重慶市潼南區水利局

關于2022年法治政府建設情況的報告

按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）的通知》精神要求，對照《2022年全區法治政府建設工作要點》目標任務，現將2022年度我局法治政府建設情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）深學篤用習近平法治思想，法治建設更加有力。

一是堅持深入學習貫徹習近平法治思想。堅持將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組的重要學習內容，嚴格落實局領導班子定期學法制度，全年開展習近平法治思想學習6次，撰寫心得體會5篇，到基層支部宣講2次。二是抓實法治建設問題整改。將中央法治督察、人大調研審議意見作為推進我局法治建設的有力抓手和重要舉措，對照問題，逐類逐項細化整改措施，明確工作責任，所反饋的7個方面意見已全面完成整改。三是切實履行法治建設第一責任人責任。我局堅持將習近平法治思想融入到日常水利工作中，做到法治建設與業務工作同安排、同部署、同推進。黨政主要負責人帶頭研究解決水利法治問題，召開有關工作會議2次。高度重視行政決策合法性審核，在黨組決策前充分征求法治意見，2022年以來，局黨組議事均有法治工作者列席參謀。

（二）深化水利改革，營商環境持續向好

一是提升政務服務水平。動態管理我局行政權力和責任事項清單與公共服務事項清單，并與“渝快辦”平臺同步更新。在市水利局的統籌推動下，統一辦事流程、簡化申請材料，全力推行水行政部門“全渝通辦”工作。

二是推進水利工程建設審批制度改革。將所有涉及水利工程建設領域的事項全部納入“渝快辦”平臺工程建設模塊持續推進。取消水利工程招標限價審查、招標文件備案、施工合同備案、驗收質量結論核備、出具質量監督報告事項。簡化水土保持設施驗收報備，編制水土保持方案報告表的項目和已開展區域水土保持評價的園區建設項目，驗收報備只需提交自主驗收表。小型低風險建設項目免辦水土保持方案審批手續。水土保持方案審批（報告表）、取水許可（告知承諾制）實行告知承諾審批，提升服務效率，全年共辦理承諾件26件。

三是不斷創新監管方式。加強信用信息歸集公示。通過“全國信用信息共享平臺（重慶）”，按要求在7個工作日內完成行政許可、行政處罰等信用信息的上報。全年歸集188條“雙公示”數據；嚴格水利建設監管。對水利工程施工、水利工程運行、防汛抗旱、河道采砂、水環境生態等方面的安全進行了檢查（督查），整改銷號一般安全隱患285處，整改到位率100%；全面實施生產建設項目水土保持市場主體信用評價和監管。嚴格落實生產建設項目水土保持信用監管制度，充分發揮信用監管在水土保持全流程監管中的作用。

（三）健全體制機制，制度運行更加順暢

一是做好規范性文件合法性審查和清理。嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》、《重慶市人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》等相關要求，及時按照司法局要求清理規范性文件，現存3件在用規范性文件，區政府名義1件，部門名義2件。嚴格落實政策措施出臺前進行市場主體公平競爭審查，完善《潼南區水利局公平競爭審查工作機制》，切實加強水利行業公平競爭審查工作。二是完善《水利局黨組會議事規則》《水利局局長辦公會議事規則》《水利局“三重一大”事項決策制度》等制度文件，推進行政決策科學化、民主化、法治化。三是認真落實法律顧問制度。制定《重慶市潼南區水利局法律顧問管理制度（試行）》，聘請區黨政機關法律顧問團成員黃濤律師作為常年法律顧問，協助我局處理日常法律事務，在我局重大決策、重大執法決定、規范性文件制定等方面實行法律顧問審核制度。參與重大執法決定審核2件，審查合同40余件，政府信息申請公開回復1件。

（四）堅持文明執法，執法能力有效提升

一是嚴格落實行政執法“三項制度”。制定我局《重大行政執法決定法制審核制度》等9項行政執法工作相關制度，配備法制審核人員2名，開展法制審核52次，同時按照案卷評查標準，水利系統執法文書格式加強執法案卷歸檔立卷。二是開展專項行動，營造良好水事秩序。開展防汛保安專項執法行動、省際水事矛盾糾紛集中排查化解等專項活動，整改水利工程安全隱患7處，排查化解省際水事矛盾糾紛1件。三是開展常態化日常巡邏執法，持續開展打擊涪江非法采砂整治行動。開展日常執法行動280余次，出動執法人員1000余人次，巡查河道2萬余公里，查處砂石違法案件1件，處罰金額2萬元。

