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重慶市潼南區(qū)防汛抗旱指揮部

關(guān)于印發(fā)《2023年全區(qū)防汛抗旱工作要點》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，潼南高新區(qū)，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位：

經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《2023年全區(qū)防汛抗旱工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，精心組織，認真抓好貫徹落實。

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??????????????????????????????????2023年2月22日

????（此件公開發(fā)布）

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2023年全區(qū)防汛抗旱工作要點

為切實做好2023年全區(qū)防汛抗旱工作，全面推進2023年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災害防治重點任務，特制定以下工作要點。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，切實踐行習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，始終堅持人民至上、生命至上，以問題為導向，堅持底線思維應對極端洪旱災害，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）基本目標。因洪旱災害直接經(jīng)濟損失占GDP比重不超過1%，守住不因災死亡、不因災整村連片缺水、不因災返貧的底線。

二、主要任務

（一）強化履職盡責，推動防汛抗旱工作“統(tǒng)得好”

1．黨政領(lǐng)導帶頭履職。嚴格落實黨委領(lǐng)導下的行政首長負責制。實行汛期黨政領(lǐng)導“雙值班”制度和區(qū)領(lǐng)導包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街領(lǐng)導包村居、村居干部包社、社干部包戶的“四級分片包干責任制”。臨災臨險時，指揮部領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，其他領(lǐng)導深入包干片區(qū)一線指揮。落實并公示全區(qū)防汛抗旱行政責任人，制定鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導防汛抗旱工作職責清單和履職臺賬，至少提請黨委會議研究1次防汛抗旱工作。（責任單位：區(qū)防指、各鎮(zhèn)街）

2．主管部門務實履職。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，落實防汛抗旱工作部門負責制，區(qū)防指各成員單位履行本行業(yè)本單位防汛抗旱工作直接監(jiān)管職責，至少組織召開1次會議部署行業(yè)范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。根據(jù)風險和規(guī)模大小，分級明確水庫、水電站、城市內(nèi)澇點、防洪薄弱點、山洪災害點行業(yè)等重要設(shè)施和重要區(qū)域的防汛抗旱政府行政、主管部門、管護單位責任人（以下簡稱“三個責任人”），并掛牌公示。制定“三個責任人”職責清單和履職臺賬，每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌設(shè)施（區(qū)域）檢查指導全覆蓋。（責任單位：區(qū)防指各成員單位）

3．企事業(yè)單位依法履職。履行水庫、電站、鐵路、公路、電力、通信、供水、排水、供氣、航閘、港航等管理職責企事業(yè)單位承擔管護對象的防汛抗旱主體責任，將防汛抗旱工作納入“一線崗位責任制”推動落實，制定崗位風險清單、職責清單以及操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測預警、緊急管控等重點工作。（責任單位：各有關(guān)企事業(yè)單位）

（二）強化監(jiān)測預報，推動雨情水情墑情“測得準”

4．強化防汛抗旱專項會商。汛前組織召開區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位會，研判汛期災害趨勢。汛期臨災臨險，即時組織進行加密會商，分析降雨及洪旱災害趨勢。汛后組織召開冬春趨勢會商會，研究部署冬春基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、潼南氣象局、區(qū)水利局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局，各鎮(zhèn)街）

5．加強監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。推進監(jiān)測盲區(qū)氣象觀測站建設(shè)，按上級部署完成小渡、壽橋、五桂等中央補短板氣象觀測設(shè)施項目建設(shè)（責任單位：潼南氣象局、相關(guān)鎮(zhèn)街）。全面推進水文現(xiàn)代化建設(shè)，強化區(qū)級水文站點維護管理，持續(xù)優(yōu)化水文監(jiān)測站網(wǎng)。（責任單位：區(qū)水利局）

