重慶市潼南區農業農村委員會

重 慶 市 潼 南 區 財 政 局

關于進一步規范耕地地力保護補貼發放工作的通知

潼農〔2024〕409號

各鎮人民政府、街道辦事處：

為進一步規范耕地地力保護補貼發放流程，確保補貼資金及時、安全、準確、足額發放，現將有關事項明確如下。

一、總體原則

（一）堅持耕地地力保護原則。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地（拋荒一年及以上）、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。

（二）堅持培肥地力原則。探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民采取綜合培肥措施、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。

（三）堅持公開透明原則。嚴格落實補貼公示制度，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼資金兌現要及時。

（四）堅持專款專用原則。耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規發放等行為，依法依規嚴肅處理。

二、補貼對象、依據、標準及程序

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，補貼數額與耕地面積掛購，直接補貼到戶。村社集體機動地補貼給實際耕種的農民。

（二）補貼依據。以原農業稅計稅面積為基數，扣除本方案第一條補貼政策的總體原則第（一）項所列禁補計稅面積計算。

（三）補貼標準。按照市級下達我區耕地地力保護補貼資金總額和上年結轉資金，除以當年耕地地力保護補貼申報面積。

（四）補貼程序。耕地地力保護補貼直接到戶。根據耕地面積和當年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農戶。每年11月社、村負責登記核實補貼農戶身份證、補貼銀行賬戶、次年發放補貼面積等基本信息，并將補貼農戶或其家屬簽字確認的補貼明細花名冊在社、村兩級公示，公示無異議后上報鎮人民政府、街道辦事處。鎮人民政府、街道辦事處負責將本轄區內補貼農戶的補貼面積、補貼標準和補貼資金進行匯總、審核、公示，公示無異議后，下載數據上報區農業農村委，同時將補貼數據導入財政“一卡通”賬戶上報。區農業農村委負責監督抽查村社、鎮街公示，收集各鎮街資金發放明細、匯總和審核。區財政部門負責報賬系統補貼資金與“一卡通”數據資金一致性審核，并按市級要求按時將補貼直接發放到農戶手中。

三、數據上報、公示與審核辦法

（一）數據錄入：各鎮街將應當享受耕地地力保護補貼的數據全部錄入到重慶市耕地地力保護服務平臺，被扣減的面積在備注欄填寫原因，以確保備查。登錄網址：http://183.66.108.81:2021/#/user/login?redirect=%2Fcommon%2Fwelcome。數據錄入完成后仔細與原始記錄核對是否漏錄、重復錄入、跳錄等情況。

（二）數據審核：各鎮街及時將錄入數據，利用系統自身的法定證件號查重、銀行卡號查重等進行查重和查錯處理數據審核；同時，還應對扣減面積等情況進行審核。

（三）數據公示與“一卡通”驗證：各鎮街在數據審核通過后，及時在補貼管理中的補貼信息公示欄導出公示人員相關信息，在鎮街、村、社同時公示7天，公示中發現問題及時撤銷公示，進行修改，再重新公示（公示表中寫明重新公示），直到無問題為止。同時將補貼數據下載到“一卡通”卡庫人員處驗證，對于重復卡號的情況請各鎮街根據“一卡通”政策進行調整。

（四）數據上報：各鎮街數據公示無異議后，在“耕地地力保護服務平臺”中的“資金發放”處下載數據，并將數據導入“一卡通”通過系統上報。

四、切實履行職能職責

（一）區財政局：負責“一卡通”系統綜合協調，負責補貼資金的預算安排和資金撥付兌現。

（二）區農業農村委：負責耕地地力保護補貼方案制定、政策宣傳、解讀、培訓和落實；負責公開咨詢投訴渠道、鎮街上報資料審核、補貼信息資料的整理與上報；負責對各鎮街補貼政策落實情況進行監督抽查。協助做好鎮街群眾來信來訪工作處理。

