2021年1月7日00時(shí)20分許，卿某某駕駛川AV9737重型倉柵式貨車從塘壩往小渡方向行駛，至重慶市潼南區(qū)319線2667KM+500M時(shí)，與路中行人陳某發(fā)生刮撞，致陳某當(dāng)場死亡、車輛損壞的交通事故。

為深入貫徹落實(shí)《重慶市安監(jiān)局、重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號(hào)）文件要求，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》之規(guī)定，成立由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局交巡警支隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)總工會(huì)等相關(guān)單位組成的道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參加。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查取證、分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人的處理意見和防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)嘶厩闆r

卿某某，男，漢族，家住四川省資陽市資中縣水南鎮(zhèn)，身份證號(hào)：5110251976********，準(zhǔn)駕車型A2，有效期止2023年03月，駕駛川AV9737重型倉柵式貨車，聯(lián)系方式180****5006。

（二）事故車輛情況

川AV9737，重型倉柵式貨車，所有人：四川卓匯運(yùn)輸有限公司，登記住所：成都市新都區(qū)物流中心中集大道555號(hào)中集車輛園11棟101、102號(hào)，檢驗(yàn)有效期止2021年04月，保險(xiǎn)公司：都邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：20590251010020003616，商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：20503251010020003333。經(jīng)重慶市安心司法鑒定中心鑒定：事發(fā)前該車前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)性能有效。

（三）事故責(zé)任單位基本情況。

四川卓匯運(yùn)輸有限公司，川AV9737重型倉柵式貨車的所有人，成立于2014年06月24日；法定代表人：曹某某；注冊資本：（人民幣）壹佰萬元，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住所：成都市新都區(qū)新都街道中集大道555號(hào)2棟2樓201號(hào)，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)（憑有效許可證經(jīng)營）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915101143978347661；營業(yè)期限：2014年06月24日至永久。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)：川交運(yùn)管許可成字510114113503號(hào)，證件有效期至2022年10月24日，經(jīng)營性質(zhì)：有限責(zé)任；經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)。事故車輛所屬企業(yè)四川卓匯運(yùn)輸有限公司經(jīng)營許可證照全部有效。事故發(fā)生時(shí)安全管理持證人員為：曹某某（女，公司主要負(fù)責(zé)人，身份證號(hào)：3411261988********，證明編號(hào)：1112008149，有效期限：2020年06月17日至2023年06月17日，發(fā)證單位：成都市城市安全與應(yīng)急管理研究院）、應(yīng)某某（女，公司安全生產(chǎn)管理人員，身份證號(hào)：5110271968********，證明編號(hào)：1122008151，有效期限：2020年06月17日至2023年06月17日，發(fā)證單位：成都市城市安全與應(yīng)急管理研究院）、李某（公司安全生產(chǎn)管理人員，身份證號(hào)：5139021988********，證明編號(hào)：1122008152，有效期限：2020年06月17日至2023年06月17日，發(fā)證單位：成都市城市安全與應(yīng)急管理研究院）、喻某某（男，公司安全生產(chǎn)管理人員，身份證號(hào)：5110271967********，證明編號(hào)：1122008150，有效期限：2020年06月17日至2023年06月17日，發(fā)證單位：成都市城市安全與應(yīng)急管理研究院）。

（四）道路情況

現(xiàn)場位于重慶市潼南區(qū)國道319線2667KM+500M，道路呈東西走向，東往小渡鎮(zhèn)方向，西往塘壩方向，瀝青路面，路面完好，潮濕，視線良好，該路段限速60公里/小時(shí)。

（五）檢驗(yàn)鑒定情況

經(jīng)潼南區(qū)公安局交巡警支隊(duì)委托重慶市安心司法鑒定中心對川AV9737重型倉柵式貨車進(jìn)行安全技術(shù)性能鑒定，鑒定意見為：事發(fā)前該車前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)性能有效。

經(jīng)重慶市公安局物證鑒定中心對陳某乙醇定性、定量鑒定，鑒定結(jié)果為：檢出乙醇，含量為250.2mg/100mL。

二、事故經(jīng)過

2021年1月7日00時(shí)20分許，卿某某駕駛川AV9737重型倉柵式貨車從塘壩往小渡方向行駛，至重慶市潼南區(qū)國道319線2667KM+500M時(shí)，與路中行人陳某發(fā)生刮撞，造成致陳某當(dāng)場死亡，車輛損壞的交通事故。

三、事故造成的人員傷亡

陳某，男，漢族，家住重慶市潼南區(qū)塘壩鎮(zhèn)，身份證號(hào)：5002231988********，行人，聯(lián)系方式132****9939，當(dāng)場死亡。

四、事故發(fā)生的原因分析和事故性質(zhì)

（一）事故原因分析

據(jù)《重慶市潼南區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》（第500223120210000007號(hào)）認(rèn)定，卿某某駕駛車輛未確保安全、觀察不仔細(xì)是導(dǎo)致事故的主要原因，陳某醉酒后未靠路邊行走是導(dǎo)致此次事故的次要原因。

（二）事故性質(zhì)??

