今年以來，我區(qū)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)貫徹節(jié)能降耗措施，規(guī)模以上工業(yè)能耗消費增速平穩(wěn)，單位產(chǎn)值能耗繼續(xù)下降，但由于高耗能企業(yè)生產(chǎn)回升勢頭明顯，單位產(chǎn)值能耗降幅收窄，能源消費總量再創(chuàng)新高，節(jié)能降耗壓力不容忽視。

一、規(guī)上工業(yè)能源消費特點

（一）規(guī)上工業(yè)能耗消費平穩(wěn)增長

今年1-9月，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)196家，實現(xiàn)企業(yè)綜合能源消費量29.6萬噸標準煤，同比增長11.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費主要以原煤、電力、天燃氣為主，其他能源所占比重很小。從1-9月規(guī)上企業(yè)能耗消費增速走勢看，呈現(xiàn)出低高開走態(tài)勢。

圖1：1-9月規(guī)上工業(yè)能源消費總量及增速

（二）單位產(chǎn)值能耗降幅收窄

今年以來，我區(qū)規(guī)上工業(yè)用能始終低于工業(yè)經(jīng)濟增長，單位產(chǎn)值能耗繼續(xù)保持下降態(tài)勢，產(chǎn)值能耗0.12噸標準/萬元，同比下降2.6%，比二季度收窄2.1個百分點，比一季度收窄4.2個百分點。但受化工行業(yè)產(chǎn)量增加的影響，單位產(chǎn)值能耗降幅收窄。

圖2：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗降幅

（三）高耗能行業(yè)中化工行業(yè)一枝獨秀

1-9月，六大高能耗行業(yè)中，分布我區(qū)的有四大行業(yè)，呈現(xiàn)“三升一降”特點。其中：化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)分別增長11.7%、87.5%、和33.3%；化學原料和化學制品制造業(yè)同比增長能耗消費占全部規(guī)上企業(yè)能耗消費的73.2%，1-9月有三家企業(yè)能耗消費上萬噸標準，其中：萬利來化工為10.6萬噸、民豐化工為8.5萬噸、立源化工為1.1萬噸。

表1：1－9月年高耗能行業(yè)能耗情況

二、存在的主要問題

（一）化工行業(yè)能耗占比較高，助推工業(yè)能耗增長

今年以來，化工企業(yè)恢復生產(chǎn)出現(xiàn)強勁反彈，由于化工行業(yè)能耗在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗中所占比重較大，消費需求快速增加，對全區(qū)能源消費起到助推作用。1-9月，化工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長14%，產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)的7.4%，但綜合能耗消費總量卻占規(guī)上能耗的73.2%。

（二）天燃氣消耗是導致能耗增長過快的主要原因

1-9月，我區(qū)天燃氣消費量為18521萬立方米，同比增長12.8%，其中：民豐、萬利來天燃氣消費量占全區(qū)規(guī)上企業(yè)天燃氣消費量的70.2%，萬利來天燃氣消費量為8943萬立方米，同比增長20.3%。

（三）企業(yè)對節(jié)能降耗投入不足，節(jié)能降耗難度加大

節(jié)能降耗工作需要大量資金、人力和物力的投入，部分企業(yè)節(jié)能降耗意識不強，缺乏對企業(yè)長遠發(fā)展的大局觀，不愿意大筆投入國家推廣的低能耗設(shè)備，造成企業(yè)節(jié)能條件較差，節(jié)能降耗技術(shù)落后，設(shè)備老化、工藝落后，節(jié)能管理水平低下。

三、對節(jié)能降耗工作的建議

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開能源，能源不足或者高消費都會制約工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，處理好能源與工業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)系，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，具有十分重要的意義，為此，提出如下建議：

（一）嚴控高耗能項目審批，強化對高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管

加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，嚴格控制高耗能行業(yè)的投資，限制高能耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)項目上馬，重點監(jiān)控民豐、萬利來等化工行業(yè)。進一步強化對高耗能行業(yè)的能耗監(jiān)測，綜合運用價格、財稅等手段推進節(jié)能降耗，健全差別化、限制性、懲罰性的價格政策，完善重點用能單位能效管理，推進能源審計、對標管理和節(jié)能生產(chǎn)。要加大技改力度，淘汰落后設(shè)備，提高企業(yè)節(jié)能降耗效果。大力推動結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加大企業(yè)生產(chǎn)工藝的改造，大力降低能耗，努力提高經(jīng)濟效益。

（二）加大企業(yè)節(jié)能降耗政策引導，增強企業(yè)節(jié)能意識

進一步加強對工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的宣傳力度，讓企業(yè)認識到加強節(jié)能管理、降低能源消耗、提高能源利用率是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

相關(guān)部門要鼓勵高耗能企業(yè)研發(fā)節(jié)能項目，引進節(jié)能工藝，加強對企業(yè)節(jié)能降耗工作的指導和監(jiān)督，把對企業(yè)節(jié)能降耗的政策補助落實到位，充分引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級改造生產(chǎn)工藝，最大限度降低產(chǎn)值能耗。

（三）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

圍繞我區(qū)電子信息、裝備制造等重點行業(yè)，在產(chǎn)品、工藝、技術(shù)創(chuàng)新、過程控制等方面實推進智能化改造，提高能源利用效率。加大智能終端產(chǎn)業(yè)招商力度，加快發(fā)展如工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、3D 打印裝備、智能化成套裝備等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，盡快形成智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群，整體降低全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源、能源利用率，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（四）加強能耗監(jiān)測，提升能源績效水平

針對全區(qū)能耗比較集中情況，各級節(jié)能主管部門要以國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部聯(lián)合發(fā)布的《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》文件精神為指導，嚴格對照市政府下達的“十三五”能耗增速和強度“雙控”目標，持續(xù)關(guān)注工業(yè)能耗走勢，實時掌握重點用能企業(yè)的產(chǎn)能運行和能耗情況，定期加強分析和調(diào)度，引導重點用能企業(yè)實施生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，采取有效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)掘重點用能企業(yè)節(jié)能潛力，持續(xù)提升能源績效水平。