今年以來，面對錯綜復雜的國際環境和國內經濟形勢下行壓力，區委、區政府堅持穩中求進的工作總基調。1-9月，我區工業經濟運行總體保持平穩，工業增速遠超全國及全市，工業增速在主城區都市圈中穩定居中，但運行趨勢進一步放緩，工業經濟下行壓力持續加大。

一、工業經濟運行的總體情況

（一）工業經濟增速遠超全國及全市

今年1-9月，全區工業增加值完成85.1億元，同比增長10.2%，較去年同期提高5.4個百分點。從196家規上工業企業報送數據來看，規上工業增加值同比增長10.3%，增速較去年同期提高5.3個百分點，分別高于全國及全市4.5、4.9個百分點。但由于部分重點企業基數較高、新增不足等原因，全區工業企業增長較為乏力，規上工業增速分別較一季度和二季度回落0.7和0.3個百分點，工業經濟下行趨勢正逐步顯現，需引起高度重視。

圖1：1-9月全國、全市及潼南規上工業增加值增速走勢

（二）工業對國民經濟貢獻更加突出

近年來，潼南工業主戰場地位日趨凸顯，潼南工業經濟對國民經濟貢獻更加突出。1-9月，全區工業增加值占全區GDP的比重為 31 %；對全區GDP增長的貢獻率為36.8%，比上半年和去年同期分別提高4、16.2個百分點；拉動國民經濟增長3.3個百分點，比上半年和去年同期分別提高0.3、1.7個百分點。

表1：2019年1－月工業對GDP貢獻和拉動力

（三）工業經濟增速排位穩定居中

1-9月，我區規上工業增加值增速排名居全市第8位，主城區都市圈第6位。在圈內較上月前進1位，較一季度后退2位，較二季度后退1位。

表2：2019年1－9月規上工業增速全市及都市圈地區排位情況

二、工業經濟運行的主要特點

（一）產業集群均呈現增長

近年來，六大產業集群不斷壯大，成為支撐和帶動全區工業經濟增長的骨干力量。1-9月，六大產業集群全部呈現增長，累計實現產值237.1億元，占全區規上工業總產值比重的93%，同比增長16.7%。其中：智能手機及智能終端產業實現產值108.3億元，占規上工業產值的42.5%，同比增長10.2%，對全區規上工業產值增長貢獻率達33.3%，拉動規上工業增長4.5個百分點。

表3：1－9月潼南區主要產業集群工業總產值情況表

（二）戰略性新興產業增速快于高技術產業

1-9月，戰略性新興產業產值72.5億元、增長15.5%，較規上工業增速高1.4個百分點，對規上工業產值增長貢獻率達30.6%，拉動全區規上工業產值增長4.4個百分點。高技術產業實現工業總產值127.5億元，同比增長6.2%，占規上工業總產值的50%，較去年回落3.8個百分點，低于戰略性新興產業增速的9.3個百分點。

（三）高能耗企業工業生產能耗占比較大

工業生產要素的保障，較好的滿足了全區工業企業生產需要，工業能耗主要體現在紙業、化工等高能耗企業。1-9月全區規上工業綜合能源消費量29.6萬噸標準煤，同比增長11.1%。其中：化工行業達21.6萬噸標準煤，占規上總能耗的73.2%，萬利來化工、民豐化工、立源化工分別達10.6、8.5、1.1萬噸標準煤。從主要能耗產品中看，全區工業用電量3.3億千瓦時，同比增長11.9%；工業用氣1.5億立方米，同比增長23.8%；新華化工因去年鈦白停產搬遷，今年搬遷后鈦白開始生產，用電量增長達488%，用氣量增長達433.3%。

二、存在的問題

（一）關閉停產企業較多，新增動力不足

1-9月，全區196戶企業中，有57戶企業當月產值增速為負、59家企業累計產值增速為負，其中：26家企業已全面停產。1-9月共新增規上工業11家，新增企業產值僅實現5.2億元，占規上產值的2%，拉動規上工業增長僅2.2個百分點，新增動力不足。