（三）金融代理機構：負責規范有序嚴格執行代發協議，負責兌付補貼資金，對不符合要求的，及時反饋信息。

（四）鎮人民政府（街道辦事處）：負責補貼工作宣傳培訓和具體實施，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶，建立臺賬；以村民小組為單位據實登記造冊；督促以村委會為單位對補貼對象的面積、數量、金額進行張榜公示；對各村上報清冊匯總審核形成數據庫并及時報送區農業農村委。負責設立投訴舉報和查詢電話，向社會公開，并負責答復投訴舉報人。各鎮街的農業補貼政策工作實行鎮街主要領導負責制和屬地管理制，在本轄區出現的一切補貼工作中的問題，由當地鎮街主要領導負責。

（五）村民委員會：負責督促社長召開群眾會議，將農業補貼政策宣傳、落實到戶，建立臺賬；負責對各村民小組上報的農戶清冊真實性和準確性進行逐戶核實、匯總，負責在村務公開欄進行兩次張榜公示，每次公示時間不少于7天。一是登記造冊時公示，二是補貼兌付前發放明細公示。公示無異議后，由村支書簽字后及時將全村兌現清冊上報所在鎮街，履行完善相關交接手續。對農業補貼政策宣傳督促工作不到位，享受政策對象不真實等出現的一切問題，由該村支書負責。

（六）村民小組職責：負責對補貼政策宣傳落實到每一戶，建立臺賬，做到家喻戶曉，人人皆知；負責對補貼對象進行據實登記造冊，村民小組長為據實登冊核實責任人，必須確保補貼對象姓名、身份證號碼、銀行賬號準確無誤和同一性；必須確保補貼對象資金的準確無誤性，并經補貼對象或其家屬簽字認可；登記造冊后，經社長簽字上報村委會，并履行完善相關交接手續。村民小組在登記造冊工作中，嚴禁錯登、漏登、代登、冒登、假登等一切行為發生，不得出現死亡人員領取補貼、一卡多戶、一戶多卡等問題出現，若出現此類問題，其責任后果由該社長負責。

五、工作要求

（一）嚴格公開公示制度

各鎮街要按照屬地管理原則，嚴格落實“四公開”制度，即公開補貼政策、公開補貼標準、公開補貼面積和金額、公開補貼資金發放方式；每個補貼對象的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須在村便民服務中心和鎮街農服中心張榜公示，每次公示不少于7天，并確保公示內容與實際補貼發放情況一致。耕地地力保護補貼資金發放已納入“一卡通”發放系統管理，發放信息可通過鎮街“一卡通”查詢機、“渝快辦”政務服務平臺、政府網站、村（居）公開載體等平臺按有關規定予以公開。

（二）加強“一卡通”賬戶管理

補貼對象的“一卡通”賬戶按照“自主申報、一人一卡(折)”原則進行管理，任何單位和個人不得為補貼對象指定金融機構開設“一卡通”賬戶。財政部門要根據“一卡通”賬戶申報情況及時協調做好“一卡通”系統與業務主管部門、代發金融機構的賬號驗證、接口對接等工作，確保“一卡通”賬戶的準確性和補貼資金發放安全性。

（三）嚴肅補貼兌付紀律

補貼資金兌付工作嚴格執行“五到戶、七不準”紀律規定。即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、金額核定到戶、補貼兌現到戶；不準降低補貼標準，不準由村組干部代領代發存折，不準借發存折之機向農民收取費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準違規向享受補貼農戶以外的個人或集體支付補貼資金，不準拖延補貼兌現時間。

（四）嚴格落實補貼監督信訪機制

補貼工作中嚴禁發生“吃、拿、卡、要”等違反廉政建設有關規定的違法違紀行為。各鎮街要根據補貼工作進展情況，組織督查組深入村社進行督促檢查。區政府督查室、區紀委駐農業農村委員會和區農業農村委將隨機抽查村社和鎮街公示情況，對公示不到位，將通報各鎮街，并納入年度糧食目標考核扣分內容。鎮街、村社認真做好農民群眾查詢、舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層。對虛報、冒領、套取、騙取補貼資金的，將予以追繳，并由紀檢監察部門追究相關人員的工作責任，涉嫌犯罪的移交檢察機關處理。

潼南區耕地地力保護補貼監督舉報電話:潼南區農業農村委耕保站：023-44558798。

（此件公開發布）