2019年，在區委、區政府的堅強領導下，全區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，堅決打好“三大攻堅戰”，深入落實“八項行動計劃”，走好“三條路子”，抓好“三個賦能”，加快實現“四個做大做強”，經濟社會持續健康發展，經濟運行總體平穩。

一、經濟運行情況

2019年，全區實現地區生產總值451.08億元、同比增長7.8%。分產業看，第一產業增加值66.02億元、增長4.5%；第二產業增加值203.6億元、增長10.6%，其中：工業增加值157.35億元、增長9.8%，建筑業增加值46.25億元、增長14%；第三產業增加值181.46億元、增長5.8%，三次產業比為14.6:45.1:40.3。

（一）農業生產整體平穩，畜禽養殖量有所減少

2019年，全區農業生產總體穩定，糧食產量49.10萬噸，蔬菜產量201.82萬噸、增長2.1%，出欄生豬58.26萬頭、下降17.9%，出欄羊5.57萬頭、下降5.5%，出欄禽633.66萬只、增長8.2%。實現農林牧漁及服務業增加值66.62億元、增長4.5%。

（二）工業經濟平穩增長，高新技術為主要助力

2019年，全區上下扎實推進工業倍增計劃，規上工業增加值增長10.1%，較全市高3.9個百分點；總產值365.67億元、增長11.6%，主營業務收入355.65億元、增長9.6%，實現利潤總額36.52億元、增長7.4%；工用電量47176萬千瓦時、增長5.6%；用氣19844萬方、增長19.0%。戰略性新興產業產值99.7億元、增長12.7%，占規上工業總產值的27.3%；高技術產業產值178.84億元、增長3.3%，占規上工業總產值的48.9%。

（三）消費市場增勢良好，旅游產業快速發展

隨著國家減稅降費、促進消費等一系列政策措施的落實，消費市場保持了較好的發展勢頭。2019年，全區社會消費品零售總額94.62億元、增長10.3%，較全市高1.6個百分點。批發和零售業增加值對經濟的貢獻率為6.3%、較同期提高6.7個百分點，拉動GDP增長0.5個百分點；住宿和餐飲業增加值對經濟的貢獻率為1.9%、較同期提高0.3個百分點，拉動增長0.1個百分點。旅游綜合收入55億元、增長37.5%，接待游客人數1008萬人、增長26.0%。

（四）固定資產投資快速增長，工業和房地產開發投資明顯加強

2019年，全區固定資產投資199.98億元、同比增長15.7%，較全市高10個百分點。從投資主體看，國有投資50.78億元、增長3.5%，民間投資149.2億元、增長24.0%；從投資類型看，工業投資83.32億元、增長20.6%，其中技改投資33.18億元、增長5.6%，占工業投資比重39.8%；基礎設施投資56.70億元、增長5.5%，房地產開發投資31.82億元、增長19.1%。商品房銷售面積139.44萬平方米、增長6.1%。

（五）財稅金融穩定向好，減稅降負效果明顯

2019年，全區一般公共預算收入20.23億元、同口徑增長6.7%，稅收收入10.99億元、下降10.8%。一般公共預算支出76.45億元、增長9.8%，民生支出39.5億元、占一般公共預算支出的66.2%。

金融機構存貸款余額636.53億元、增長9.1%，存貸比66.4%；證券交易額增長75.5%，保費收入增長9.9%。

（六）能源消耗平穩增長，產業用能不斷加大

2019年，全社會用電量109628萬千瓦時、同比增長4.4%。其中，城鄉居民生活用電量32870萬千瓦時、下降1.3%。

分產業看，第一產業用電量2162萬千瓦時、增長1.3%；第二產業用電量50157萬千瓦時、增長5.9%，其中，工業用電量47176萬千瓦時、增長5.6%；第三產業用電量24440萬千瓦時、增長10.0%。

（七）居民收入穩步增長，生活水平持續提高

2019年，全體居民人均可支配收入27304元、增長10.0%；城鎮常住居民人均可支配收入36368元、增長8.3%；農村常住居民人均可支配收入16702元、增長9.9%。

三、存在的問題

（一）三產業發展水平不高

2019年，全區三產業增長5.8%，低于經濟發展速度，發展水平和發展質量不高。一是服務型消費持續擴大，網購商品“進多出少”分流明顯，異地消費現象突出，消費品市場缺乏新增長點。二是新興服務業發展不足，服務業增加值構成中，批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸等傳統服務業比重較高，軟件及信息服務、文化創意、中介服務等新興服務業發展滯后，服務業活躍度不足，整體競爭力不強。三是服務業項目支撐不足，受市場需求、發展基礎、人口規模等客觀影響，業主投資意愿不強、信心不足，全區服務業項目少、投資小，特別是現代物流、商務服務、信息消費等服務業重點領域缺乏項目支撐。

（二）工業轉型升級步伐緩慢

近年來，隨著市場競爭愈發強烈，部分傳統行業必將被淘汰，企業轉型升級迫在眉睫，而我區多數企業規模小，加之思想保守、缺乏自主創新的魄力，對人才的培養不夠，科技創新意識明顯不足，多以簡單的加工制造為主，產品缺乏核心技術，附加值較低，優質的產業結構尚未形成，缺乏市場競爭力。先進制造業和高技術制造業需進一步加快發展，戰略性新興產業還有待進一步培育，轉型升級任務繁重，面臨的挑戰不容低估。