1. 強化監督制約，行使權力更加透明

一是堅持依法向人大及其常委會報告、接受詢問和質詢制度。今年以來辦理人大代表議案11件、政協提案4件。二是自覺接受司法監督。依法開展行政訴訟案件出庭應訴，自覺履行法院生效裁判。三是加大政務公開力度。堅持“公開為常態、不公開為例外”，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開，細化公開任務，加大公開力度，拓展公開范圍，加強政策解讀，回應社會關切，提升公開制度化、標準化、信息化水平，增強公開實效。全年在渝快辦、信用中國（重慶）、區政府門戶網站、區屬媒體等平臺依法公開了政策文件、機關簡介、行政許可、行政處罰、預（決）算、水土保持設施自主驗收等信息220余條，最大程度保障社會公眾的知情權和監督權。

1. 聚焦基層治理，矛盾糾紛持續下降

一是做好信訪穩定工作，持續化解水事矛盾糾紛。完善應急機制和信息報告制度，設立信訪接待室，在規定的期限內做出答復歸檔。完成矛盾糾紛排查5次，依法化解各類信訪事件3件，未發生群體性事件和網絡輿情發酵。二是完善突發事件應急預案，提升應急處置能力。修訂突發公共事件總體應急預案及突發事故災難專項應急預案，建立健全水旱災害、山洪災害、運行水庫、河道采砂、水資源保護地等專項應急預案體系，開展了以山洪災害調查、預警指標劃定、山洪防御宣傳、培訓、演練等為主要內容的群測群防體系建設，健全突發事件監測預警、信息報告、應急響應、調查評估等機制建設。三是加強法治宣傳，深化矛盾源頭治理。落實“誰執法誰普法”責任制。組織全體干部職工和新提任領導干部參加法治理論知識考試，參考率、合格率均為100%。扎實開展“世界水日、中國水周”普法主題活動，組織干部職工參加《長江保護法》《地下水管理條例》知識競賽和視頻學習培訓，前往我區臥佛鎮集中開展《長江保護法》宣傳和巡河護河活動。謀劃出臺我局《法治宣傳教育第八個五年規劃》實施方案。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

局黨組書記、局長作為推進法治建設第一責任人，始終將法治建設擺在全局工作的重要位置，不斷推進法治建設各項工作有序開展。

（一）強化組織，壓實法治建設主體責任

堅持將法治建設貫穿于水利工作的各個環節，將水利法治建設工作擺在重要議事日程，深入研究法治問題，安排部署依法治水管水年度工作和重點任務，及時組織局領導班子學習傳達上級關于法治建設的部署和要求，做到對水利法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，發揮領導的牽引和突破作用，結合水利工作實際部署推動法治建設有關任務，帶動全局法治建設各項工作全面深入開展。

（二）強化學習，增強運用法治思維能力

注重學習引領，充分發揮頭雁效應，帶領班子成員常態化學習貫徹習近平法治思想，通過局黨組理論學習中心組組織班子成員全面學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平談治國理政》及水利法律法規等，切實把習近平法治思想貫徹落實到依法行政全過程中，全面增強貫徹執行的思想自覺和行動自覺，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展的能力。

（三）強化落實，狠抓法治建設重點環節

依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。一是堅持民主集中，健全決策機制。“三重一大”事項全部納入局黨組會集體研究決策。二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。在政府門戶網站及時公布黨務、政務信息和行政許可、行政處罰情況、財政資金信息、水利領域信息等內容，廣泛接受群眾監督。三是強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。

三、存在的問題

一是學習習近平法治思想不夠深入，將習近平法治思想轉化為實際舉措的能力有待提高，運用習近平法治思想破解工作難題的定力、手段、方法不夠多元化；二是普法宣傳的覆蓋面和實效性還有待進一步提升；三是水行政執法隊伍建設和執法水平有待進一步加強。

四、2023年工作思路

一是繼續深化行政審批制度改革，加大“放管服”的力度。二是繼續完善依法行政制度體系，加強規范性文件監督管理，建立規范性文件管理長效機制，加大對規范性文件的清理工作。三是繼續規范公正文明執法，推進行政執法體制改革，完善行政執法程序，創新執法方式，加大行政執法責任制。四是進一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強法治素養和法治能力的培養。五是加大法治宣傳、教育引導，做好“八五”普法各項工作，促進學法用法，依法治水管水觀念深入人心，提高水利法治宣傳教育水平。