潼文旅發〔2022〕39號

重慶市潼南區文化和旅游發展委員會

關于印發文化旅游體育行業領域《安全生產舉報獎勵制度》《安全生產重點舉報事項獎勵范圍和標準》的通知

各鎮街文化服務中心，機關各科室，委屬各單位，各文化綜合市場，有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《重慶市安全生產條例》《重慶市安全生產舉報獎勵辦法》（渝應急發〔2021〕32號）《重慶市文化和旅游發展委員會關于做好文化和旅游行業領域安全生產舉報獎勵工作的通知》（渝文旅發〔2022〕116號）等法律法規和文件要求，鼓勵社會公眾參與文化旅游體育行業領域安全生產監管，及時發現、控制和消除安全隱患，推動安全發展，我委研究制定了文化旅游體育行業領域《安全生產舉報獎勵制度》《安全生產重點舉報事項獎勵范圍和標準》。現印發你們，請認真貫徹執行。

重慶市潼南區文化和旅游發展委員會

2022年7月25日

（此件公開發布）

重慶市潼南區文化旅游體育行業領域

安全生產舉報獎勵制度

第一條為了加強文化旅游體育行業領域安全生產的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》、《重慶市安全生產條例》、《重慶市安全生產舉報獎勵辦法》（渝應急發〔2021〕32號）、《重慶市文化和旅游發展委員會關于做好文化和旅游行業領域安全生產舉報獎勵工作的通知》（渝文旅發〔2022〕116號）等有關規定，結合我區文化旅游體育行業實際，制定本制度。

第二條本制度適用我區行政區域內文化旅游體育行業中所有生產經營單位重大事故隱患和安全生產非法違法行為的舉報獎勵。

第三條任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向區文化旅游委舉報文化旅游體育行業安全生產重大事故隱患和非法違法行為。

第四條本制度所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第五條本制度所稱安全生產非法違法行為，按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定，在全區文化旅游體育行業領域內重點包括以下情形和行為：

（一）無證、證照不全或者證照過期從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育培訓，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

（四）未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。

（六）生產安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規、國家或行業標準規定的其他安全生產非法違法行為。

第六條舉報人舉報的文化旅游體育行業安全生產重大事故隱患和非法違法行為，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。

　　第七條舉報事項應當客觀真實，舉報人對其提供舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

舉報人可以通過全市統一設置的“12350”安全生產舉報投訴特服電話，也可以直接通過全區文化旅游體育安全生產舉報投訴電話，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為。

舉報內容應當說明重大事故隱患或安全生產非法違法行為發生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關證據和有效聯系方式，提倡實名舉報。

第八條區文化旅游委開展舉報獎勵活動，遵循方便群眾、適當獎勵的原則，同時建立健全安全生產重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

區文化旅游委通信地址：重慶市潼南區桂林街道辦事處夏露街122號206辦公室；郵政編碼：402660；電子郵箱：tnqwlwjbjl@163.com；電話：023--44590608。

　　第九條舉報處理工作應當遵循下列原則：

　　（一）調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調查工作需要外，不準對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

　　（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

　　（三）在調查核實結束后10日內，除無法聯系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。

　　第十條核查處理安全生產重大事故隱患和非法違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規定辦理：

（一）由區文化旅游委負責受理本行業領域內的舉報事項。

（二）舉報事項不屬于本部門受理范圍的，應當告知舉報人向有處理權限的部門舉報，或者將舉報材料移送有處理權限的單位，并采取適當方式告知舉報人。

　　（三）對舉報事項應當及時核查處理，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經區安委會批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應當及時報告區安委辦，由區安委會牽頭組織核查。

　　第十一條經調查屬實的，按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵。相關內容可參考文化旅游體育行業領域安全生產重點舉報事項獎勵范圍和標準（附件2）。

　　第十二條多人多次舉報同一事項的，由區文化旅游委給予最先的實名舉報人一次性獎勵，對其他有功的舉報人給予鼓勵表揚。

　　多人聯名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，也可以自行協商分配方式，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十三條舉報獎勵的審核和實施：

（一）舉報重大事故隱患和安全生產非法違法行為的處罰由區文化旅游委依據職能分工委托相應單位實施，舉報獎勵由受理核查處理的單位實施。

（二）舉報經核查屬實的，實行一事一獎勵，應在核查屬實后20日內發出領獎通知。

（三）舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金，舉報人認為不宜或者不便現場領取的，可以提供指定的銀行賬號進行轉賬；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。