（二）工業主要產品大量減產，企業發展能力受限

從全區納入工業產品統計范圍的41種主要產品中，除增長較快的手機和精甲醇產品外。負增長的產品有21個，占全部產品的51.2%，負增長企業產品多數為傳統制造產品，如磚、塑料制品、高嶺土(瓷土)、商品混凝土等產品下降幅度達到30%以上。由于企業資金回籠不及時、融資難等問題影響企業發展能力受限，主要表現在應收賬款增長30.3%，資產負責率46.9%，低于全市14.1個百分點。

（三）園區內與園區外企業冰火兩重天

1-9月，園區內與園區外企業差距逐漸拉大，呈現冰火兩重天局面。在全區196家規上企業中，園區內企業個數占規上企業的65.3%，共實現規上總產值216.1億元，占規上工業總產值的84.7%，同比增長17.7%，對全區規上工業企業貢獻率為102.4%，拉動規上工業產值增長14.6個百分點。而園區外規上企業實現產值僅38.9億元，同比下降2.5%，拉低全區規上工業產值增速0.4個百分點。

（四）工業節能降耗不容忽視

全社會能耗涉及市對區多個重要考核指標，其中工業能耗對全社會能耗起決定性作用。1-9月，我區規上工業能耗29.6萬噸標準煤，同比增長11.1%，其主要原因由于化工行業能耗消費高、占比大，工業能耗達到10.6萬噸標準煤，占全區規上企業總能耗的35.8%，同比增長18%；民豐化工能耗8.5萬噸標準煤，占全區規上企業總能耗的28.7%。

（五）企業新舊動能轉換困難重重

隨著供給側結構性改革的不斷深入，落后產能逐漸淘汰，新興產業有待發力，新舊動能轉換局面尚未形成。新動能、新產業的發展暫時還難以彌補淘汰傳統落后產能對經濟增長帶來的不利影響。部分行業和企業仍然面臨生產成本高、特別是中美貿易摩擦加劇，融資難度大、用工成本高、來自行業、市場和國內國際的環境因素挑戰，以及長期積累的矛盾和風險顯現出的難度，使企業既要應對嚴峻市場挑戰又要設法突破新動能縱向發展，所以面臨較多實際困難。

三、建議

（一）關注停產及負增長原因，幫助企業恢復生產

通過狠抓要素保障、市場開拓、新產品研發和技術改造，強力推進重點行業和重點企業的生產經營，減少停產企業、防止重點企業下滑，確保存量穩定增長，對全區工業增長形成拉動。重點關注我區去年新增企業和戰新企業停產原因，了解企業存在的問題和原因，幫助企業走出困境。

（二）關注財務指標，圍繞增加值率讓全區工業提質增效

行業主管部門對我區工業運行調度和政策措施制定時，重點關注企業利潤、薪酬、折舊、稅金等增加值相關財務指標，找到企業存在的關鍵問題，讓企業提質增效，切實反映好我區工業在規模、總量、效益等各方面的增長。

（三）關注培育新增企業，加快新增工業企業升規入庫

新企業培育要形成梯度，每年落地建設一批、建成投產一批、新進入庫一批、做大做強一批，確保年年有更多、更大的工業項目早竣工、早投產、早達到新企業進規標準、早發揮產能。今年時間已接盡尾聲，1-9月新增規上工業企業僅11家，而停產及負增長企業逐漸增多，工業經濟發展急需注入新鮮血液，為全區工業增長貢獻新的力量。

（四）關注基層統計工作，加快建立完善統計基礎工作

一是各鎮街、部門對轄區企業要做到深入了解，建立并完善聯系機制，加強對企業數據催報、審核力度，加快完善企業統計臺賬，夯實統計基礎工作。二是按照統計制度要求，基層基礎工作是行業主管部門及鎮街的職能職責，要進一步明確職責，真正把統計工作落實到企業中去、落實到報表中去、落實到增加值構成的各項指標中去。三是認真開展企業走訪調研，摸清企業情況，及時為區委區府決策提供參考。