潼安辦〔2023〕24號

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重慶市潼南區安全生產委員會辦公室

關于印發三家專項行動工作實施方案的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，區安委會單位，有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，嚴格落實市委、市政府和區委、區政府工作安排，推動全區安全生產工作持續向好，現將《潼南區三家專項行動工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實，確保全區安全生產形勢持續穩定。

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?????????????重慶市潼南區安全生產委員會辦公室

??????????????2023年4月3日

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（此件公開發布）

潼南區三家專項行動工作實施方案

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一、總體要求

立足“排查整治隱患，防范化解風險”，全面實施“行業專家、鎮街行家、企業管家”的安全專項整治“三家”行動，完善專家庫，對口幫扶指導服務，讓專業的人員干專業的事，深化安全大檢查，對照國務院安委會安全生產“十五條硬措施”，緊盯道路交通、建設施工、危險化學品、消防、工貿、校園、食品藥品、旅游、特種設備、森林防火、防汛抗旱、地質災害等重點行業、領域、企業，組織開展全覆蓋深度排查整治，立足整改抓提升，全面提升本質安全水平，扎實構建長效管理機制，提高防范化解安全風險水平，確保各行業領域安全穩定。

二、工作任務

（一）打造“行業專家”，完善技術保障

按照《國家安全生產專家組工作規則》（安監總規劃字〔2005〕168號）和《依靠專家查隱患促整改工作制度》（安監總廳〔2014〕73號) 規定，落實《關于進一步強化安全生產責任切實落實國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”的通知》（潼安委〔2022〕7號），常態化組織開展“專家服務”，進一步完善全區安全生產技術保障體系，強化安全生產監管技術支撐。

區應急局組織開展推薦申報第四批安全生產技術專家工作，建立安全生產技術專家隊伍，形成全區分行業分領域專家庫。各行業部門、有關企業要結合當前應急管理工作需要，積極開展非煤礦山、危險化學品、職業衛生、特種設備、消防、交通、建筑、機械、電力、醫療、信息化、環保、救援防護等安全生產管理領域專業技能出眾的優秀人才的申報推薦工作，并形成各自專家庫。

各行業部門要結合實際，充分運用專家“把脈問診”作用，深入開展企業專家安全指導服務，幫助排查隱患，督促問題整改，形成閉環，壓實企業安全生產主體責任，織密企業安全風險防控網，持續提升行業本質安全水平。

要推進管理人員能力專家化，全面提升行業管理人員素質，

組織住建、消防、道路交通、危險化學品、森林防火等行業部門，召開全區安全生產重點領域現場培訓會議，打造行業管理“專家”隊伍，每個行業培育專家原則上不少于5人。

（二）鍛煉“鎮街行家”，提高應急能力

圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規則的“五有”標準，啟動鎮（街）及工業全區等應急規范化建設。重點解決監管人員不穩定、監管技術未落實、防治基礎薄弱等問題。

重點行業部門圍繞各自行業實際，舉辦專業監管能力提升培訓班，對鎮街監管人員開展安全監管能力提升培訓。圍繞防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板的總要求，重點針對安全生產、防災減災救災、應急救援等應急管理專業知識進行培訓，切實提高基層干部履職能力和防范化解重大風險的能力。

區應急局組織參加市應急局周五“應急大講堂”，并根據執法培訓計劃，組織部門、鎮街參加市應急局開展的執法能力培訓。加強對鎮街應急救援力量建設的指導與專業能力的培訓，推動鎮街救援力量正規化、專業化。

舉辦全區防汛救災現場會，對鎮街干部進行防汛現場教學，推廣學習防汛抗旱“18”字要決（統得好、測得準、攔得住、跑得快、救得了、安得穩），全面提升工作能力。開展2023年遂潼聯合防汛桌面推演和實踐演練，提升全區防汛救災能力和跨區域聯防聯控能力。

各鎮街基層應急人員進一步強化責任擔當，落實“日周月”重要節點，加密頻次，做到心勤、眼勤、口勤、腿勤、手勤，多想、多走、多查、多看、多說，全力以赴抓好本轄區內安全生產與防災減災工作。要積極參加各行業部門組織培訓，提升基層應急辦工作人員能力。

（三）培育“企業管家”，做到源頭管控

壓實企業安全生產主體責任，嚴格企業法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任。組織建立全員安全生產責任制，明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責，培育“企業管家”，高危企業要培育至少2名企業安全專家，其他企業至少培育1名企業安全專家。

強化一線崗位規范操作，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。落實關鍵環節總工程師制度，危險化學品、非煤礦山、工貿、建設、交通等行業領域重點企業要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。

各企業要加大國家有關安全生產法律法規宣傳、員工安全知識培訓，堅持安全培訓常態化、制度化，做到第一責任人專題講安全，一線員工互動講安全，開展安全生產“公開課”、“大家談”等學習活動。要充分調動員工參與安全生產監督的主動性和自覺性，主動研判企業風險，查找生產事故隱患，做好隱患排查、隱患整改、隱患消除等相關工作。

區應急局組織區高新區管委會、行業協會、工貿和危化企業前往其他區縣學習安全生產管理經驗及“雙防控”體系建設。其他行業部門要加強指導督促，督促企業落實主體責任，確保“企業管家”建得實、用得上、做得好。

三、時間安排

從2023年4月至2023年底，分三個階段進行。

（一）動員部署、組織實施階段（2023年4月）

各鎮街、相關部門和單位結合工作實際，制定“三家行動”工作的具體落實方案，明確工作目標、工作任務、工作措施。及時召開專項工作部署推進會議，做好宣傳動員，明確工作要求及工作內容，強化工作責任落實。

（二）全面開展、集中攻堅階段（2023年5月至10月）

各鎮街、各部門、各單位按照方案安排，全面開展“三家行動”，各鎮街突出“鎮街行家”、各部門突出“行業專家”、各企業突出“企業管家”內容，提升監管素質和能力，突出專家把脈問診作用，加強對企業指導服務，各行業明確1家企業作為”企業管家”示范企業，推廣先進經驗，確保工作落實落細。

（三）鞏固提高、總結提升階段（2023年11至12月）

各鎮街、各有關部門要認真梳理總結工作開展情況，做好資料收集匯總，全面總結工作成效，提煉固化長效機制和標準規范，并于2023年12月底之前將全年工作總結經主要領導簽字和蓋章后，報送至區應急局305辦公室。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各鎮街各部門要及時安排部署，結合三家行動方案，落實本行業領域工作安排，明確重點任務，細化工作責任。要按照“三個必須”要求，抓好本轄區本行業行動方案內容，有序推動工作開展。

（二）要求強化主動服務。各鎮街、各行業部門要加強教訓培訓、技術保障、行政許可等方面的指導和服務工作，為企業提供優質高效的服務保障。對“兩重大一突出”企業，要通過專家幫扶指導、第三方機構技術支持等方式開展服務，切實提升監管水平。

????（三）強化執法檢查。各行業主管部門要加強執法檢查力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，嚴格落實“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法。