2016年潼南區(qū)全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報告

2016年，在宏觀經(jīng)濟錯綜復(fù)雜的情況下，區(qū)委、區(qū)政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“新型工業(yè)基地、生態(tài)文化旅游目的地、西部綠色菜都、川渝合作示范區(qū)”四大定位，堅持“從嚴從實抓黨建、工業(yè)與城市互動、農(nóng)業(yè)與旅游融合、民生與穩(wěn)定并重、改革創(chuàng)新與依法治區(qū)共進”的五大戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面建成小康社會進程穩(wěn)步推進。

一、全面建成小康社會進展情況

根據(jù)《重慶市區(qū)縣全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》監(jiān)測顯示，2016年潼南區(qū)全面小康社會總體實現(xiàn)程度為90.68%，居全市第31，渝西片區(qū)第7。隨著監(jiān)測體系不斷完善，監(jiān)測指標也有所調(diào)整，由2015年的26項增加到2016年的28項（新增注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例、農(nóng)村貧困人口數(shù)、地表水水環(huán)境達標率、森林覆蓋率及人均公園綠地面積等5項指標，減少農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率及單位GDP建設(shè)用地占用等3項指標），2016年全區(qū)總體實現(xiàn)程度較2015年下降1.42個百分點。

圖1：2010-2016年潼南區(qū)全面建成小康社會實現(xiàn)程度

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從五大板塊監(jiān)測結(jié)果看，經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)實現(xiàn)程度居全市中上游水平，分別是96.09%、92.02%、90.27%，較2015年提升3.57、5.03、4.48個百分點，較渝西片區(qū)高3.60、5.40、4.43個百分點。民生福祉實現(xiàn)程度較高，達95.58%，但仍居全市末位，較渝西片區(qū)低1.85個百分點。因監(jiān)測指標的變動，生態(tài)文明板塊增加了地表水水環(huán)境達標率、森林覆蓋率及人均公園綠地面積等3項指標，減少單位GDP建設(shè)用地占用1項指標，目前實現(xiàn)程度較低，僅75.04%，較渝西片區(qū)低9.39個百分點，居全市倒數(shù)第2，渝西片區(qū)倒數(shù)第1。

從28項具體監(jiān)測指標看，全區(qū)共有19項指標實現(xiàn)程度超過90%，其中15項已達到全面建成小康社會標準，6項指標實現(xiàn)程度不到80%，特別是森林覆蓋率僅45.87%，距離目標還有很大差距。總體來看，潼南實現(xiàn)小康社會進程穩(wěn)步推進，但部分指標距離建成小康社會標準仍有較大差距。

圖2：2016年潼南區(qū)實現(xiàn)程度與渝西片區(qū)對比

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二、全面建成小康社會進程中的亮點

（一）經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快

2016年，潼南區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，GDP實現(xiàn)300.65億元，首次突破300億元，增長11.6%，增速連續(xù)3年居全市第一；人均GDP（2010年不變價）達到33534元，達到小康標準；規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達24.12萬元/人，連續(xù)3年均在小康標準之上；城鎮(zhèn)失業(yè)率2.76%，遠小于6%的目標值，穩(wěn)步達到小康標準；人口不斷聚集，常住城鎮(zhèn)化率達50.39%，提升3.71個百分點。

（二）民主法治逐步健全，安全指數(shù)不斷提高

2016年，民主法治逐步健全，實現(xiàn)程度為92.02%，提升了5.03個百分點。為嚴厲打擊違法犯罪行為，切實加強社會綜合治理，區(qū)委區(qū)府采取有力措施，確保社會和諧穩(wěn)定，刑事犯罪人數(shù)（判決生效）457人，較2015年減少32人，安全指數(shù)穩(wěn)步提升，實現(xiàn)程度達96.84%，提升1.76個百分點。近年來，全區(qū)自發(fā)成立多個志愿活動組織，志愿隊伍迅速龐大，新增監(jiān)測指標注冊志愿者人數(shù)占居民比例已達23.52%，是目標值的1.74倍，提前達到小康標準。

（三）文化建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)程度突破90%

2016年，文化建設(shè)實現(xiàn)程度達90.27%，首次突破90%。全區(qū)文化投入不斷增多，公共文化財政支出0.83億元，人均公共文化財政支出119.56元，增長5.6%；文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，擁有公共圖書館建筑面積3.04萬平方米，每萬人擁有“三館一站”建筑面積達431.29平方米，較目標值多31.29平方；文化傳播覆蓋面繼續(xù)擴大，廣播電視綜合人口覆蓋率99.55%，提高0.15個百分點，連續(xù)4年在小康標準之上。

