2023年全區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作要點(diǎn)

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為做好全區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作，堅(jiān)決遏制較大災(zāi)害，切實(shí)減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定2023年全區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市委六屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”為目標(biāo)，以“十五條硬措施”為工作主線，以大排查大整治大執(zhí)法為工作抓手，在履職盡責(zé)、預(yù)防治理、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急準(zhǔn)備、調(diào)查評(píng)估等方面下功夫、出實(shí)招，推進(jìn)地震地質(zhì)災(zāi)害工作上新臺(tái)階、創(chuàng)新境界。全年地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡，杜絕已納入群測(cè)群防的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)人員死亡（失蹤）。

二、主要任務(wù)

（一）抓履職盡責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。

1.完善體系機(jī)制。健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“四重”網(wǎng)格化地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任和班子其他成員的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門“屬事監(jiān)管”責(zé)任、“四重”網(wǎng)格員和地防員“一線崗位”責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)指揮部工作機(jī)制、“防治救”協(xié)同工作機(jī)制、信息共享與會(huì)商研判工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清單化明確地震地災(zāi)防治主體責(zé)任，制定《地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單》，明確并進(jìn)一步壓實(shí)各鎮(zhèn)街、各部門年度地震地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治任務(wù)和責(zé)任。

2.嚴(yán)格督查檢查。區(qū)地指辦要會(huì)同政府督查辦組織規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門，開展地質(zhì)災(zāi)害汛前、汛中、汛后“常態(tài)督查”，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)內(nèi)容開展“專項(xiàng)檢查”，采取發(fā)警示函、約談警告、公開曝光、末尾發(fā)言、通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問責(zé)等方式，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作落實(shí)。

3.加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。區(qū)地指辦要將地震地質(zhì)災(zāi)害工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格逗硬考核，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的鎮(zhèn)街、部門實(shí)行加分，對(duì)已落實(shí)監(jiān)測(cè)措施的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)造成人員死亡或因人為工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡的納入全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治考核扣分，確保地震地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。

（二）抓預(yù)防治理，提升防御水平。

4.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系落實(shí)落地。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門進(jìn)一步深化地質(zhì)災(zāi)害“點(diǎn)線面”一體化風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，對(duì)已有隱患點(diǎn)進(jìn)行有效管控，力保“點(diǎn)”上防得住；對(duì)線性區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)行業(yè)主管部門防治責(zé)任，提前發(fā)現(xiàn)并處置，力保“線”上找得準(zhǔn)；對(duì)面域風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，壓實(shí)鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)力量全民防災(zāi)，力保“面”上控得穩(wěn)。區(qū)地指辦會(huì)同區(qū)規(guī)劃自然資源局對(duì)鎮(zhèn)街、行業(yè)部門地質(zhì)災(zāi)害“點(diǎn)線面”一體化風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立完善開展績(jī)效評(píng)估。配合市地震局完成潼南區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)與數(shù)據(jù)入庫(kù)，形成潼南區(qū)地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果。

5.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患常態(tài)化排查工作機(jī)制，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查“汛期三查”和雨前排查、雨中巡查、雨后核查“降雨三查”制度。開展地質(zhì)災(zāi)害“日周月”隱患排查，即：汛期每日采取線上監(jiān)測(cè)或群測(cè)群防員現(xiàn)場(chǎng)排查的方式動(dòng)態(tài)管控已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加大村社地防員對(duì)有生產(chǎn)生活行為的高易發(fā)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)隱患排查頻次，企業(yè)地防員汛期每日對(duì)企業(yè)、在建工程等周邊開展隱患排查；鎮(zhèn)分管地質(zhì)災(zāi)害工作的負(fù)責(zé)人汛期每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)臨崖臨坡臨水臨邊的居民點(diǎn)等重點(diǎn)部位開展隱患排查，區(qū)行業(yè)部門分管地質(zhì)災(zāi)害工作的副局長(zhǎng)汛期每周組織開展行業(yè)內(nèi)地災(zāi)隱患排查；區(qū)分管地質(zhì)災(zāi)害工作的副區(qū)長(zhǎng)汛期每月組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域隱患排查。????

6.加大地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。各鎮(zhèn)街要落實(shí)地震群測(cè)群防“三網(wǎng)一員”，做好地震宏觀異常觀察、地震災(zāi)情、社情并及時(shí)上報(bào)。進(jìn)一步夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患“人防”基礎(chǔ)，落實(shí)“四重”網(wǎng)格員和地防員對(duì)全區(qū)已有隱患點(diǎn)以及高易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施群測(cè)群防監(jiān)測(cè)。提檔升級(jí)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警工程，提升“技防”水平，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要點(diǎn)位實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)，完成玉溪、花巖兩個(gè)地震預(yù)警基準(zhǔn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”有機(jī)結(jié)合。

7.推進(jìn)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作落地見效。區(qū)政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離。深化地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離工作向縱深發(fā)展，貫徹落實(shí)《重慶市強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離技術(shù)指南》以及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)辦法。深化細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離工作，落實(shí)市級(jí)相關(guān)規(guī)范和政策，不斷總結(jié)地災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離工作好的做法，全面提升全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離工作實(shí)效。

