重慶市潼南區(qū)人力資源和社會保障局
行政規(guī)范性文件

重慶市潼南區(qū)人力資源和社會保障局

重慶市潼南區(qū)鄉(xiāng)村振興局

重慶市潼南區(qū)財(cái)政局

關(guān)于做好就業(yè)幫扶車間建設(shè)相關(guān)工作的通知

潼人社〔2022〕127號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障局重慶市鄉(xiāng)村振興局重慶市財(cái)政局關(guān)于做好就業(yè)幫扶車間建設(shè)相關(guān)工作的通知》（渝人社發(fā)〔2022〕21號），為延續(xù)原就業(yè)扶貧示范車間扶持政策，鞏固拓展就業(yè)幫扶成果，持續(xù)抓好就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建管理，充分吸納農(nóng)村低收入人口等群體就地就近就業(yè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將做好就業(yè)幫扶車間建設(shè)相關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障就業(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要論述，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間的工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間等創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間，吸納農(nóng)村低收入人口等群體穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)其增收致富。

（二）目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要積極推進(jìn)就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建工作，在2025年底前，全區(qū)至少建立20個區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間，吸納帶動當(dāng)?shù)丶案浇r(nóng)村低收入人口等群體就地就近就業(yè)。

二、新建車間申報(bào)條件

新申報(bào)就業(yè)幫扶車間的主體需具備以下基本條件：

（一）建設(shè)范圍。在鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）新建或五年內(nèi)建立的能夠吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社等，以勞動密集型生產(chǎn)加工類型為主。

（二）場地要求。就業(yè)幫扶車間場地必須符合建筑安全要求和生產(chǎn)安全要求，必須滿足基本的生產(chǎn)工作條件。新建的就業(yè)幫扶車間面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置。

（三）用工規(guī)模。近3個月在崗人數(shù)達(dá)到10人及以上（不含法人代表），積極吸納脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、殘疾人家庭人員、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員等農(nóng)村低收入人口就業(yè)，其中吸納脫貧人口不低于30%。

（四）主體要求。生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，近年來無不良征信和違法行為記錄，無經(jīng)濟(jì)、法律糾紛。與所有用工人員依法簽訂3個月以上勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。勞動關(guān)系總體和諧，能夠按時足額支付勞動報(bào)酬，近年來未發(fā)生拖欠工資、集體停工等重大事件。職業(yè)安全、衛(wèi)生、消防制度健全，管理規(guī)范，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（五）其他要求。在崗農(nóng)村低收入人口信息需進(jìn)行公示。在就業(yè)幫扶方面有經(jīng)驗(yàn)、有成效、有影響，能夠發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。積極配合做好車間管理工作。營造就業(yè)幫扶宣傳氛圍有力，有相應(yīng)的成果展示。

三、認(rèn)定程序

新就業(yè)幫扶車間按照以下程序進(jìn)行評選認(rèn)定：

（一）申請。各鎮(zhèn)街要廣泛組織發(fā)動，符合條件的主體填寫《潼南區(qū)就業(yè)幫扶車間申請表》（附件1）、《就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)情況登記表》（附件2）連同相關(guān)申報(bào)材料，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府或街道辦審核后向區(qū)鄉(xiāng)村振興局推薦申報(bào)。

（二）審核。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力社保局對申請主體提交的資料進(jìn)行審核，并實(shí)地考查評估，在滿足基本條件下?lián)駜?yōu)評選。

（三）公示。經(jīng)審核評選通過，擬作為區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間的申報(bào)主體，區(qū)鄉(xiāng)村振興局通過部門網(wǎng)站或其他公眾媒體平臺上面向社會公示，公示期不少于5個工作日。

（四）認(rèn)定。經(jīng)審核評選通過的，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力社保局予以發(fā)文認(rèn)定為區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間并授牌，同時報(bào)市鄉(xiāng)村振興局和市人力社保局備案。

（五）績效評估。區(qū)人力社保局、鄉(xiāng)村振興局每年度對已認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間進(jìn)行績效評估，評出“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”車間，對于“優(yōu)秀”“良好”“合格”給予帶動就業(yè)獎補(bǔ)，對于“不合格”車間限期整改（不長于3個月），整改后仍達(dá)不到要求的則取消稱號并摘牌。績效評估將綜合就業(yè)幫扶車間穩(wěn)定帶動就業(yè)能力、帶動增收能力、吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理機(jī)制建設(shè)、典型示范效應(yīng)等各方面因素，詳見《就業(yè)幫扶車間績效評估表》（附件3）。