（四）民生福祉持續(xù)增進，居民收入持續(xù)增加

2016年，居民收入持續(xù)增加，全體居民收入20055元，增長11.2%，已實現(xiàn)小康目標；人民生活更加富裕，恩格爾系數(shù)39.3%，降低1.4個百分點；城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民收入倍差2.21，下降0.03個百分點；居住環(huán)境不斷改善，人均住房使用面積52平方米，是小康標準的1.93倍；城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率、初中小學(xué)階段學(xué)生升學(xué)率以及5歲以下兒童死亡率實現(xiàn)程度均達到100%，民生持續(xù)不斷增進，實現(xiàn)程度95.58%。

三、全面建成小康社會需關(guān)注的問題

（一）實現(xiàn)程度仍居全市中下水平

2016年，全面建成小康社會實現(xiàn)程度居全市第31，渝西片區(qū)第7。其中經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度居全市第9，渝西片區(qū)第4；民主法治實現(xiàn)程度居全市第14，渝西片區(qū)第4；文化建設(shè)實現(xiàn)程度居全市第20，渝西片區(qū)第5；民生福祉實現(xiàn)程度居全市第36，渝西片區(qū)第12；生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)程度居全市第37，渝西片區(qū)第12。總體實現(xiàn)程度居全市中下水平，民生福祉和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)程度更是全市倒數(shù)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化

2016年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.6:54.4:28，二三產(chǎn)業(yè)占比82.45%，較2015年提升僅0.11個百分點，距離90%的目標任務(wù)差距較大。由于潼南農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢較強，二產(chǎn)業(yè)增速有所收窄，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，一產(chǎn)業(yè)占比難以在短時間內(nèi)降到10%以內(nèi)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重極低

2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值5.56億元，占GDP比重為1.85%，較2015年提升0.19個百分點，距離3%的目標還有很大差距，實現(xiàn)程度為61.67%，嚴重影響文化建設(shè)實現(xiàn)小康進程。

（四）生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)程度較低

2016年，全區(qū)生態(tài)文明實現(xiàn)程度75.04%，僅高于墊江0.07個百分點。資源環(huán)境面臨較大壓力，人均公園綠地面積10.1平方米，距目標值16平方米差距較大，實現(xiàn)程度62.94%；森林覆蓋率僅21.1%，實現(xiàn)程度45.87%，在28項監(jiān)測指標中實現(xiàn)程度最低，人居環(huán)境亟需改善。

四、加快全面建成小康社會的建議

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊盯新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式發(fā)展趨勢，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，狠抓企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。二是強化技術(shù)和市場“雙驅(qū)動”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動三次產(chǎn)業(yè)互動和產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟實力

一是不斷健全公共文化服務(wù)體系，以政府購買服務(wù)為帶動堅持政府引導(dǎo)與民間投入相結(jié)合，促進公共文化資源向基層延伸，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。二是快速提升文化產(chǎn)業(yè)，形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展，不斷發(fā)展壯大廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、軟件服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，進一步增強文化實力和競爭力。三是依托大佛寺景區(qū)、菜花節(jié)、太安魚等豐富的旅游資源、挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)展特色文化休閑旅游業(yè)，擴大文化市場，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，增強經(jīng)濟實力。

（三）加快生態(tài)文明建設(shè)，改善人居環(huán)境

一是堅持全區(qū)動員、全民動手植樹造林，實施好天然林保護和濕地保護。二是堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，嚴控工業(yè)污染、治理揚塵污染、防范生活污染。三是加強森林資源保護，因地制宜開展退耕還林工作，提高森林覆蓋率。四是加快中央公園、運河公園、人民生態(tài)公園等建設(shè)進程，建好一批生態(tài)濕地，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，改善人居環(huán)境。

（四）推進人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

一是加大人才引進力度，加快推進“千名碩士進潼南”行動計劃，有針對性的引進高學(xué)歷、高技術(shù)人才，尤其是律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等緊缺型人才，逐步擴大人才隊伍；二是強化人才管理，健全和完善人事管理制度，確保“引得來，留得住”，并強化培訓(xùn)力度，確保“留得住，尖得了”。

附件：2016年潼南區(qū)全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果