（三）稅收收入規模較小

2019年，全區實現稅收21.13億元，其中區級稅收收入僅11億元，居全市29名。一是稅收結構不優，全區制造業稅收僅2.88億元，占稅收收入的13.6%；二是納稅大戶較少，無營業價值和清償能力的“僵尸企業”依舊存在，經營陷入困境、資不抵債、只掛牌未進行生產經營的企業還有少數；三是受減稅降負的政策影響，在企業負擔得到進一步減輕、市場主體活力得到進一步激發的同時，也給我區財政帶來了短期減收的壓力。

（四）消費市場拓展不夠

一是限上商貿企業數量少、總體規模小、銷售總量低、經營業績不穩定，推動消費增長的支撐乏力，導致全區消費品市場發展緩慢。隨著居民生活水平的提高，消費模式逐漸呈現個性化、多樣化，消費升級換代的需求加快。二是居民收入增長緩慢制約消費增長。由于經濟增速有所放緩，產銷結構調整，企業不景氣，居民收入增長相對緩慢，居民購買能力的減弱是當前制約消費增長的一個重要因素。

四、建議下一步努力方向

（一）優化配置第三產業

一是認真落實第三產業發展系列政策，科學謀劃產業格局。全面落實服務業市場準入、要素供應等具體措施。同時摸清我區第三產業底數，科學謀劃第三產業發展思路和重點項目，及早儲備論證一批帶動第三產業發展的大項目，積極爭取國家、市里各類支持服務業發展的扶持資金，進一步夯實第三產業發展基礎。二是重點發展生產性服務業和現代服務業，規范提升傳統服務業，特別是要為交通運輸、商貿流通等行業搞好服務，加大協調指導力度，完善產業鏈條、優化發展結構、全面提高服務業發展水平。三是大力培育服務業市場主體，優化服務業組織結構，充分發揮潼南比較優勢，合理規劃，盡快形成充滿活力、適應市場、各具特色、優勢互補的服務業發展格局，全力打造服務業集聚區。四是按照我區“十三五”規劃要求和城鎮化發展趨勢，引導培育一批集聚效應較強的服務行業，盡快形成主體功能突出的區域服務中心。

（二）加大招商引資力度

一是繼續堅定不移地把招商引資作為“一號工程”，常態化開展“四個一批”活動，不斷提升招商引資質效，推動全區經濟持續健康發展。二是組織精干隊伍，細化目標任務，完善督查機制，扎實有序地推進招商引資工作。單位主要領導和專職招商組成員，全力進行駐點招商、敲門招商，尋求合作，做大市場，做強實力。三是及時清除“僵尸企業”，按照造成僵尸企業的不同原因和類型，采取不同的方式推動僵尸企業進行市場化的方式來分類處置。

（三）力促工業提質增效

一是加強全區工業經濟運行的監測、分析和調控，特別是做好重點企業跟蹤監測，密切關注企業生產經營狀況和經濟運行走勢，及時準確把握經濟運行動態。二是積極協調解決企業生產經營中的困難和問題，全力保障重點企業的正常生產、滿負荷生產。三是積極培育規上企業，壯大規模以上工業隊伍，確保全區工業經濟平穩增長。四是積極引導規下企業充分利用“互聯網+”平臺，拓寬銷售渠道，提高產銷率。幫助規下工業企業在技術革新、人才引進、資金籌措等方面采集信息，引導規下工業企業自我完善，助推規下企業發展。

（四）加快項目建設進度

一是把大項目建設作為保持投資增長的關鍵，集中力量攻堅大項目。二是及時了解、掌握項目在建過程中的疑難問題，做到及時排憂解難，保證項目的順利推進。三是通過加快資金支付進度和協調推動銀企合作，有效增加資金供給。四是進一步健全完善項目管理與服務水平，確保項目及時、規范、合理的納入統計范圍。

（五）充分挖掘消費潛力

一是解決熱點消費趨緩問題，積極培育文化、健身、旅游以及汽車等消費熱點，大力發展服務型消費。二是緊抓旅游服務管理工作，提升軟實力，特別是要將菜花節和雙江古鎮、楊闇公舊居等特色景點與周邊地區的旅游大網絡深度融入，從而拉動全區交通、餐飲、住宿、服務等行業同步發展。三是提高市場檔次和規模，鼓勵、協助企業利用節會、傳統節假日等節點，開展豐富多彩、行之有效的促銷活動，拉動市場銷售。四是大力開拓農村消費市場。積極完善農村基礎設施，支持現代物流業向農村市場發展，降低農村市場流通成本，切實擴大農村消費。五是加大電商企業培育力度，積極推動電子商務等新型業態發展。積極引導企業依托優勢資源，發展電商自有平臺，擴大銷售范圍，增加營業收入，促進全區消費品市場發展。

2020年，我區要繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，推動高質量發展之路越走越寬廣，確保潼南經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。