重慶市潼南區衛生健康委員會

關于2023年法治政府建設情況的報告

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2023年，區衛生健康委深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹區委、區政府關于依法治區、“八五”普法等工作部署要求，緊緊圍繞《重慶市潼南區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《2023年全區法治政府建設工作要點》《潼南區創建全市法治政府建設示范區實施方案》等文件精神，深入推進法治政府建設各項工作，現將有關情況報告如下：

一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。一是強化組織領導，將法治建設納入年度重點任務、擺在全局重要位置，將黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨委學習內容，充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，將法治建設與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同督促。二是強化法律法規學習，開展法治思想專題學習4次，傳達學習習近平總書記系列重要講話精神、黨內法規50余篇，用好“學習強國”“重慶干部網絡學院”等學習平臺，抓好常態化學習，組織開展衛生健康系統“學習新思想 建設新潼南 強國伴我行”知識競賽，完成2023年度衛生健康系統法治理論知識學習考試，參考率100%，合格率100%。

（二）完善制度體系建設，提升依法行政水平。一是完善重大執法決定法制審核制度，對行政執法單位實施的重大行政執法決定進行事前內部層級審核，罰款或沒收違法所得個人在5000元以上（含5000元）、機構在20000元以上（含20000元）的行政處罰，由委法制審計科組織牽頭開展法制審核，報區衛生健康委黨委會集體討論后按程序實施處罰，全年共開展重大執法決定法制審核12件。二是全面落實行政執法信息公示制度，錄入行政檢查信息1513條，自覺接受人大、政協、人民群眾等社會各方監督。三是聘請律師擔任衛生健康系統法律顧問，對重大行政決策進行合法性審查，全年無行政應訴、行政復議案件。四是有序推進規范性文件審查及清理工作，全年開展規范性文件清理工作3次，廢止規范性文件2項，無新增規范性文件。

（三）突出重點領域監管，提升依法執業水平。一是高壓監管，持續加強醫療機構、傳染病防治、公共場所、生活飲用水、學校衛生、職業衛生等重點領域衛生健康監督檢查，嚴厲查處各類違法違規行為，立案查處衛生行政處罰案件155件；對173家企業開展職業衛生分級分類評估，建立分類執法檔案；完成“雙隨機”、專項行動、川渝毗鄰地區聯合普法執法，立案查處相關案件39件；二是以賽促練，執法支隊在首屆遂潼銅醫療衛生領域執法技能競賽中獲團體二等獎，個人三等獎成績；1人入選川渝衛生健康監督執法專家庫，1人入選市衛生健康綜合行政執法師資庫，1人獲評“2023年重慶市衛生健康行政執法辦案能手”稱號，行政處罰案卷評查獲全區第5名。三是創新執法，建立“智慧衛監”監管系統，分批將監管對象執業行為接入視頻監控范圍，提高監管質效。

（四）深化“放管服”改革，提升政務服務水平。一是深入推進衛生健康領域改革。積極推進“全渝通辦”“跨省通辦”運行，配合落實“一窗綜辦”改革，診所實行備案制。全年共辦結政務服務事項2644件，網上辦理率100%，行政許可案卷獲全區案卷評查第1名。二是強化調研指導，真招實策助企紓困。開展各級各類醫療機構實地調研500余次，指導85家診所、4家民營醫院、115家村衛生室完成環境提檔升級，建成“美麗診所”68家，為擬開辦診所提供布局設計、政策解讀等“事前服務”。三是助推新生兒出生一件事改革全流程落地，“新生兒出生一件事一次辦”覆蓋全區所有助產機構，全區共辦結1002件，其中院端受理841件，院端受理率83.9%。

（五）健全矛盾化解機制，提升依法治理水平。一是優化完善區、鎮、村三級24小時應急響應的矛盾糾紛排查體系，化解醫療糾紛15件。二是暢通信訪渠道，處理信訪342件，綜合滿意率達90.6%。三是嚴格落實“誰執法 誰普法”普法責任制，指導協管服務單位在轄區開展普法工作50余次，宣傳200余次，共計發放宣傳資料3萬余份。四是深入開展以案釋法和警示教育，開展“以案釋法”典型案例宣傳7次，制作說理式文書27件，被市區級主流媒體采納及報道20余次。

二、全面履行法治建設第一責任人職責

黨政主要負責人全面履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是堅決貫徹習近平總書記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，始終堅持依法行政，定期聽取法治建設工作匯報，專題研究推進法治政府建設、干部法治素養建設、全民普法等重點工作，帶頭用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、防控風險。二是將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入述職內容，黨政領導班子成員按要求開展年終述法。三是將依法行政、法治建設納入委屬單位及各級各類醫療衛生機構全年工作督查及綜合目標考核，把法治建設成效作為衡量各單位工作實績的重要內容。

三、存在的不足和原因

2023年，我委法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些不足。一是衛生行政主管部門無法律專業人才，法律法規宣傳力量薄弱，直接影響了衛健系統法律法規落實、普法宣傳力度。二是在優化營商環境的政策環境下，部分政務服務事項實行容缺機制、備案機制等，對衛生健康事中事后監管造成了較大的壓力。

四、2024年工作思路和目標舉措

2024年，我委將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣衛生健康高質量發展目標，緊盯2024年重點工作任務抓好以下工作：

（一）強化法治建設工作領導。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入衛生健康法治建設全過程，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，強化黨政同責和第一責任人的意識，高標準推進衛生健康法治建設各項任務。

（二）提升衛生健康法治能力。重視發揮法律顧問作用，嚴格落實法律顧問參與行政決策、合法性審查、繁雜疑難案件論證等常態化工作機制。加強對行政人員、執法人員、從業人員等重點群體的法治培訓力度，不斷提高依法履職、依法行政、依法執業、依法治理才能。

（三）全面提升監督執法效能。持續加強跨部門綜合監管和“互聯網+監管”，積極推行線上線下一體化監管，加強醫療服務多元化監管，持續推進信用體系建設，落實好“雙隨機、一公開”監督抽查、醫療機構依法執業自查等專項監督任務。

（四）持續深化政務服務改革。進一步強化部門信息共享，簡化、優化審批流程，積極推動部分審批事項進行串并聯審批改造或向部門間內部工作流程轉化。繼續推進“放管服”改革重點工作任務和行政職權事項標準化應用，不斷優化政務服務流程，促進便民利民措施落地見效。