四、政策支持

被確定為就業(yè)幫扶車間的主體可享受以下政策支持：

（一）一次性建設(shè)補(bǔ)助。對于新建的，且滿足上述申報(bào)條件要求，并被評選為區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間的主體給予一定的一次性建設(shè)補(bǔ)助。最高不超過50萬元，其中，建設(shè)補(bǔ)助資金的50%在申報(bào)成功一周內(nèi)撥付，剩余50%在車間平穩(wěn)運(yùn)行1年且通過績效評估后的一周內(nèi)撥付。建設(shè)補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)按一定比例、多種方式歸所在村（社區(qū)）集體所有。一次性建設(shè)補(bǔ)助由區(qū)鄉(xiāng)村振興局實(shí)施，具體資金使用管理細(xì)則由區(qū)鄉(xiāng)村振興局制定。所需資金在區(qū)縣財(cái)政銜接補(bǔ)助資金中列支。對于自申報(bào)之日起5年內(nèi)建立的企業(yè)、生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)或代工廠等，被認(rèn)定為就業(yè)幫扶車間的，可根據(jù)實(shí)際情況從本級資金中予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）帶動就業(yè)獎補(bǔ)。每年度給予通過績效評估的就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)獎補(bǔ)，其中，對“優(yōu)秀”等次車間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎補(bǔ)10萬元、20—39人的獎補(bǔ)7萬元、10—19人的獎補(bǔ)4萬元；對“良好”等次車間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎補(bǔ)8萬元、20—39人的獎補(bǔ)5萬元、10—19人的獎補(bǔ)3萬元；對“合格”等次車間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎補(bǔ)6萬元、20—39人的獎補(bǔ)3萬元、10—19人的獎補(bǔ)2萬元。所需資金納入就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算，在“其他就業(yè)補(bǔ)助”科目列支。帶動就業(yè)獎補(bǔ)由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施。

（三）鼓勵同一企業(yè)（車間主體）在不同的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）建設(shè)和申報(bào)就業(yè)幫扶車間，并對其進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算和管理。

（四）嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)定，對套取、騙取一次性建設(shè)補(bǔ)助、帶動就業(yè)獎補(bǔ)和其它財(cái)政投入資金的，要依法依規(guī)追回資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要高度重視、緊密合作，周密組織就業(yè)幫扶車間建設(shè)，制定具體的實(shí)施細(xì)則，抓好日常管理工作。加大組織和投入力度，保障就業(yè)幫扶車間數(shù)量、質(zhì)量的穩(wěn)步提升。要明確分管負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)工作人員積極推進(jìn)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)同相關(guān)部門工作聯(lián)動，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范提升，層層落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村低收入人口在家門口務(wù)工就業(yè)。

（二）抓實(shí)日常管理。各鎮(zhèn)街要發(fā)掘一批經(jīng)營良好、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社，積極創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間。要做好就業(yè)幫扶車間日常管理，定期走訪車間，掌握運(yùn)營等情況，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷售渠道拓展等方面幫扶，支持車間持續(xù)健康發(fā)展。并于每月20日前形成車間吸納就業(yè)臺賬，報(bào)送《2022年重慶市就業(yè)幫扶車間報(bào)表》（附件4）至190175082@qq.com，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

（四）培育車間品牌。各鎮(zhèn)街要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，積極推廣就業(yè)幫扶車間產(chǎn)品，舉辦車間產(chǎn)品推介會、展銷會，加大品牌宣傳力度，提高車間產(chǎn)品的影響力、競爭力，培育一批特色車間產(chǎn)品，樹立一批知名車間品牌。

（五）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)街要采取政策培訓(xùn)、上門宣傳等方式，深入村（社區(qū)）相關(guān)企業(yè)等主體，加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間政策宣傳，鼓勵積極爭創(chuàng)，享受政策。同時，要利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，加強(qiáng)對就業(yè)幫扶車間先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳，鼓勵更多市場主體吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)。

本文件自2022年5月31日起實(shí)施，政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。

附件：1.就業(yè)幫扶車間申請表

      2.就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)情況登記表

      3.就業(yè)幫扶車間績效評估表

      4.2022年重慶市就業(yè)幫扶車間報(bào)表

（此件公開發(fā)布）      

附件1

潼南區(qū)就業(yè)幫扶車間申請表

（樣表）

申請單位：            （蓋章）           日期：    年   月   日

注：一式3份，人力社保部門、鄉(xiāng)村振興部門、財(cái)政部門各1份。

附件2

潼南區(qū)就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)情況登記表

（樣表）

填表單位：            （蓋章）                          日期：     年    月   日

注：1．一式3份，人力社保部門、鄉(xiāng)村振興部門、財(cái)政部門各1份；

2．勞動合同或協(xié)議須提供復(fù)印件，工資收入須以銀行提供的流水資料或移動支付資料為憑證。  

附件3

XX就業(yè)幫扶車間績效評估表

（樣表）