重慶市潼南區(qū)審計(jì)局

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2023年，潼南區(qū)審計(jì)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，按照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，有力有效服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。

一、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

我局黨組當(dāng)好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的帶頭人，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，寫進(jìn)《潼南區(qū)審計(jì)局2023年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。及時(shí)召開專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨的二十大重要會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，引導(dǎo)廣大干部職工做習(xí)近平法治思想的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。積極組織全局干部職工全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，深刻理解全面依法治國(guó)的重大意義，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

我局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，年初專題聽取上年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，部署我局2023年度法治建設(shè)工作計(jì)劃。我局落實(shí)“述法”要求，推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式嚴(yán)格落實(shí)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要求，局黨組主要負(fù)責(zé)人在年度述職時(shí)將述法納入述職重要內(nèi)容。多次組織召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)等研究法治工作，通過規(guī)范審計(jì)流程、出臺(tái)業(yè)務(wù)指引等形式提升審計(jì)法治化水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用，不斷開創(chuàng)審計(jì)領(lǐng)域法治政府建設(shè)新局面。

（三）樹牢法治理念，不斷夯實(shí)審計(jì)執(zhí)法工作基礎(chǔ)

認(rèn)真抓好中央實(shí)地督查重慶市法治政府建設(shè)反饋涉及我區(qū)問題整改落實(shí)，對(duì)照問題整改清單梳理本單位問題，逐條逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，明確整改方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和工作成果。完善法治人才配備，提升依法行政能力。組織新辦執(zhí)法證及換證人員參加了全區(qū)法律知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律顧問制度、公職律師制度，聘請(qǐng)法律顧問為審計(jì)工作提供法律保障，邀請(qǐng)法律顧問參與對(duì)涉及法律事項(xiàng)的重大行政決策及合同簽訂事宜進(jìn)行合法性審查，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。積極落實(shí)政府信息公開要求，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，主動(dòng)對(duì)外公開年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。

二、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求

（一）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持依法文明審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)人員法律法規(guī)培訓(xùn)，組織干部職工學(xué)習(xí)《審計(jì)法》《預(yù)算法》《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等審計(jì)專業(yè)法律法規(guī)，提升干部職工依法行政的能力，要求審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行依法審計(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目法規(guī)審理力度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的定性處理均要以法律法規(guī)為支撐，力求事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。出臺(tái)了依法行政和內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度文件，如《審計(jì)項(xiàng)目審理規(guī)則》《保密工作責(zé)任制》《涉密文件管理制度》等多項(xiàng)制度。恪守審計(jì)的權(quán)力邊界，嚴(yán)格按法定程序、在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計(jì)、審計(jì)處理等行為。高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，著力防范和化解行政爭(zhēng)議。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)

依法全面履行審計(jì)監(jiān)督和保障職責(zé)，始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，始終做到查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情。堅(jiān)持審計(jì)工作服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)重大政策落實(shí)、重大資金、國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持向研究型審計(jì)轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，采取“集中分析、分散核查”的方法，謀劃實(shí)施本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、65個(gè)一級(jí)預(yù)算部門全覆蓋審計(jì)等系列內(nèi)容，提升工作質(zhì)效。扎實(shí)開展國(guó)有企業(yè)審計(jì)，著眼提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦職責(zé)定位和國(guó)企改革政策法規(guī)、行業(yè)特點(diǎn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企主業(yè)發(fā)展質(zhì)量的審計(jì)。全年未產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟等案件。

（三）做到“三個(gè)深入”，有效落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”

2023年，我局通過向各單位主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送短信方式宣傳《重慶市審計(jì)條例》，印發(fā)《重慶市審計(jì)條例》宣傳冊(cè)，向區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)宣傳條例。堅(jiān)持宣傳隊(duì)建在審計(jì)組，深入開展審計(jì)普法工作，利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)問題整改等環(huán)節(jié)，向被審計(jì)單位宣傳新修訂《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，把普法貫穿審計(jì)執(zhí)法全過程。深入審計(jì)法律文書的釋法說(shuō)理工作，使審計(jì)執(zhí)法的過程成為向被審計(jì)單位和有關(guān)人員弘揚(yáng)法治精神的過程，推動(dòng)被審計(jì)單位自覺接受審計(jì)監(jiān)督、依法依規(guī)用權(quán)理財(cái)。深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，結(jié)合國(guó)家憲法宣傳日、法治宣傳月等，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治文化氛圍。

三、存在的不足和原因

2023年，潼南區(qū)審計(jì)局秉承依法審計(jì)、實(shí)事求是的理念，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，各項(xiàng)工作取得階段性成果，但由于審計(jì)業(yè)務(wù)繁忙，法治政府建設(shè)也存在不足：一是審計(jì)人員法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，更注重專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)，對(duì)其他領(lǐng)域政策法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠；二是深入學(xué)習(xí)的意識(shí)不足，部分審計(jì)人員的學(xué)法用法主動(dòng)性還不足，安排組織學(xué)習(xí)的多，靈活自學(xué)的少。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)舉措

2024年，潼南區(qū)審計(jì)局將堅(jiān)持依法審計(jì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好“經(jīng)濟(jì)體檢”，運(yùn)用法治思想和法治方式積極推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)工作，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是始終堅(jiān)定政治方向，以更高站位強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，全面貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入落實(shí)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”要求，自覺圍繞黨和國(guó)家、區(qū)委區(qū)政府工作大局加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，準(zhǔn)備把握新時(shí)代審計(jì)工作的歷史方位和職責(zé)使命，堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的決策部署和實(shí)踐要求，不斷鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果。

二是聚焦護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以更實(shí)舉措開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。聚焦區(qū)委區(qū)政府關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞總體國(guó)家安全觀、以人民為中心的發(fā)展思想，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目，加大對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)的揭露，特別是財(cái)政、債務(wù)、投資、環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的揭示力度。把推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足主責(zé)主業(yè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)源頭治理，防患于未然。此外，區(qū)審計(jì)局還將配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦等開展工作。

三是聚焦法治素養(yǎng)提升，培養(yǎng)新時(shí)代審計(jì)人才。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以打造高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)審計(jì)干部樹立對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，保持客觀公正的工作立場(chǎng)，全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。筑牢審計(jì)人員法治思維底線，進(jìn)一步加大對(duì)新修訂審計(jì)法的學(xué)習(xí)宣傳力度，積極引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹立法治意識(shí)，提升法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。