70年，在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下立足服務(wù)業(yè)夯基礎(chǔ)、謀發(fā)展、譜新篇，凝心聚力、腳踏實(shí)地、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；70年，是一段從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍歷程，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，發(fā)展不斷提速，比重持續(xù)提高，質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。

一、發(fā)展歷程

（一）緩慢發(fā)展階段（1950-1978年）

1950年，潼南解放，歸屬四川省遂寧市。四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心主要在農(nóng)業(yè)，一五計(jì)劃等方針政策對服務(wù)業(yè)的發(fā)展涉及較少，服務(wù)業(yè)未受到較多重視，服務(wù)業(yè)規(guī)模小、占比低，且形態(tài)單一，主要構(gòu)成是以商貿(mào)和交通運(yùn)輸為主，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期處于從屬地位。1952-1978年，三產(chǎn)業(yè)增加值由348萬元增加至1612萬元，年均增長6.1%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，1952年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為85.4：4.1：10.5，1978年，三次結(jié)構(gòu)變化為71.8：11.1：17.1，一產(chǎn)業(yè)比重有所下降，三產(chǎn)業(yè)較1952年上升6.6個(gè)百分點(diǎn)，但是三產(chǎn)占比依然很低。

（二）較快發(fā)展階段（1978-1997年）

改革春風(fēng)吹滿地，黨的十一屆三中全會(huì)后，服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，日益得到社會(huì)各界的重視，潼南采取有力措施，逐步放低部分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷放開服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域價(jià)格管制，服務(wù)供給得到有效改善，生產(chǎn)效率大幅提升。服務(wù)業(yè)的地位和重要性逐步提高，服務(wù)業(yè)由弱變強(qiáng)，進(jìn)入快速發(fā)展期。

圖1  1979年——1997年服務(wù)業(yè)總量變化（單元：萬元）

（三）快速發(fā)展階段（1998-2012年）

1997年，重慶成為直轄市，潼南抓住這一歷史機(jī)遇，搭乘發(fā)展利好的政策快車，積極落實(shí)國家各項(xiàng)方針政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，服務(wù)功能不斷完善，總體水平不斷提高，在經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用日益增強(qiáng)。渝遂高速公路和渝遂快速鐵路的開通，結(jié)束了潼南沒有高速和動(dòng)車的歷史，融入了重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，極大的提升了潼南的地理優(yōu)勢；以三產(chǎn)業(yè)特色防止吸管效應(yīng)，積極培育發(fā)展了一批擁有新興業(yè)態(tài)、具有較強(qiáng)集散能力和競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)；新建了潼南新城，加快了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育了渝西乃至西部較為有名的特色市場和特色商業(yè)街-西南燈具城。1998年-2012年，我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值由8.9億元增加至57.4億元，增長了541%，年均增長14.2%，比1952-1978年年均增速高8.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）提質(zhì)擴(kuò)容新階段（2013年以來）

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府決策部署，潼南于2015年正式撤縣設(shè)區(qū)，結(jié)束一百余年的縣制歷史，進(jìn)入了發(fā)展新歷史。全區(qū)上下大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，開啟“營改增”新一輪稅改，有力促進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化和融合發(fā)展。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，以互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等為代表的營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2018年我區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值121.7億元，比2012年增加64.3億元，年均增長13.3%，其中，營利性服務(wù)業(yè)增加值38.4億元，同比增長17.4%，比服務(wù)業(yè)增速高9.9個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)31.6%。

二、   發(fā)展成就

（一）總量進(jìn)一步擴(kuò)大，貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

新中國成立70年，我區(qū)服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步提大，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。2018年我區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值121.7億元，較1952年增長3496.2倍，占比由1952年10.5%上升到占比31.9%，結(jié)構(gòu)由1952年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為85.4：4.1：10.5調(diào)整為15.4：52.7：31.9；2018年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入142134萬元，占總稅收收入的63%，比一產(chǎn)業(yè)稅收收入占比和二產(chǎn)業(yè)稅收收入占比分別高59.7個(gè)百分點(diǎn)和29.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)

直轄前，第一產(chǎn)業(yè)是我區(qū)吸納就業(yè)的主體，1977年，三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有1.04萬人，占總社會(huì)從業(yè)人數(shù)的3.1%，比第一產(chǎn)業(yè)分別低90.7個(gè)百分點(diǎn)。直轄后，在西部大開發(fā)等歷史機(jī)遇下，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)帶動(dòng)下，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新增勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員連年增長，1997年-2018年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員年均增長9.5%，2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到18.1萬人，比重達(dá)到42%，成為我區(qū)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