第十四條下列情況不適用于本制度：

（一）被舉報事項已被相關部門掌握，正在調查處理的；

（二）被舉報事項已被責令限期改正，正在責令期限內的；

（三）被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的；

（四）經核查，舉報事項不存在或者無法核實的；

（五）舉報事項已被新聞媒體曝光的；

（六）司法機關正在辦理或已結案的涉法涉訴事項的；

（七）其他負有安全生產監督管理職責的部門依據所監管行業領域的舉報獎勵規定，對同一舉報事項已給予獎勵的；

（八）具有監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。

第十五條獎金的具體數額由區文化旅游委根據舉報事項核查處理的具體情況確定，并報區安委辦備案。

　　第十六條給予舉報人的獎金由區文化旅游委在安全生產專項經費中列支，納入本單位財務年初預算，實行專款專用，并接受審計、監察等部門監督。

第十七條區文化旅游委應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等信息；嚴禁將舉報材料和舉報人的有關情況透露或者轉給被舉報單位和被舉報人。

任何泄漏舉報人信息、對舉報人進行打擊報復等行為，將根據有關規定嚴肅查處，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第十八條本制度由區文化旅游委負責解釋。

　　第十九條本制度自印發之日起施行。

重慶市潼南區文化旅游體育行業領域

安全生產重點舉報事項獎勵范圍和標準

一、原則上由區文化旅游委直接受理核查和實施獎勵的

1.旅游經營者租用未取得客運經營許可的交通工具（獎勵1000元）；

2.旅行社未制止履行輔助人（旅行社、景區、酒店、旅游購物場所、旅游高風險項目、交通工具等）的非法、不安全服務行為或者未更換履行輔助人的（獎勵500元）；

3.旅行社未根據主管部門發布的旅游目的地風險提示級別采取相應措施的（獎勵500元）；

4.旅行社、住宿、旅游交通以及高風險項目等經營者未按照規定投保旅行社責任險的（獎勵500元）；

5.旅行社以不合理低價組織旅游活動并獲取不正當利益的（獎勵500元）；

6.未經許可經營旅行社業務的（獎勵500元）；

7.旅行社擅自變更行程、嚴重損害消費者權益的（獎勵500元）；

8.娛樂場所容納的消費者超過核定人數的（獎勵500元）；

9.文物收藏單位未按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的（獎勵500元）；

10.未按規定建立安全生產責任制度的（獎勵500元）；

11.接納未成年人進入營業場所的（網吧、網咖等）（獎勵500元）；

12.在廣播電視設施保護范圍內進行建筑施工、興建設施或者爆破作業、燒荒等活動的（獎勵1000元）；

13.損壞廣播電視設施的（獎勵1000元）；

14.經營高危險性體育項目的場所未達到規定數量、取得國家職業資格證書的社會體育指導人員和救助人員的（獎勵500元）；

15.未經批準，擅自經營高危險性體育項目的（獎勵500元）；

16.體育場所經營者未按照相應規定做好體育設施、設備、器材的維護保養及定期檢測，不能保證其能夠安全、正常使用的（獎勵500元）；

17.體育賽事活動組織者未經許可舉辦高危險性體育賽事活動的（獎勵1000元）；

18.體育賽事活動組織者未按照要求采取風險防范及應急處置預案等保障措施的（獎勵1000元）。

二、原則上轉相關單位受理核查和實施獎勵的

按照《重慶市安全生產委員會辦公室關于印發〈安全生產重點舉報事項獎勵標準〉的通知》（渝安辦〔2021〕49號）要求，區文化旅游委在接到以下涉文涉旅安全生產舉報事項后，原則上轉相關單位受理核查和實施獎勵。

1.在文化旅游體育經營場所內生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品。

受理核查處理部門：區應急局、生態環境局。

2.在文化旅游體育經營場所內非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹。

受理核查處理部門：區應急局、公安局。

3.在文化旅游體育經營場所內進行建設施工的單位不落實防高墜措施、高處作業人員不按照規定使用安全帶。

受理核查處理部門：區住建、交通、水利、市政、電力等對建設項目負有監管職責的行業主管部門。

4.文化旅游體育經營場所未按規范標準設置和維護戶外招牌，存在重大安全隱患。

受理核查處理部門：區城市管理局。

5.文化旅游體育經營場所內可燃氣體泄漏報警系統、安全閥和壓力表處于非正常狀態或者超檢驗期仍在使用。擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣器具。

受理核查處理部門：區經濟信息委。

6.文化旅游體育經營場所不按照有關規定對電梯、客運索道、大型游樂設施等進行經常性維護、檢查；使用缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的特種設備。

受理核查處理部門：潼南市場監管局。

7.文化旅游體育經營場所未依法經消防安全檢查或經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業；未依法經消防設計審核或消防設計備案，擅自施工改建擴建的；未取得安全許可舉辦大型群眾性活動。占用消防車道、救援場地設置固定停車位。

受理核查處理部門：區住房城鄉建委、城市管理局、公安局、消防救援機構。

8.旅游包車不按規定的線路行駛。旅游包車超速、超員、超載和疲勞駕駛。

受理核查處理部門：區交通局、公安局。

9.貨船、鄉鎮自用船等船舶載運游客。

受理核查處理部門：區交通局和海事機構。

重慶市潼南區文化和旅游發展委員會2022年7月25日印發