)持全面依法治國》和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等輔助讀物，提高干部職工對習(xí)近平法治思想的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。

3.健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法行政的制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對全面依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。一是貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的決策部署，健全完善黨組依法決策機(jī)制，提升黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法行政制度化、法制化水平。二是堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，抓好《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》及重慶市和我區(qū)實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)措施，確保法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。三是提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。

4.健全政府機(jī)構(gòu)職能。一是圍繞強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動發(fā)力，細(xì)化職責(zé)任務(wù)邊界。按照市級、區(qū)級部門職能職責(zé)的調(diào)整，增加排水許可和排水管網(wǎng)日常運(yùn)維管理，增加城鎮(zhèn)排水與污水處理的執(zhí)法職能。二是進(jìn)一步厘清了城管、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門工作職責(zé)，切實(shí)預(yù)防和解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮的問題。三是嚴(yán)格按照《潼南區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批及辦理事項(xiàng)清單》開展工作，做到清單之外無權(quán)力，清單之外無審批。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，全面取消無法定依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目。四是嚴(yán)格按照《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法的通知》《重慶市建筑市場行為執(zhí)法工作手冊》要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

5.健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。一是建立了突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。修訂了《重慶市潼南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，制定了《2022年洗菜溪泵站防洪度汛應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》《重慶市潼南區(qū)城建檔案安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，確保住建系統(tǒng)應(yīng)急快速反應(yīng)能力，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、靈敏高效的應(yīng)急管理機(jī)制，確保科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對行業(yè)生產(chǎn)安全事故。二是建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。建立了《住建領(lǐng)域新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》《潼南區(qū)物業(yè)行業(yè)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》等，對全區(qū)建筑工地、房地產(chǎn)經(jīng)營場所、物業(yè)企業(yè)服務(wù)區(qū)域和住建系統(tǒng)單位機(jī)關(guān)內(nèi)部切實(shí)做好了新冠肺炎疫情防控和應(yīng)急處置工作，有效防止疫情的輸入、傳播和蔓延。

6.健全矛盾糾紛化解體系。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)制建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。在預(yù)防化解矛盾糾紛方面，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委依法處理質(zhì)量投訴177起，安全投訴54起，噪聲揚(yáng)塵擾民投訴54起，農(nóng)民工欠薪42起，物業(yè)矛盾糾紛287起，均有效化解矛盾。二是建立潼南區(qū)建設(shè)領(lǐng)域糾紛調(diào)解委員會，對建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量糾紛、合同糾紛等相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)解。印發(fā)了《潼南區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作實(shí)施方案》，成立潼南區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，依法、及時、有效地預(yù)防和化解物業(yè)管理糾紛。對征地征收歷史遺留問題多次會同相關(guān)部門與權(quán)利人進(jìn)行溝通，摸排情況，逐步實(shí)施化解。三是完善訴源治理機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。成立了建設(shè)領(lǐng)域、物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，制定了排查制度、登記制度、檔案制度、回訪制度、報(bào)告制度和人民調(diào)解工作流程圖。四是加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安良好秩序。物業(yè)小區(qū)治安巡查，進(jìn)行防盜防騙防火防疫宣傳。五是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險防控體系，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

7.健全依法行政決策機(jī)制。一是為全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，成立了以黨組書記、主任為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是專題召開法治政府建設(shè)工作會議，安排部署法治政府建設(shè)工作，制定區(qū)住房城鄉(xiāng)建委《開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》《2022年普法依法治理工作計(jì)劃》《2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，印發(fā)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》具體措施及任務(wù)分工方案，制定《重慶市全域靜態(tài)管理背景下物業(yè)行業(yè)排查防控實(shí)施方案》《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前物業(yè)管理區(qū)域疫情防控工作的通知》。三是堅(jiān)持常態(tài)化咨詢法律顧問，對重大行政決策、行政訴訟、行政復(fù)議和行政處罰案件、合法性審查、公平競爭審查、信訪糾紛聽取律師意見。

