潼森防辦〔2021〕2號(hào)

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重慶市潼南區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室

關(guān)于印發(fā)2021年全區(qū)森林防滅火工作要點(diǎn)的

通 ?知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)森林草原防火指揮部各成員單位：

現(xiàn)將《2021年全區(qū)森林防滅火工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????2021年3月3日

2021年全區(qū)森林防滅火工作要點(diǎn)

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一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹預(yù)防治理根本措施，緊緊圍繞防范化解重大森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化集體林地森林防滅火工作，構(gòu)建優(yōu)化、高效、協(xié)同的森林草原防滅火工作格局，切實(shí)提升森林草原火災(zāi)防控和救援能力，為推動(dòng)“十四五”良好開(kāi)局、慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決防范較大及以上森林火災(zāi)，嚴(yán)控因森林火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.1‰以?xún)?nèi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

三、重點(diǎn)措施

（一）壓實(shí)防滅火責(zé)任。

1.落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。將森林防滅火工作納入?yún)^(qū)政府安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作目標(biāo)考核。區(qū)人民政府與鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)（街）與村（社區(qū)），村（社區(qū)）與村（居）民小組，村（居）民小組與林區(qū)農(nóng)戶(hù)層層簽訂防滅火責(zé)任書(shū)，逐層逐級(jí)明確森林防火責(zé)任。各鎮(zhèn)(街)在森林防火期每月至少專(zhuān)題研究1次本轄區(qū)森林防滅火工作，結(jié)合實(shí)際，聘用護(hù)林員，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。在重要節(jié)點(diǎn)期間，各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要深入林區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)街督導(dǎo)森林防滅火工作。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，分“區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）、村（居）”三級(jí)開(kāi)展指揮火災(zāi)撲救，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)指揮組織撲救，做到打早、打小、打了。各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要圍繞“抓清除、搞修復(fù)、謀建設(shè)”的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作主線(xiàn)，大力開(kāi)展森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.落實(shí)部門(mén)防滅火監(jiān)管責(zé)任。林業(yè)、應(yīng)急、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。區(qū)林業(yè)局履行森林火災(zāi)科學(xué)預(yù)防工作，組織開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等工作，開(kāi)展森林防火宣傳教育，配合應(yīng)急部門(mén)做好災(zāi)后森林資源損失評(píng)估，協(xié)同配合公安機(jī)關(guān)依法查處森林防滅火違法行為，督導(dǎo)有關(guān)問(wèn)題整改。區(qū)應(yīng)急局綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促森林防滅火工作，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救和調(diào)查處置。區(qū)公安局負(fù)責(zé)研究部署本系統(tǒng)森林防滅火工作，開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?，協(xié)同林業(yè)部門(mén)開(kāi)展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。各相關(guān)部門(mén)按現(xiàn)行職能職責(zé)開(kāi)展先期火情處理。

3.落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位防滅火主體責(zé)任。森林經(jīng)營(yíng)單位配備專(zhuān)職或兼職護(hù)林員，建立森林防滅火責(zé)任制，負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火。根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，進(jìn)行森林防火安全宣傳。在森林防火期，根據(jù)需要增設(shè)臨時(shí)性森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車(chē)輛、人員進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)開(kāi)展處置撲救。每年開(kāi)展至少1次以上業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

4.強(qiáng)化護(hù)林員巡山守卡責(zé)任。鎮(zhèn)街、林場(chǎng)與護(hù)林員簽訂森林防滅火責(zé)任書(shū)，落實(shí)護(hù)林員巡山守卡崗位責(zé)任，加強(qiáng)森林防火法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，開(kāi)展管護(hù)區(qū)內(nèi)日常巡護(hù)、守卡，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制止違法違規(guī)野外用火行為。發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告，在確保自身安全的前提下開(kāi)展火情早期處理。

（二）加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防。

預(yù)防是森林防火工作的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門(mén)要關(guān)口前移，重心下移，將森林火災(zāi)預(yù)防工作做在前面、做在平時(shí)、做在基層，把火災(zāi)預(yù)防工作落實(shí)落細(xì)。

區(qū)林業(yè)局要加強(qiáng)森林防滅火宣傳教育，制定宣傳方案，充分利用森林防火宣傳月、“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，多渠道、多形式推動(dòng)森林防滅火知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、進(jìn)校園、進(jìn)林區(qū)（社區(qū)），提高公眾的森林防滅火意識(shí)和法制觀(guān)念。

強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，區(qū)林業(yè)局、潼南氣象局要建立長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，針對(duì)高火險(xiǎn)氣象天氣，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)，并督促檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)警信息落實(shí)相應(yīng)的防范措施。發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)情要及時(shí)核實(shí)并報(bào)送區(qū)林業(yè)局和區(qū)森林防滅火指揮部辦公室。

加強(qiáng)火源管理，森林防火期內(nèi)，各鎮(zhèn)（街）部門(mén)要加強(qiáng)森林防火檢查站（哨卡）值守，落實(shí)進(jìn)山掃碼工作，將火源控制在山下林外。要嚴(yán)格野外用火的審批、監(jiān)管，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管”的原則，最大限度避免發(fā)生人為火災(zāi)。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止森林草原火災(zāi)威脅城市、居民點(diǎn)、加油站等重要目標(biāo)重點(diǎn)部位安全。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線(xiàn)，深入林區(qū)開(kāi)展“走山走水”督查檢查，依法查處違反《森林防火條例》規(guī)定的行為。林業(yè)、公安等部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作配合，做好森林草原火災(zāi)的調(diào)查工作，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)立案?jìng)善?，?yán)厲打擊放火、失火等犯罪行為。

（四）完善設(shè)施建設(shè)。

林業(yè)部門(mén)要會(huì)同應(yīng)急、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，研究制定“十四五”時(shí)期森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建或改建森林防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站、林火智能監(jiān)控建設(shè)和區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)配備5套森林消防水泵滅火系統(tǒng)（每套森林消防水泵滅火系統(tǒng)包括1臺(tái)背負(fù)式森林消防水泵、1個(gè)移動(dòng)森林消防水池、500米消防水帶），加強(qiáng)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村“四好公路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林防火道路、防火通道等建設(shè)力度，要積極開(kāi)展森林防火生物阻隔帶、消防水池建設(shè)（九龍山森林公園），增加運(yùn)兵車(chē)、遠(yuǎn)程消防供水車(chē)等防滅火物資裝備及防滅火物資儲(chǔ)備。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)街編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，形成區(qū)、鎮(zhèn)街森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案體系。加強(qiáng)各級(jí)森林消防應(yīng)急力量建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，努力打造一支“拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗”的綜合救援隊(duì)伍。

（六）責(zé)任追究。

對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生森林火災(zāi)隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。