經(jīng)調(diào)查取證、詢問了解，調(diào)查組認(rèn)定本次事故為駕駛員卿某某駕駛車輛未按照操作規(guī)程操作引發(fā)的一起道路交通事故。

五、相關(guān)單位履職情況

潼南區(qū)公安局交巡警支隊(duì)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和相關(guān)大隊(duì)的安全監(jiān)管責(zé)任，定期進(jìn)行工作部署，嚴(yán)格按照檢查執(zhí)法計(jì)劃和工作安排實(shí)施路面車輛安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查超速超載，不按規(guī)定車道行駛、無牌無證、車輛未年檢等嚴(yán)重違法行為，日常工作中能夠認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)區(qū)公安局交巡警支隊(duì)履職不到位的情況。

六、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題

在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，四川卓匯運(yùn)輸有限公司依照公司的管理制度嚴(yán)格管理從業(yè)人員，定期對公司的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對違法違規(guī)以及違反公司管理制度的人員嚴(yán)格處理，嚴(yán)格落實(shí)了企業(yè)安全主體責(zé)任，與本起事故無直接因果關(guān)系。事故發(fā)生后，公司積極配合公安調(diào)查處理以及善后工作，同時(shí)還召開安全警示會(huì)議通報(bào)情況、警示他人，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司近期管理中存在的一些問題：公司安全管理制還不完善，公司“GPS”管理制度未對監(jiān)控人員的職責(zé)進(jìn)行明確等；公司車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位，值班人員未及時(shí)對監(jiān)控系統(tǒng)中超速行駛、疲勞駕駛等報(bào)警信息進(jìn)行處理。

七、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）建議處理責(zé)任人員

卿某某，川AV9737重型倉柵式貨車的駕駛員。在此事故中，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。”之規(guī)定，按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條以及《事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，承擔(dān)主要責(zé)任。卿某某涉嫌交通肇事罪，已由潼南區(qū)公安局立案偵查。建議成都市新都區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按照《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十七條“?道路運(yùn)輸從業(yè)人員有下列不具備安全條件情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其從業(yè)資格證件：（二）經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員發(fā)生重大以上交通事故，且負(fù)主要責(zé)任的；”以及公安部《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》之規(guī)定，撤銷卿某某從業(yè)資格證，并督促卓匯運(yùn)輸公司加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理。

陳某，行人，在此事故中，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十一條“行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。”之規(guī)定，按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條以及《事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，承擔(dān)次要責(zé)任。鑒于陳某已在事故后死亡，建議免于追究其他責(zé)任。

（二）建議由行業(yè)主管部門約談人員

鑒于川AV9737重型倉柵式貨車所有人四川卓匯運(yùn)輸有限公司，與此次事故的發(fā)生無直接因果關(guān)系，建議不予處理。建議成都市新都區(qū)交通運(yùn)輸局約談四川卓匯運(yùn)輸有限公司，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)對從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

八、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點(diǎn)，特提出以下防范措施建議：

（一）卓匯運(yùn)輸有限公司應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對營運(yùn)車輛、駕駛?cè)思皩?shí)際車主的安全管理，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，特別要按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法規(guī)建立健全車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，遏制從業(yè)人員疲勞駕駛、超速行駛等違法違規(guī)行為。二是公司應(yīng)當(dāng)立即開展一次深入的安全大排查大整治，排查治理安全隱患，開展事故警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高駕駛?cè)藛T安全意識(shí)，有效防范各類事故發(fā)生。

（二）成都市新都區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃”，按照規(guī)定編制細(xì)化檢查對象的現(xiàn)場檢查方案，加強(qiáng)隱患排查的清單管理工作，加大對道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和車輛管理，杜絕類似事故再次發(fā)生。

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“1.7”道路交通一般事故調(diào)查組

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