8.全面依法履行行政職能。一是依法督促指導(dǎo)企業(yè)做好建筑工地、房屋銷售場所、物業(yè)小區(qū)疫情防控，按照“一查二測三登記四對接五管控六跟蹤”流程開展重點(diǎn)地區(qū)返潼來潼人員及車輛排查。二是規(guī)范管理房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)市級“25+10+15”政策，制定《促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》《2022年3+N房地產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案》《房地產(chǎn)逾期交付專項(xiàng)行動工作方案》，組織企業(yè)參展《第二屆川渝住博會》，成功舉辦了第九屆、第十屆房交會。三是嚴(yán)格建筑業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。通過完善質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范一線執(zhí)法監(jiān)督人員工作行為；制定建筑施工執(zhí)法檢查計(jì)劃，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”要求，組織開展施工質(zhì)量安全日常監(jiān)督和各項(xiàng)專項(xiàng)整治；嚴(yán)格落實(shí)在建工地控塵“六項(xiàng)工作”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“紅黃綠”標(biāo)志管理制度，規(guī)范文明施工管理。四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持對重大執(zhí)法決定召開案件審查會，進(jìn)行集中研究討論。本年度已召開案審會6次，集體討論建設(shè)領(lǐng)域違法事項(xiàng)行政執(zhí)法決定26件，通報(bào)行政處罰案件7件。在法定期限內(nèi)對行政執(zhí)法的事前、事中、事后信息及時公開，本年度在“信用中國”平臺公示行政執(zhí)法案件相關(guān)信息22條。五是加速村鎮(zhèn)建設(shè)，計(jì)劃整治舊房1100戶，目前完工569戶，在建126戶；雙江鎮(zhèn)金龍社區(qū)列入“巴蜀美麗庭院示范片”，爭取補(bǔ)助資金1200萬元；推進(jìn)村莊亮化，增添公共照明設(shè)施710盞；寶龍鎮(zhèn)成功爭取到創(chuàng)建美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃，新勝鎮(zhèn)桅桿村桅桿坊已納入第三批重慶市傳統(tǒng)村落名錄。六是推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，推廣智慧小區(qū)2個，動態(tài)實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造405戶；持續(xù)推進(jìn)2022年人才公寓裝飾裝修100套，新分配公租房180套，發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼10萬余元；建成城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)50.4公里，改造雨污管網(wǎng)7.3公里，城市生活污水集中收集率65%、處理率104%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率94%。開展全國第一次自然災(zāi)害房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作，完成231477個建筑圖斑調(diào)查。七是依法開展集體土地和房屋征收工作，完成梓潼二期（二道坎片區(qū)）、田家205線片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造219戶，收到中央財(cái)政補(bǔ)助我區(qū)棚戶（城中村）資金400萬元，完成方碑坡（實(shí)驗(yàn)幼兒園）片區(qū)、東安大道南部片區(qū)城中村兩項(xiàng)目接房487套。完成23宗5120畝土地的征地補(bǔ)償安置方案及確定方案的制作、發(fā)布工作，房屋拆遷930戶，已拆遷房屋632戶，未拆除298戶，完成拆遷總量的68%。

（二）2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要成效

1.依法行政，規(guī)范行政審批服務(wù)工作。我委認(rèn)真貫徹中央、市、區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見，落實(shí)“放管服”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照“一廳辦理、一窗受理、一張表單、一網(wǎng)通辦”要求，讓群眾辦事更方便、審批工作更高效，努力營造讓企業(yè)近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境。一是依法服務(wù)有“準(zhǔn)度”。堅(jiān)持窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一辦結(jié)、統(tǒng)一制證，嚴(yán)格執(zhí)行“窗口初審、后臺復(fù)核、首席批準(zhǔn)”的三級審批制度，切實(shí)規(guī)范審批業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)決杜絕“窗外辦理”、“法外辦理”和“超時辦理”。建立申請內(nèi)容初審復(fù)核機(jī)制，加強(qiáng)對入駐人員廉潔教育力度，細(xì)致排查廉政風(fēng)險，筑實(shí)筑牢廉潔“防線”，堅(jiān)決防止“吃、拿、卡、要”等行為。二是熱情服務(wù)有“溫度”。組織工作人員多次學(xué)習(xí)政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范和績效考核辦法，激發(fā)服務(wù)人員熱情接待、優(yōu)質(zhì)服務(wù)每一位辦事群眾的內(nèi)生動力。梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批及辦理事項(xiàng)清單，2022年度通過“渝快辦工程建設(shè)審批系統(tǒng)”進(jìn)行線上申報(bào)審批，辦結(jié)率、滿意率均為100%。“線”上完善并發(fā)布審批服務(wù)事項(xiàng)簡介、辦理依據(jù)、申請材料、審批流程、結(jié)果樣本等“標(biāo)準(zhǔn)化”信息，方便群眾“足不出戶”了解整套辦理標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。“線”下精心制作各個審批事項(xiàng)服務(wù)指南，細(xì)化申請內(nèi)容和程序，形成各類申請材料模板、范本，節(jié)省了群眾現(xiàn)場辦事時間。主動與郵政部門協(xié)調(diào)對接，實(shí)現(xiàn)辦事單位和群眾“不跑路”、“少跑路”。三是創(chuàng)新服務(wù)有“力度”。創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，針對申報(bào)材料不齊全、填報(bào)錯誤等情形，一次性告知辦事單位和群眾補(bǔ)充，對暫未取得土地手續(xù)的工業(yè)項(xiàng)目和政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理”，允許先受理后補(bǔ)正。推行施工許可階段建設(shè)資金落實(shí)情況和施工單位為該工程辦理保險的憑證實(shí)行告知承諾，竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制。優(yōu)化竣工聯(lián)合驗(yàn)收，取消竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，以竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書代替竣工驗(yàn)收備案證，驗(yàn)收事項(xiàng)由之前的6項(xiàng)優(yōu)化為4項(xiàng)，減少事項(xiàng)33%，聯(lián)合驗(yàn)收辦理時限由之前的12個工作日壓減為5個工作日，壓減時限58%。實(shí)行提前服務(wù)，探索實(shí)行申報(bào)材料預(yù)約報(bào)送。

