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今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，潼南區委區政府認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，不斷推進企業復工復產，做到疫情防控和經濟發展兩手抓、兩不誤，逐步克服疫情帶來的不利影響，全區工業經濟運行呈恢復性增長和穩步復蘇態勢。

一、運行總體情況

上半年，全區實現工業增加值74.96億元、增長0.7%，與全市持平，高于全國2.5個百分點，居全市第13、考核組第9。其中:規上工業增加值同比增長0.8%，高于全國2.1個百分點，低于全市0.2個百分點，居全市第13、考核組第10。6月當月完成總產值32.41億元，同比增長2.8%，增速較一季度收窄6.3個百分點;1-6月累計完成總產值163.38億元，同比增長0.3%，增速較去年二季度收窄15.4個百分點，高于一季度11.2個百分點。

圖1? 1-6月潼南區規上工業增加值增速與全市對比

???? 二、運行的主要特點

(一)工業經濟持續增長，實現由負轉正

今年一季度，工業經濟受疫情影響，明顯下降，通過全區各部門層層聯動，壓實壓細工作責任，精準幫扶企業，上半年全區工業增速明顯企穩回升。上半年，全區工業增加值和工業總產值增速分別從一季度的-8.2%和-10.9%升至0.7%和0.3%，均實現由負轉正并高于全市平均水平，為全年工業經濟持續穩定增長奠定了堅實基礎。從企業來看，產值增速累計在10%以上增長的企業有59家，累計產值58.09億元，拉動全區產值增速增長16個百分點;產值超過5億元的企業有6家，累計總產值49.26億元，對全區貢獻率為487%。

(二)制造業貢獻突出，綠色建材增速較快

制造業一直作為我區支柱產業，其產值一直占據我區總產值半壁江山。截止6月底，全區共有制造業企業175家，占全區規上工業企業數的90.2%，累計總產值145.26億元，占全區總產值的88.9%，是采掘業的9.6倍，水電熱力供應業的49倍。其中，產值占比最大的是計算機、通訊和其他電子設備制造業，占制造業產值的24.8%，增速最快的是專用設備制造業，增長365.3%。從五大產業看，智能制造產業累計完成產值77.8億元，下降24.6%;綠色建材產業完成產值29.5億元，增長87.4%，高于全區平均水平87.1個百分點。環保表面處理、特色消費品、循環經濟產業三大產業分別完成產值2.57億元、34.49億元、19.01億元，增長84.6%、29.3%、19.6%。

圖2? 五大產業產值占規上工業總產值比重

(三)非公經濟效益顯著，民營工業保持領先

上半年，全區規上民營工業企業完成產值154.50億元，占規上工業總產值的94.6%，累計增長3.9%，增幅低于上年同期11.4個百分點，高于全區規模以上工業平均水平3.6個百分點，對全區規模以上工業增長的貢獻率為2282.6%，拉動規模以上工業增長6.4個百分點;外商及港澳臺商投資企業完成產值1.4億元，下降74.8%，低于全區規模以上工業平均水平75.1個百分點;國有控股企業完成產值1.22億元，增長3.7%，增幅比上年同期低254.1個百分點，比全區規模以上工業平均水平高3.4個百分點。

(四)減負增收效果明顯，企業創新實力增強

隨著我區“六穩”“六保”各項措施的實施，企業生產成本逐步縮減，利潤空間持續擴大。上半年，企業銷售費用、管理費用分別下降14.8%、6.9%，平均營業利潤率增至10%，利潤增長率達4.07%，其中:43家企業保持5%以上的利潤增長率，156家企業保持正增長，占企業數的80.4%。從企業研發投入來看，上半年，全區企業研發強度為2.7%，較去年同期和一季度分別提高1.4、1.0個百分點，意味著企業自主創新意識不斷提高，企業競爭力不斷增強。

三、需要關注的問題

(一)工業結構不優，均衡發展有待提升

近年來，潼南一直在致力做大做強做實工業經濟，雖然取得一定成效，但仍存在工業結構不優、拉動全區工業增長的主要動力輸出不夠強勁等問題。上半年，戰新產業和高技術產業分別累計完成產值45.74億元、51.66億元，同比下降0.5%、41.3%，占規上工業總產值均在30%左右，占比較小，難以有效拉動工業增長。另一方面，制造業上半年累計產值同比下降4.72%，降幅雖較一季度收窄13.4個百分點，但增速仍低于采礦業90個百分點、水電熱力及供應業34.4個百分點，按照各行業增加值占GDP的比重來看，這種產值增速分布方式不利于工業經濟的增長。

