重慶市潼南區商務委員會

關于2024年法治政府建設情況的報告

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今年以來，區商務委在區委、區政府的正確領導和區法治部門的具體指導下，堅持以黨的二十大精神和習近平法治思想為引領，以提升法治政府建設和普法宣傳教育工作質效為根本，按照《2024年全區法治政府建設工作要點》工作要求，緊密圍繞法治建設和普法宣傳教育重點工作，堅持全面依法履行行政職能，抓實法治政府建設重點工作，深入開展普法宣傳教育，有力有序有效銜接商務系統各項工作和法治政府建設工作深度融合

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，堅持黨對法治工作的全面領導。一是深入學習貫徹習近平法治思想，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，把習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規列入黨組會、黨組理論學習中心組學習會、干部職工會、支部主題黨日活動的重要學習內容，用好《習近平法治思想學習綱要》、《習近平談治國理政》第四卷等權威輔助讀物，原原本本學，對標對表學，聯系實際學，在學思踐悟中不斷提升法治理論水平，將科學思想轉化為推動法治建設的實際行動。今年以來，開展習近平法治思想學習20余次，圍繞習近平法治思想開展交流發言8人次。二是不折不扣落實中央、市委、區委相關決策部署。召開委黨組會，第一時間傳達學習中央全面依法治國、市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會議精神，逐項領會貫徹，安排部署法治建設年度重點工作，要求機關各科室嚴格依法行政，切實履行職責，堅定不移推進法治政府建設，切實把思想和行動統一到黨中央、市委、區委的重大決策部署上來。三是切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。委黨組書記作為推進法治建設第一責任人，堅持帶頭尊法學法守法用法，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。健全完善法治工作體系，建立委主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室分工協作的法治建設工作機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。今年以來，召開黨組會研究法治政府建設工作2次，實現法治政府建設與招商引資工作同頻共振、雙向融入、同心同向。

（二）嚴格依法行政，在商務工作中推進法治化建設。充分發揮黨組的領導核心作用，統籌推進法治建設，及時研究解決法治建設中的問題和困難。一是積極推動學法懂法。完善黨組會學法制度，將習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規等重要內容列入黨組會、黨組理論學習中心組學習會、干部職工會、支部主題黨日活動學習內容，用好《習近平法治思想學習綱要》、《習近平談治國理政》第四卷等權威輔助讀物加強學習，組織干部職工參加法治理論考試，參考率和合格率均達到100%，切實提高班子和干部隊伍法治素養。二是積極推動用法守法。落實法律顧問以及重大決策、規范性文件合法性審查、公平競爭審查等制度；建立健全行政處罰決定機制，制定區商務委《重點行政執法案件審理委員會工作制度》和《行政處罰決定制度》，建立了對各類行政處罰案件、行政檢查行為行政執法牽頭科室和相關業務科室共同協商，執法案件提交案件審查委員會備案、研究、處罰等機制，確保了行政執法工作的公平、公正，遏制行政處罰中的“人情”罰、以罰代管等現象。2024年對商貿企業總執法次數244次，行政檢查次數236次，行政處罰次數8次，行政處罰款0.8萬元。三是強化西部陸海新通道建設法治支撐。進一步完善升級“外商投資行政服務管家”制度，健全外商投資全流程服務體系，建立外商投資綠色通道，完善重點外資企業和項目專班服務“直通車”機制，實現36家外商投資企業“三送一訪”活動全覆蓋。四是穩步推進“大綜合一體化”行政執法改革。根據《重慶市調整和新增劃轉行政執法事項清單（征求意見稿）》文件精神，將報廢機動車回收拆解、對外勞務合作、再生資源回收、單用途商業預付卡管理等方面159項行政執法事項，劃轉到區市場監管局，推進行政執法事項的順利接轉。

（三）依法履行職能，提升法治建設效能。一是建立健全重大行政決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項堅持集體決策制度，切實加強對權力運行的監督和制約。二是加強規范性文件管理，堅持起草、審查、決定和公布等相關程序，合法性審查遵循合法合理、權責一致、誠實信用、高效快捷和協調配合的原則。三是加大政務公開，接受群眾監督。我委把政務公開作為法治政府建設的重要切入口，切實增強政務公開透明度，自覺接受群眾監督，在信用中國（重慶）網站上對辰祥汽車、上和加油站、潼客隆等8家企業，違反有關法律法規情況進行公示，督促企業自覺提升遵法守法意識。