6．提升預報精度。進一步強化基于智能網(wǎng)格的災害性天氣預報系統(tǒng)和基于AI的氣候預測系統(tǒng)應用，暴雨過程預報準確度穩(wěn)定在90%以上，強對流天氣提前量穩(wěn)定在40分鐘以上（責任單位：潼南氣象局）。

（三）強化預防治理，推動水利工程“攔得住”

7．加快水利工程建設(shè)。續(xù)建銅車壩水庫、雙江航電樞紐、五桂鎮(zhèn)農(nóng)村水網(wǎng)工程、渝西水資源配置工程等大中型項目，新開工一批小水利工程，謀劃一批新的大中型水利工程，爭取上級部門批復，完成15個抗旱應急水源工程建設(shè)。（責任單位：區(qū)水利局，相關(guān)鎮(zhèn)街）

8．整治銷號一批風險點。推進防洪重點區(qū)域及薄弱環(huán)節(jié)風險點整治銷號，完成塘壩鎮(zhèn)金龜村山洪隱患點治理。持續(xù)開展山洪災害防御演練，做到防洪薄弱環(huán)節(jié)和山洪災害隱患點全覆蓋。（責任單位：區(qū)水利局，相關(guān)鎮(zhèn)街）。實施整治城區(qū)大碼頭、匯達檸檬、巴川中學積水點3處。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，相關(guān)鎮(zhèn)街）

9．加強災害防治基礎(chǔ)工作。強化全區(qū)水旱災害風險普查、全區(qū)重要河段防洪管控水位等成果運用。（責任單位：區(qū)水利局，各鎮(zhèn)街）

10．科學調(diào)度水利工程水位。探索建立流域指揮機構(gòu)，推動同流域統(tǒng)一指揮（責任單位：區(qū)應急局，各鎮(zhèn)街）。和遂寧水文水資源勘測中心簽訂水情服務協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)控機制。及時了解上游水情動態(tài)，適時進行航電樞紐水位調(diào)度。（責任單位：區(qū)水利局，各鎮(zhèn)街）

11．科學調(diào)度水利工程保供水。搶抓降雨時機，指導水利工程應蓄盡蓄。實施管網(wǎng)延伸工程，提升骨干水源覆蓋區(qū)域，提升供水保障率；加強水庫之間和水庫與塘壩、河流間互聯(lián)互通，及時調(diào)整受旱區(qū)域已成水庫功能，全力保障城鄉(xiāng)生活用水。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)城市管理局，各鎮(zhèn)街）

（四）強化預警發(fā)布，推動轉(zhuǎn)移避險“跑得快”

12．加強宣傳引導。聚焦備汛、抗洪、抗旱等階段性工作重心，組織市級和區(qū)級媒體進行集中采訪報道。適時組織召開新聞發(fā)布會，及時將黨委政府決策部署、應對措施傳遞到社會大眾。

密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，回應網(wǎng)民和社會關(guān)切，嚴防水事糾紛引發(fā)輿情炒作。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應急局、區(qū)水利局、潼南氣象局）

13．強化科普宣教。廣泛宣傳防汛抗旱紀實片、典型案例宣教片，發(fā)放防汛抗旱應知應會手冊，以“5·12”防災減災日、世界氣象日、世界水日和中國水周等為契機，推動防汛抗旱宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)水利局、潼南氣象局,各鎮(zhèn)街）

14．提升預警廣度。完成智能預警信息發(fā)布規(guī)程編制和硬件系統(tǒng)升級調(diào)試，推動應急廣播與預警平臺有效對接，推廣安裝重慶氣象App和重慶氣象共享平臺（責任單位：潼南氣象局、區(qū)應急局、區(qū)文化旅游委）。

15．提前轉(zhuǎn)移避險。根據(jù)預報，各鎮(zhèn)街、各部門逐級進行即時“叫應”，?適時按程序調(diào)度搶險救援隊伍前置布防到水旱災害高風險區(qū)（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)綜合應急救援隊、藍天救援隊，各鎮(zhèn)街）。落實“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、如何管”5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前轉(zhuǎn)移受災害威脅區(qū)域群眾（責任單位：各鎮(zhèn)街）。

