各區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）應(yīng)急局、有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范重慶市居民因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作，現(xiàn)將《重慶市因?yàn)?zāi)倒塌住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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重慶市應(yīng)急管理局

2019年7月15日

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重慶市因?yàn)?zāi)倒塌住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程

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為進(jìn)一步規(guī)范重慶市居民因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作，有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)居民住房恢復(fù)重建，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》，制定本規(guī)程。

一、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況的統(tǒng)計(jì)、核定

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)急管理部門（以下簡稱應(yīng)急部門）應(yīng)立即組織力量，開展倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況的統(tǒng)計(jì)、核定工作。

（一）區(qū)縣應(yīng)急部門

一次災(zāi)害過程結(jié)束后，應(yīng)立即組織人員，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)查看本行政區(qū)域內(nèi)所有倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況，摸清底數(shù)，及時(shí)完成核定工作，建立因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房戶臺(tái)賬（附件2），向市應(yīng)急管理局報(bào)告因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況，因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房臺(tái)賬一并報(bào)備。

（二）市應(yīng)急管理局

接到區(qū)縣應(yīng)急部門報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情實(shí)際，必要時(shí)可組織抽查倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況。根據(jù)抽查結(jié)果，核定本行政區(qū)域內(nèi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況，上報(bào)應(yīng)急管理部。抽查中發(fā)現(xiàn)誤差較大的，區(qū)縣應(yīng)急部門應(yīng)盡快重新核實(shí)上報(bào)并予以通報(bào)批評(píng)。

二、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的確定

區(qū)縣應(yīng)急部門負(fù)責(zé)審批倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，對(duì)散居五保戶、低保戶以及其他恢復(fù)重建確有困難的對(duì)象應(yīng)予以重點(diǎn)幫助和扶持。

倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的確定程序是：

（一）本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村小組提名。

（二）民主評(píng)議。由村民委員會(huì)成員、村民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。

（三）張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)縣應(yīng)急部門。

（五）區(qū)縣審批。區(qū)縣應(yīng)急部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)后，組織專門人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，進(jìn)行審批。

三、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放的組織實(shí)施

倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象經(jīng)審核確定后，各級(jí)應(yīng)急部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)商本級(jí)財(cái)政部門，按照預(yù)算管理和國庫支付的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)本級(jí)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，組織實(shí)施倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放，配合本地相關(guān)部門做好重建和維修住房質(zhì)量的監(jiān)督與檢查。

（一）區(qū)縣應(yīng)急部門

1.確定資金補(bǔ)助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《重慶市自然災(zāi)害生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，所籌資金金額，因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)、間數(shù)，倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房戶的困難程度等，確定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。

2.發(fā)放補(bǔ)助資金。將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，可根據(jù)恢復(fù)重建進(jìn)度分期、分批發(fā)放。對(duì)恢復(fù)重建進(jìn)行統(tǒng)一組織和施工的，補(bǔ)助資金額度也應(yīng)落實(shí)到戶、通知到人。有條件的地方，補(bǔ)助資金原則上應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶。

3.及時(shí)上報(bào)工作情況。按照倒房重建補(bǔ)助資金管理要求，及時(shí)建立倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象檔案，填寫倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計(jì)表（見附件3）和倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表（見附件4），并每半月上報(bào)市應(yīng)急管理局。恢復(fù)重建工作結(jié)束后，將總體情況上報(bào)市應(yīng)急管理局。

（二）市應(yīng)急管理局

會(huì)同有關(guān)部門制定上級(jí)下?lián)艿顾?yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金分配方案；會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)足額將上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)安排的資金撥付到區(qū)縣；指導(dǎo)本行政區(qū)域?yàn)?zāi)區(qū)開展倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作；收集、整理區(qū)縣倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作措施及進(jìn)展情況，匯總倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計(jì)表(見附件3)和倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表(見附件4)，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理部。

四、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查

市、區(qū)縣應(yīng)急部門對(duì)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作的監(jiān)督、檢查貫穿于恢復(fù)重建工作的全過程。

（一）區(qū)縣應(yīng)急部門

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)做好恢復(fù)重建資金補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金發(fā)放的公示工作；定期通報(bào)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放進(jìn)度；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)對(duì)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的管理使用情況。

（二）市應(yīng)急管理局

按時(shí)下?lián)苤醒氲顾?yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金和市級(jí)安排的倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；通報(bào)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作情況；適時(shí)派出工作組，抽查全市倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作情況。

五、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理的績效評(píng)估

倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)縣應(yīng)急部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局；績效評(píng)估的內(nèi)容主要包括：完成倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建的戶數(shù)和間數(shù)，投入的倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金數(shù)量、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)重建取得的成效，恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和問題，下一步工作建議等。

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附件：1.倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房基本指標(biāo)解釋

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??????3.重慶市倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作情況統(tǒng)計(jì)表

??????4.重慶市倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表

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附件1

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倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房基本指標(biāo)解釋

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根據(jù)《自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)第1部分：基本指標(biāo)》（GB／T24438．1—2009），對(duì)倒塌住房、嚴(yán)重?fù)p壞住房概念解釋如下：

倒塌住房：住房因?yàn)?zāi)整體結(jié)構(gòu)塌落，或承重構(gòu)件多數(shù)傾倒或嚴(yán)重破壞，必須進(jìn)行重建。

嚴(yán)重?fù)p壞住房：住房因?yàn)?zāi)多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞或部分倒塌，需采取排險(xiǎn)措施、大修或局部拆除等。

附件2

附件3

重慶市倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件4

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原文鏈接：

http://yjj.cq.gov.cn/zwgk_230/fdzdgknr/zhsgjy/202011/t20201130_8510044.html