2020年11月12日10時49分許，陳某某駕駛車牌號為渝D08621中型封閉式貨車，在潼南區巴渝大道西段勝利村6組路口便民店外起步時，與行人李某某發生碰撞后碾壓，造成李某某當場死亡的交通事故。

為深入貫徹落實《重慶市安監局、重慶市公安局交通管理局關于規范道路運輸生產安全事故調查處理工作的通知》（渝安監發〔2018〕22號）文件要求，按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》之規定，成立由區應急局、區公安局交巡警支隊、區交通局、區總工會等相關單位組成的道路交通生產安全事故調查組（以下簡稱調查組），并邀請區紀委監委機關、區檢察院派員參加。調查組經調查取證、分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對相關責任人的處理意見和防范措施建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛人基本情況

陳某某，男，漢族，戶籍所在地重慶市潼南區梓潼街道辦事處，身份證號：510227********7891，準駕車型為A2，駕駛渝D08621中型封閉式貨車，聯系方式1360****646。

李某某，女，漢族，戶籍所在地重慶市潼南區梓潼街道辦事處，身份證號：500152********0663，行人，其親屬聯系方式136****6478。

（二）車輛情況

渝D08621，廠牌型號：江鈴全順牌JX5041XXYTJ-N5中型封閉式貨車，車輛識別代號：LJXBHDJE5JT022306，發動機號：J2P08937，機動車所有人為重慶市欣通物流有限公司，車輛檢驗有效期止為2021年3月31日，該車輛投保永安財產保險股份有限公司重慶市渝中支公司，交強險保險單號：350012003010004950。

（三）道路情況

現場位于重慶市潼南區巴渝大道西段勝利村6組（鄉村道路），道路呈東西走向，東往金佛大橋方向，西往田園化方向。水泥，路面完好，干燥，視線良好。

經核查，該道路符合相關設計標準及規范要求。

（四）企業基本情況

重慶市欣通物流有限公司，渝D08621中型封閉式貨車的所有人，成立于2017年11月30日。法定代表人：呂某某，注冊資本：叁仟萬元整，公司類型：有限責任公司（法人獨資），住所：重慶市江北區盤溪路150號7幢20-4（僅限用于行政辦公、通訊聯絡），辦公地址：重慶市江北區海爾路869號重慶市煙草公司物流分公司辦公樓，經營范圍：普通貨運（須經審批的經營項目，取得審批后方可從事經營）；倉儲服務（不含危險品倉儲）；人力裝卸搬運。[依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動]。統一社會信用代碼：91500105MA5YNU8EX5；營業期限：2017年11月30日至2036年01月28日。道路運輸經營許可證號：渝交運管許可字500105012263號，證件有效期至2022年3月22日，經濟性質：有限責任公司，經營范圍：普通貨運。事故發生時安全管理持證人員為：梅某（道路運輸企業主要負責人，身份證號：510213********3413，證明編號：A01202050347604，有效期限：2020年11月11日至2023年11月11日）、趙某某（道路運輸企業安全生產管理人員，身份證號：500234********0416，證明編號：B01202050361507，有效期限：2020年11月25日至2023年11月25日）、張某（道路運輸企業安全生產管理人員，身份證號：510202********1816，證明編號：B01202050347651）。

（五）檢驗鑒定情況

經潼南區公安局交巡警支隊委托重慶市安心司法鑒定中心對渝D08621中型封閉式貨車進行安全技術性能鑒定，鑒定意見為：該車行駛、傳動、轉向和制動系統性能有效。

二、事故經過

2020年11月12日，陳某某駕駛車牌號為渝D08621中型封閉式貨車（機動車所有人為重慶市江北區盤溪路150號7幢20-4重慶市欣通物流有限公司），給潼南區巴渝大道西段勝利村6組路口便民店送貨，10時49分，在給便民店卸貨后起步時，與行人李某某發生碰撞后碾壓，造成李某某當場死亡的交通事故。

三、事故造成的人員傷亡情況

李某某，女，漢族，戶籍所在地重慶市潼南區梓潼街道辦事

處，身份證號：500152********0663，行人，其親屬聯系方式136****6478。此次事故造成李某某當場死亡。

四、事故發生的原因分析和事故性質

（一）事故原因分析

陳某某駕駛車牌號為渝D08621中型封閉式貨車未超速、超載，未客貨混裝，根據《重慶市潼南區公安局交通巡邏警察支隊道路交通事故認定書》（第500223120200000169號）認定：陳某某駕駛車輛起步時未注意觀察道路情況、未確保安全駕駛的行為，是造成此次事故的主要原因；行人李某某在道路上通行時，未由其監護人、監護人委托的人或者對其負有管理、保護職責的人帶領，是造成此次事故的次要原因。