2.社會矛盾糾紛依法有效化解。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)制建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。在預(yù)防化解矛盾糾紛方面，化解物業(yè)矛盾糾紛200余起，調(diào)解房地產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的矛盾糾紛30余次，調(diào)解農(nóng)民工工資矛盾糾紛10余起。二是建立潼南區(qū)建設(shè)領(lǐng)域糾紛調(diào)解委員會，對建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量糾紛、合同糾紛等相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)解。成立了潼南區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理中心，與街道、社區(qū)一道對物業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛及時協(xié)調(diào)化解。對征地征收歷史遺留問題多次會同相關(guān)部門與權(quán)利人進(jìn)行溝通，摸排情況，逐步實(shí)施化解。三是完善訴源治理機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。成立了建設(shè)領(lǐng)域、物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，制定了排查制度、登記制度、檔案制度、回訪制度、報(bào)告制度和人民調(diào)解工作流程圖。四是開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，成功化解劉公普住房補(bǔ)貼信訪積案。五是加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安良好秩序。物業(yè)小區(qū)治安巡查，進(jìn)行防盜防騙防火防疫宣傳。六是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險防控體系，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。每年制定建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照市住建委安全監(jiān)督工作手冊嚴(yán)格開展安全管理工作，每月開展風(fēng)險研判并制定了應(yīng)急處置預(yù)案。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入?yún)^(qū)住房城鄉(xiāng)建委年度重點(diǎn)工作，研究制定法治建設(shè)年度計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。二是通過采取集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、推送學(xué)習(xí)資料等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神及市委、區(qū)委相關(guān)會議精神、學(xué)習(xí)憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)10余次。推動《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話分工方案》落地落實(shí)。三是多次召開黨組會議專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究法治建設(shè)重點(diǎn)工作，每季度向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室書面報(bào)告法治建設(shè)和依法行政工作情況。

（二）提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行了民主集中制、“三重一大”決策制度和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。聘請法律顧問，常態(tài)化咨詢法律意見，完善重大行政決策法制審核機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。

（三）依法履行行政職能。一是全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，清理“奇葩證明”。二是嚴(yán)格落實(shí)中央、市、區(qū)防疫要求，依法督促指導(dǎo)企業(yè)做好建筑工地、房屋銷售場所、物業(yè)小區(qū)疫情防控。三是嚴(yán)格建筑業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動綠色建材、建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；規(guī)范管理房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；加速推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)和全區(qū)老舊小區(qū)改造；依法開展集體土地和房屋征收工作；規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化雙隨機(jī)一公開監(jiān)管。四是履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判，依法征收欠繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防費(fèi)。

（四）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。一是加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督，依托內(nèi)審制度對機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是主動接受人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾等社會各界監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督，帶頭落實(shí)司法建議和檢察建議。三是切實(shí)完善政務(wù)公開程序和公開機(jī)制，督促行政職能、法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)管方式等事項(xiàng)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，認(rèn)真辦理群眾來信來訪事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)法治建設(shè)保障。一是著力研究解決基層法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問題，通過函授、自考、招聘、選調(diào)等方式加大法律專業(yè)人才的引進(jìn)。二是加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)法支隊(duì)、法制審監(jiān)機(jī)構(gòu)在我委法治建設(shè)中的重要作用，為推進(jìn)法治建設(shè)提供有力保障。三是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法責(zé)任清單全覆蓋。四是充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、法治建設(shè)中的積極作用，為單位業(yè)務(wù)工作涉及的法律問題提供常態(tài)化咨詢和建議。

三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問題及原因

一是運(yùn)用法治思維、法治手段不夠。對法定程序、法律規(guī)定掌握不夠，對可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險防范意識還不夠強(qiáng)，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還有待加強(qiáng)。

二是行政執(zhí)法力度不夠。受疫情和經(jīng)濟(jì)下行雙重影響，行政執(zhí)法與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長相抵觸，行政執(zhí)法陷入兩難境地，被行政處罰相對人履行行政處罰決定的配合度不高，罰款繳納有遲延的情況出現(xiàn)。

三是社會矛盾糾紛化解有難度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，延期交房、違規(guī)交房、拖欠民工工資、物業(yè)糾紛、征地拆遷糾紛等問題時有發(fā)生且化解難度系數(shù)大。

四、2023年推進(jìn)法治建設(shè)工作思路和打算

一是持續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。組織全體黨員干部學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過多種形式，對法治宣傳教育各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)安排和部署，深入開展法治宣傳教育工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和加強(qiáng)重點(diǎn)對象普法宣傳教育，以解決具體問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到實(shí)際工作。

二是繼續(xù)夯實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。結(jié)合當(dāng)前形勢，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強(qiáng)運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、教育警示、指導(dǎo)約談等方式，避免隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法和以罰代法。對于困難企業(yè)符合減免緩相關(guān)政策的，要積極幫困紓困，為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

三是深化普法宣傳活動，提升普法效果。在行政審批、房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷、物業(yè)管理、延期交房、拖欠民工工資事件等群眾反映的急難愁盼問題方面，持續(xù)排查化解穩(wěn)控，做好宣傳解釋、強(qiáng)化法治宣傳，引導(dǎo)依法解決。