（四）加強法治教育宣傳，提升干部隊伍法治能力。

一是強化普法宣傳。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊密結合“八五”普法規劃全面實施，廣泛開展普法宣傳教育工作，做到加強領導，精心實施，嚴密部署安排，發揮部門的職能作用，組織開展“民法典宣傳月”活動、公共機構節水宣傳周活動、六五環境日宣傳活動、“憲法宣傳周”活動等法治宣傳8次，全方位宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國黃河保護法》《環境保護法》《節約能源法》《反食品浪費法》《外商投資法》《電子商務法》等法律法規，營造了崇尚法律、遵守法律、維護法律的濃厚法治氛圍。截至目前，累計發放法治宣傳冊1000余份、宣傳品500余件，橫幅展板20余條，解答咨詢100余次。二是督促干部職工按照時間節點積極參加全區法治理論知識學習考試，參考率達到100%，合格率達到100%。同時，委黨組書記帶頭學習，借助重慶干部網絡學院、潼南普法等線上平臺，常態化學習《監察法》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等行政法律法規，圍繞黨的二十大精神、習近平法治思想、黨紀黨規、政策法規等開展專題學習，培訓課時達到50個學時以上。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是堅持定期調度部署。區商務委黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央和市區關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督辦，組織召開黨組會研究法治建設相關工作2次。二是堅持帶頭學法用法。緊抓“關鍵少數”，完善黨組會學法制度，積極發揮領導干部示范帶頭作用，將學習貫徹習近平法治思想、商務領域相關的法律法規和黨內法規作為黨組理論學習中心組重要學習內容，2024年組織學法4次，全面提高干部的法治素養，形成帶頭學法、帶頭懂法、帶頭用法的濃厚法治氛圍。三是加大政務公開。做好政府信息主動公開和依申請公開，依法滿足人民群眾合理信息需求，切實提高政務服務規范化、透明化管理水平，自覺接受群眾監督。四是堅持科學依法決策。嚴格落實民主集中制，對重大問題、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等問題始終堅持集體研究，主動邀請派駐紀檢組參與監督，嚴格執行“一把手”末位表態和回避制度，認真落實主要領導不直接分管人財物等制度，進一步規范黨員、干部履職用權。2024年，未出現違規集體決策或個人擅自決定“三重一大”事項。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來，我委在推進法治政府建設相關工作中總體情況較好，取得了一定的成效，但對照法治建設的高標準、嚴要求，仍存在著一些不足和差距，主要表現在以下方面：一是干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的水平有待進一步提升。二是執法程序不夠規范，執法案卷等資料歸集質量有待完善提升。三是法治宣傳活動還需進一步強化和深入，商務領域法治氛圍營造不夠濃厚。

四、下一步工作計劃

2025年，我委將緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入學習貫徹習近平法治思想，結合商務工作實際，提早謀劃2025年法治政府建設和普法宣傳教育工作，將工作進一步落實到完善學法制度、重大事項民主決策、強化規范性文件管理、推行政務公開等法治建設各方面，有效提升干部職工依法執政水平和能力，扎實推進法治政府建設工作。

（一）聚焦政策學習，緊抓思想引領，在理論基礎上再提升。持續深入學習習近平法治思想和相關法律法規，認真學習貫徹市委、區委出臺的相關法治文件和會議精神，通過專題講座、知識測試、觀看教育宣傳片、自主學習等方式，適時開展《民法典》《行政處罰法》《行政許可法》等法律法規的學習，全面提升干部職工的法治意識和法治思維，切實做到知法懂法、學法用法，筑牢普法宣傳教育基礎，增強依法行政能力。

（二）聚焦重點任務，切實履職盡責，在推動落實上再加力。加強統籌、科學安排，做好法治政府建設和商務工作相結合這篇大文章，把法治政府建設同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神結合起來，同全面依法治區工作要求結合起來，同商務具體業務工作結合起來，錨定目標任務，強化責任擔當，以法治政府建設工作的實際成效推動商務各項工作落地落實、取得實效。

（三）激發宣傳活力，強化輿論引導，在法治宣傳上再突破。積極開展普法宣傳活動，聚焦《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等基礎法律，加大法律進企業、法律進社區、法律進鄉村工作力度，擴大覆蓋面和知曉率；結合行業特點與實際需要，采取集中宣傳或上門宣講的方式，加強行業管理服務對象涉及的《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國外商投資法》《再生資源回收管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法實施細則》《中華人民共和國對外貿易法》等專業性法律的普及工作，引導企業合規經營。

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