（五）強化應急準備，推動洪旱災害“救得了”

16．修訂法規(guī)預案。完成《重慶市潼南區(qū)防汛抗旱應急預案》修編及備案審查，推進各單位優(yōu)化完善《防汛抗旱應急預案》、《重慶市潼南區(qū)水旱災害防御工作預案》。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)水利局、區(qū)防指成員單位，各鎮(zhèn)街）

17．加強物資儲備。針對性補充無人機、裝備運輸車輛、水桶、水泵等實用性強的物資裝備。編制物資調(diào)運預案，鼓勵引進智能倉儲系統(tǒng)，提高物資倉儲智能化管理水平（責任單位：區(qū)應急局，各鎮(zhèn)街）。

18．強化演練培訓。分級分行業(yè)開展“戰(zhàn)汛-2023”防汛抗旱系列演練，參加全市應急救援技能大比武，采取現(xiàn)場會、網(wǎng)絡(luò)培訓等方式開展防汛抗旱業(yè)務培訓（責任單位：區(qū)應急局，各鎮(zhèn)街）。分批次參加消防救援隊伍業(yè)務骨干激流、潛水救援技術(shù)認證培訓和沖鋒舟駕駛、排水排澇實戰(zhàn)化訓練（責任單位：區(qū)消防救援支隊、區(qū)應急局，各鎮(zhèn)街）。

19．嚴格專項檢查。汛前，按照管護單位（村居）自查、鎮(zhèn)街檢查、區(qū)級部門抽查、市級部門督查的方式，組織開展備汛檢查。汛中，組織開展災險情應急應對督戰(zhàn)、中央自然災害救災資金（洪澇、抗旱）專項檢查。汛后，組織開展冬春防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施檢查。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)水利局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)文化旅游委、區(qū)交通事務中心，各鎮(zhèn)街）

（六）強化救災救助，推動災民安置“安得穩(wěn)”

20．加強增雨找水。更新完善人工影響天氣標準流動作業(yè)站點2個，抓住有利時機增雨（責任單位：潼南氣象局，柏梓、雙江）。組織基層干部找水，新辟溶洞水、地下水等新水源，改善原棄用水源水質(zhì)作為應急水源（責任單位：區(qū)水利局，各鎮(zhèn)街）。

21．堅持抗旱應急送水。對不具備水源條件、無法通過工程措施解決供水的高山地區(qū)、采空區(qū)、旱片死角等區(qū)域，以鎮(zhèn)街為基本單元，持續(xù)實行抗旱應急送水分片負責制、弱勢群體黨員干部“一對一”幫扶機制、抗旱應急送水日報機制，送水到水池、到農(nóng)戶。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)城市管理局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)街）

22．及時救災救助。提前預撥救災資金、調(diào)撥救災物資至鎮(zhèn)街，積極完成倒損房修復重建，開展冬春受災群眾救助，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有看病之所（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街）。屬地政府牽頭，組織完成洪水淹沒區(qū)域清淤消殺、受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建、受影響企業(yè)商鋪復工復產(chǎn)，快速恢復災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，各鎮(zhèn)街）。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街和區(qū)防指成員單位要以對人民極端負責的精神，精心組織領(lǐng)導，制定實施方案，細化任務分工，將防汛抗旱經(jīng)費納入同級財政預算，保障各項工作落地落實。

（二）強化隊伍建設(shè)。探索推進防汛抗旱指揮部辦公室實體化運行，落實防汛抗旱應急值守和搶險救援保障政策，保障防汛抗旱指揮機構(gòu)的日常運轉(zhuǎn)。

（三）強化考核獎懲。區(qū)防指將防汛抗旱工作目標納入安全生產(chǎn)和自然災害防治工作考核體系，嚴格逗硬考核，落實獎懲措施。