（二）事故性質

經調查取證、詢問了解，調查組認定本次事故為駕駛員陳某某違反道路交通法律法規與李某某的監護人履行監護職責不到位引發的一起道路交通事故。

五、相關單位履職情況

江北區交通局。嚴格按照檢查計劃對監管單位實施了安全檢査，督促企業落實安全生產責任制以及相關的安全生產管理制度、排查治理安全隱患。經調查，未發現江北區交通局履職不到位的情況。

潼南區公安局交巡警支隊。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，明確了主要領導、班子成員和相關大隊的安全監管責任，定期進行工作部署，嚴格按照檢查執法計劃和工作安排實施路面車輛安全監管執法，嚴查超速超載，不按規定車道行駛、無牌無證、車輛未年檢等嚴重違法行為，日常工作中能夠認真履行安全監管職責。經調查，未發現區公安局交巡警支隊履職不到位的情況。

六、事故調查中發現的其他問題

在事故調查過程中發現，重慶市欣通物流有限公司依照公司的管理制度嚴格管理從業人員，定期對公司的從業人員進行安全教育培訓，對違法違規以及違反公司管理制度的人員嚴格處理，嚴格落實了企業安全主體責任，與本起事故無直接因果關系。事故發生后，公司積極配合公安調查處理以及善后工作，同時還召開安全警示會議通報情況、警示他人，嚴防此類事故再次發生。

調查發現該公司近期管理中存在的一些問題：公司安全生產責任制、隱患排查治理制度還不完善；欣通物流公司對駕駛人員交通違法違規行為的獎懲制度還不健全，無法起到教育震懾效果。

七、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）對責任人員的處理建議

陳某某，渝D08621中型封閉式貨車駕駛人，駕駛車輛起步時未注意觀察道路情況、未確保安全駕駛的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛”之規定，承擔主要責任。陳某某涉嫌交通肇事罪，已由潼南區公安局立案偵查。依據《重慶市道路運輸駕駛員管理辦法》（2011年市人民政府令第249號）第二十五條第一款“道路運輸駕駛員發生一次死亡1-2人負同等責任以上重大交通責任事故的，5年內不得從事道路運輸駕駛活動。”之規定，建議江北區交通局吊銷陳某某道路運輸從業資格證。

（二）建議由行業主管部門約談人員

鑒于渝D08621中型封閉式貨車所有人重慶市欣通物流有限公司，與此次事故的發生無直接因果關系，建議不予處理。建議江北區交通局約談重慶市欣通物流有限公司，督促企業建立健全安全生產責任制，完善安全生產規章制度，建立規范基礎臺帳，加強對從業人員培訓教育。

八、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取本次事故的教訓，預防和避免類似事故再次發生，針對本次事故的特點，特提出以下防范措施建議：

（一）欣通物流有限公司應進一步落實貨運企業安全主體責任。一是嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸管理條例》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《道路貨物運輸及站場管理規定》《道路運輸車輛技術管理規定》《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等法律法規的規定，加強對營運車輛、駕駛人及實際車主的安全管理，督促從業人員嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，特別要按照《生產經營單位安全培訓規定》（2015年修訂）、《重慶市道路運輸駕駛員管理辦法》（2011年市人民政府令第249號）等相關法規完善從業人員安全教育培訓制度，加強從業人員安全教育管理，杜絕安全教育培訓考核不合格的駕駛員駕車運營。二是公司應當立即健全安全生產管理機構，開展一次深入的安全大排查大整治，排查治理安全隱患，開展事故警示教育，深刻吸取事故教訓，舉一反三，不斷提高駕駛人員安全意識，有效防范各類事故發生。

（二）江北區交通局應認真履行行業安全生產監管職責，進一步強化行業安全監管責任，嚴格落實“年度安全生產監督檢查計劃”，按照規定編制細化檢查對象的現場檢查方案，加強隱患排查的清單管理工作，加大對道路運輸企業的監督檢查力度，督促企業加強從業人員安全教育培訓和車輛管理，杜絕類似事故再次發生。

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?????????????????????“11.12”道路交通一般事故調查組

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