8.加快地震地質(zhì)災(zāi)害工程建設(shè)。按照市級(jí)統(tǒng)一安排部署，適時(shí)推進(jìn)實(shí)施房屋設(shè)施抗震加固工作。適時(shí)對(duì)威脅場(chǎng)鎮(zhèn)和集市等人員密集、風(fēng)險(xiǎn)性高、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，對(duì)新勝鎮(zhèn)等受地災(zāi)威脅的28戶86人進(jìn)行避險(xiǎn)搬遷。繼續(xù)推動(dòng)地震災(zāi)害重大建設(shè)、生命線工程專項(xiàng)整治工作，積極開展工程防御和非工程防御整治。

（三）抓基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)保障力度。

9.加強(qiáng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要充分發(fā)揮指揮部辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)的職能作用，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和行業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成整體工作合力。嚴(yán)格落實(shí)指揮部工作規(guī)則3個(gè)剛性制度，組織召開地震地質(zhì)災(zāi)害工作部署會(huì)、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)、成員單位聯(lián)席會(huì)，組織開展年度、汛前、汛期趨勢(shì)分析，組織開展汛前、汛中、汛后督查檢查。指揮部辦公室向總指揮長(zhǎng)專題報(bào)告工作不少于1次。

10.加強(qiáng)地災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)。深化細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害工作統(tǒng)得好、教得會(huì)、查得出、判得準(zhǔn)、撤得快、救得了、治得實(shí)、安得穩(wěn)“八個(gè)得”，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作向縱深發(fā)展，組織鎮(zhèn)街、部門地質(zhì)災(zāi)害人員學(xué)習(xí)“八個(gè)得”教學(xué)片，總結(jié)“八個(gè)得”經(jīng)驗(yàn)做法，讓地質(zhì)災(zāi)害工作有標(biāo)準(zhǔn)可依、有模板可學(xué)、有流程可理。

11.加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)教育培訓(xùn)。發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害專家和駐守地質(zhì)隊(duì)員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以院壩會(huì)、專題培訓(xùn)等形式，組織開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，開展防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段主題宣傳，制作地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)隨身書、宣傳短視頻、宣傳海報(bào)，利用電視廣播、戶外大屏、公共交通廣告、社區(qū)電梯廣告、手機(jī)公眾號(hào)、鄉(xiāng)村大喇叭等陣地，開展通俗易懂的地震地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升自救互救能力。

（四）抓應(yīng)急準(zhǔn)備，提升處置能力。

12.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。完成區(qū)級(jí)地震、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂，組織鎮(zhèn)街開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂與審定。制定完善應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止的條件及現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)的措施，增加地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)。至少組織1次包含地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援科目在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案演練，將演練方案、腳本、影像資料報(bào)市地指辦備案。每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至少組織1次應(yīng)急疏散演練，提高受威脅群眾地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)水平，區(qū)教委督促每個(gè)中、小學(xué)校每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練，演練資料報(bào)區(qū)地指辦備案。

13.加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善預(yù)警與響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化本級(jí)預(yù)警與本級(jí)響應(yīng)掛鉤，建立預(yù)警與行業(yè)部門響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)，完善指揮部成員單位在不同等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的任務(wù)分工。建立預(yù)警響應(yīng)銜接工作機(jī)制，健全預(yù)警發(fā)布、信息共享、聯(lián)合會(huì)商、本級(jí)預(yù)警與本級(jí)響應(yīng)掛鉤、預(yù)警評(píng)估等工作機(jī)制。建立極端天氣地質(zhì)災(zāi)害停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、停航“熔斷機(jī)制”，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）抓調(diào)查評(píng)估，加大監(jiān)管執(zhí)法。

14.推進(jìn)地災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范化。組織觀看巫溪“6·23”滑坡災(zāi)害警示片，達(dá)到“剖析一案、警示一片、治理一方”的效果。依照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》，探索建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估相關(guān)制度，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法政策解讀新聞通稿，營(yíng)造嚴(yán)格調(diào)查聲勢(shì)。組織全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)人員開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估專題培訓(xùn)，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作規(guī)范化、程序化。

15.加大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查強(qiáng)度。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估“有亡必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”要求，對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡的，必須依照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》開展調(diào)查評(píng)估。加大與公安、檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作關(guān)系，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查“行刑銜接”工作機(jī)制，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查移送公安追刑辦法，加大對(duì)調(diào)查組履職情況、移送情況、移送標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害工作的安排部署；區(qū)指揮部按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)”的原則，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害工作的組織指導(dǎo)；各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害工作屬事監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)街、各部門要堅(jiān)決防控一般及以上地質(zhì)災(zāi)害，切實(shí)提升破壞性地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，把地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到人到、心到、力到，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（三）強(qiáng)化工作保障。各鎮(zhèn)街、各部門要以黨的二十大精神為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害防治救援能力建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的力量。區(qū)級(jí)要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，保障地震地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展。