（三）財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健，改革不斷深入

金融業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的血脈，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。金融業(yè)的穩(wěn)定健康是社會(huì)經(jīng)濟(jì)茁壯成長的源頭活水。新中國成立以來，金融業(yè)伴隨現(xiàn)代化步伐快速成長，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)種類和服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，金融業(yè)總量穩(wěn)步攀升。2018年末，全區(qū)財(cái)政收入20.23億元，是1950年的1156倍，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額358.6億元，與1950年末6.5萬元相比，年均增長21.5%；人民幣各項(xiàng)貸款余額224.9億元，與1950年末5.2萬元相比，年均增長21.0%。

（四）交通運(yùn)輸發(fā)展日新月異

新中國成立初期，交通運(yùn)輸業(yè)處于起步階段，運(yùn)輸方式仍然是傳統(tǒng)的車馬舟船運(yùn)輸。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技水平的提高以及道路建設(shè)日益加快，運(yùn)輸?shù)姆绞礁蝇F(xiàn)代化、多樣化，鐵路建設(shè)跨越發(fā)展、公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。特別是改革開放后，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化，交通基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，服務(wù)能力不斷提升。2018年末，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.7億元，同比增長9.6%，增長較為穩(wěn)定，我區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)3462.03公里，其中，高速公路29公里、在建里程122公里，鐵路里程（含復(fù)線）57.3公里，擁有出租車200輛，客運(yùn)汽車357輛，實(shí)有公共汽車運(yùn)營車輛122輛。2018年全年完成公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量56933萬人公里，是1982年的17.9倍，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量126928萬噸公里，是1949年的9065.3倍，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量118003萬噸公里，是1949年的8427.8倍。

圖2  1977年—2018年潼南公路里程（單位：公里）

圖3  1952年-2018年潼南貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（單位：萬噸公里）

（五）收入水平顯著提升

從收入水平看，2018年，全區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為8.8萬元。分行業(yè)看，教育行業(yè)11.1萬元，衛(wèi)生和社會(huì)工作9.9萬元，文化、體育和娛樂業(yè)9.9萬元，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織10.4萬元，成為年均工資超8.8萬的4大行業(yè)，均為服務(wù)業(yè)，收入水平的快速提升，成為服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用的“穩(wěn)定劑”。

（六）旅游業(yè)蒸蒸日上

潼南圍繞“做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)”，依托大佛寺、雙江古鎮(zhèn)、楊尚昆烈士陵園等豐富旅游資源和濃厚歷史積淀，積極發(fā)展旅游事業(yè)。加快推進(jìn)了旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施雙江古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，啟動(dòng)大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建；圍繞菜花、檸檬、玫瑰等特色產(chǎn)品，推動(dòng)“農(nóng)旅融合”的旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，把菜花節(jié)、菜博會(huì)等特色旅游節(jié)會(huì)培育成了高知名度的旅游品牌活動(dòng)。2018全年接待旅游人數(shù)800萬人次，同比增長8.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元，比2005年增長了66665倍。

（七）“三新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，電子商務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)上零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2018年，營利性服務(wù)業(yè)增加值38.4億元，同比增長17.4%，比服務(wù)業(yè)增速高9.9個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)31.6%；2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值增速26.1%。

（八）文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

新中國成立初期，我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展落后，公共圖書館、廣播、圖書、報(bào)紙等嚴(yán)重不足。改革開放以來，我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系逐步建立，文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，多種文化娛樂形式相繼出現(xiàn)。2018年末，我區(qū)有國家一級圖書館1個(gè)，直屬分館3個(gè)，鎮(zhèn)街分館22個(gè)；24小時(shí)自助圖書館2個(gè)，并建成數(shù)字圖書館、手機(jī)移動(dòng)圖書館、圖書館網(wǎng)站、微信圖書館、微博圖書館、圖書館APP；國家一級文化館1個(gè)，直屬分館1個(gè)，鎮(zhèn)街分館22個(gè)，并配合群藝館建成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級群眾文化云平臺(tái)；國家級文化保護(hù)單位4處，市級文化保護(hù)單位20處，區(qū)級文保單位77處；體育館1個(gè)，體育公園1個(gè)。