2017年，區委、區政府深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“四個做大做強”，著力質量變革、效率變革、動力變革，全區經濟保持穩中向好、穩中提質的發展態勢，經濟增速保持在合理區間。

一、經濟持續穩定發展

2017年，全區實現地區生產總值334.01億元，按可比價格計算，同比增長9.1%，保持了中高速增長。分產業看，第一產業增加值54.06億元，增長4.0%；第二產業增加值187.14億元，增長11.1%；第三產業增加值92.81億元，增長8.5%。

固定資產投資增長15.7%，工業投資增長26.3%，商品房銷售面積下降7.1%，社會消費品零售總額增長11.9%，一般公共預算收入增長6.7%，稅收增長11.8%，一般公共預算支出增長19.5%，存貸款余額合計507.73億元、存貸比54.5%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%、9.4%。

二、經濟結構持續改善

（一）產業結構不斷調整

2017年，全區三次產業結構由上年的17.6:54.4:28調整到16.2:56.0:27.8。第一產業占比下降1.4個百分點，第二產業占比提高1.6個百分點。

第一產業對GDP的貢獻率為8.0%、拉動經濟增長0.7個百分點，第二產業對GDP的貢獻率為67.7%、拉動經濟增長6.2個百分點，第三產業對GDP的貢獻率為24.3%、拉動經濟增長2.2個百分點。

（二）財稅結構持續改善

2017年，全區稅收收入11.13億元占一般公共預算收入的52%，較上年提高1.3個百分點。其中，工商稅7.61億元占稅收收入的68.4%，較上年提高4.4個百分點。

（三）工業經濟持續優化

2017年，全區工業增加值113.18億元、增長10.6%，對GDP的貢獻率為37.3%，拉動經濟增長3.4個百分點，占GDP比重為33.9%；工業技改投資58.31億元、增長159.7%，增速較上年提高24.6個百分點，技改投資占工業投資的29.6%，較全市高2.1個百分點，較上年提高15.2個百分點。

（四）投資結構持續改善

2017年，第一產業投資31.98億元占固定資產投資總額的7.5%，較上年增長0.3個百分點；第二產業投資197.19億元占投資總額的46.0%，較上年增長5.3個百分點；第三產業投資199.27億元占投資總額的46.5%，較上年減少5.6個百分點。

民間投資330.06億元、增長22.8%，占投資總額的77%，較上年提高5.9個百分點。

（五）服務業結構持續改善

2017年，全區住餐營業額26.89億元、增長24.6%，其中，限上住餐營業額8.84億元占比32.9%，較上年提高6.2個百分點。限上企業網上零售額1.6億元，占社零總額的1.6%，較上年提高1.2個百分點。

全區非金融企業存款62.41億元占存款總額的19.0%，較上年提高1.5個百分點；各項貸款余額179.12億元、增長26.0%，高于存款余額增速13.7個百分點。

（六）居民收入持續增加

2017年，全區居民人均可支配收入22541元、增長12.4%，增速較上年提高1.2個百分點；城鄉居民人均可支配收入比2.2:1，較全市低0.35，城鄉收入差距進一步縮小，居民收入增速首次高于經濟增長速度，老百姓的獲得感、幸福感進一步增強。

三、質量效益顯著提高

今年以來，全區推進供給側結構性改革，加強經濟運行調度，經濟繼續保持了良好的發展勢頭，發展質量效益顯著提升。

2017年，工業經濟帶動國民經濟中高速增長。全區規上工業資產負債率42.4%，較上年下降2.6個百分點，較全國（55.5%）低13.1個百分點；規上工業利潤總額增長19.9%，較上年回落10.8個百分點，較全國（21%）低1.1個百分點；規上工業產能利用率80%，較上年提高2個百分點，較全國（77%）高3個百分點；戰新產業產值68.75億元、增長66.6%，戰新產業增加值18.9億元、增長46.8%，增速全市第三。

四、運行存在主要問題

（一）GDP增幅出現回落

2017年，全區GDP增速較上年回落2.5個百分點，主要有以下因素：建筑業增加值增長11.9%，增速全市第1，增速較上年回落7.3個百分點，影響GDP增速回落1.4個百分點；財政八項支出合計增長25.8%，增速全市第3，增速較上年回落5.2百分點，影響GDP增速回落0.2個百分點；商品房銷售面積首次負增長，同比下降7.1%，較上年下降42.2個百分點，影響GDP增速回落0.2個百分點；商品銷售額增長13.6%，較上年回落5.4個百分點，影響GDP增速回落0.1個百分點；金融機構存貸款余額增長12.9%，較上年回落12.5個百分點，影響GDP增速回落0.2個百分點；工業增加值增速也較上年回落0.7個百分點，影響GDP增速回落0.2個百分點。

（二）工業增加值率提升緩慢

工業增加值率是區域工業企業盈利能力和發展水平的綜合體現，直接決定著區域工業發展水平和效益水平。2017年，全區工業增加值率為20.3%，較上年僅提高0.2個百分點，比全市低5.1個百分點。

（三）稅收收入結構仍不優

2017年，稅收收入占一般公共預算收入的比重有一定提高，但比全市仍低13.5個百分點；稅收收入與GDP的比重為3.3%，比全市低4.3個百分點；增值稅占稅收收入的25.6%，比全市低10.8個百分點。

（四）投資有效性不高

2017年，全區固定資產投資與GDP的倍差為1.3（以GDP為1），較全市（0.9）高0.4個倍差，投資的精準性和有效性亟需增強。

（五）戰略性新興產業占比較小

2017年，全區共有規模以上戰略性新興企業25戶，占規上工業總數的11.4%。戰新產業增加值18.9億元，僅占GDP總量的5.6%。

（六）創新活力有待加強

2017年，預計全區R&D投入2.97億元、增長25.7%，較上年提高3.8個百分點。研發經費投入強度（研發經費與國內生產總值之比）為0.9%，低于全國平均水平1.2個百分點。

（七）市場主體增長能力不強

2017年，全區“四上”企業入庫63戶，（其中：規上工業30戶、限上商貿企業17戶、限上服務業9戶、資質建筑業4戶、資質房地產業3戶，）未達標退庫112戶，凈減少49戶，年末總戶數為637戶。

五、下步工作及建議

（一）著力規范經濟秩序

建立健全民營企業財務核算制度，確保征稅報統“數出有據”，避免偷稅漏稅、虛報瞞報；打擊取締非法經營或惡意競爭，形成公平、公正的市場秩序；繼續強化“三轉四升”工作，培育、規范市場主體；在發展總部經濟的同時，盡可能引進企業總部入駐，在潼注冊，確保留利、留稅、留GDP。

（二）著力服務實體經濟

目前，我區經濟總體偏弱，現代化經濟體系正在完善，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系也正逐步形成，而起支撐作用的實體經濟更面臨“數少量小”的現狀。建議區領導與部門主要領導“組團”聯系幫扶重點企業、重點項目，制定聯系機制，做到月溝通、季匯報，督辦落實，全區上下形成服務實體經濟發展的良好氛圍，并以實體經濟為經濟發展的著力點，推動制造業、基礎設施產業升級。

（三）著力抓好經濟普查

第四次全國經濟普查將全面調查我區第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，將確立我區經濟發展基數，產業結構，反映經濟效能，事關全區未來5-10年經濟社會發展基礎數據。各行業部門要全力以赴、全程參與，各司其職、各負其責，密切聯系、傾力配合，扎實做好各項普查工作。