(二)生產規模較小，市場競爭力不容樂觀

就目前全區工業企業來看，大部分企業仍處在初加工和粗加工階段，資源綜合利用率低，企業管理水平、企業經營者素質普遍相對較低。60%的企業實行的是“家族式”“作坊式”管理，一方面缺少向縱深發展的技術支撐和儲備，使得加工業靠技術創新上水平的動力不足;另一方面缺乏與國際市場接軌的適應現代化外向型企業發展的先進理念，生產效率和效益不高，市場競爭能力弱。

(三)報表匹配性差，數據支撐資料不完備

從上半年企業報表情況來看，表內指標數據和表間關聯數據填報匹配性差，特別是產值表與財務表及能源表之間的匹配性較差，多次出現奇異值與不匹配值，受到國家及市級查詢，且由于基礎資料不完善、臺賬不健全、缺乏相關票據及佐證資料，難以對數據形成有效的支撐，致使全區數據多次修正。截止二季度，全區共受到市級查詢500余條，國家級查詢130余條，由于沒有足夠資料支撐，導致全區累計向下修正產值將近8億元，拉低增速4個百分點。

(四)企業訂單不足，下半年穩定保增壓力大

從企業生產經營情況調查表來看，超過50%的企業表示企業訂單不足，生產經營情況壓力較大，70%企業對下季度行業及企業運行態度不樂觀。自疫情暴發以來，僅有不到10%的企業在進行滿負荷生產，其余企業產能均在去年的70-80%左右，加之國外疫情情況反復不斷，受上游企業影響，預計今年下半年滿負荷生產企業數不到25%，尤其是以沿海城市、國外訂單為主的電子產業企業減停產情況將會進一步加劇，全區穩定保增壓力大。

四、工作建議

(一)積極營造良好的營商環境，樹立服務意識

只有良好的營商環境才能吸引更多的有效投資，也能促進投資項目盡快落地達產。通過提升政務服務效能，不斷優化營商環境，切實聚焦提質增效，激發市場主體活力，提升經濟增長內生動力。不斷降低企業運營成本，為企業營造更大的獲利空間，鼓勵企業采取有效措施改進和創新經營模式，可以促進企業產品技術升級，協助企業生產轉型升級，以達到“解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的目的。

(二)持續培育壯大新興產業企業，樹立品牌意識

結合潼南新興產業實際，同時圍繞重點新興產業建立緊密銜接、不斷延長的產業鏈，發揮工業產業園區的集聚作用，加大相關產業間的對接，進一步優化工業園區產業定位和功能布局，拓展園區產業關聯度，形成上下游緊密銜接的新興產業鏈。一是引導企業樹立品牌經營理念，推進品牌創建，積極進行質量標準化認證，科學制定品牌產品發展規劃，做大做強名牌產品。二是引導企業推進營銷創新，提高名牌產品知名度。充分利用各類展示展銷平臺、大眾媒體等宣傳推介品牌，擴大品牌影響。通過良好的品牌樹立企業產品形象，提高企業市場競爭力。

(三)不斷調整工業產業結構，樹立優化意識

通過調整招商企業、加大技改力度、科技創新來優化產業結構，提高戰新產業和高技術產業的占比，進一步增強戰新產業和高技術產業的經濟發展活力及后勁。同時積極促進現有電子信息為代表的高端裝備制造業發展，加大對新能源產業、節能環保產業、數字創意產業，特別是物聯網、人工智能等新一代信息技術等戰略性新興產業的招商引資，以推動潼南產業結構升級提檔。

(四)加強企業報表填報的指導，樹立全局意識

加強對企業填報各表的數據匹配性指導，減少奇異值和不符合市場客觀規律性數值的出現，并督促企業建立健全相關臺賬資料。同時在指導企業填報時要樹立全局意識，注重行業特性和經濟發展的協同性，把增長極放在作用較大的地方。