重慶市潼南區農業農村委員會

關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年，我委對照《重慶市潼南區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《2022年全區法治政府建設工作要點》有關要求，積極開展農業農村法治政府建設工作，現就2022法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，加強組織領導

我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，高度重視農業法治建設，始終把依法治農作為本部門重點工作來抓，黨政主要負責人深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，切實履行推進法治建設第一責任人職責，成立了由主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，各科室（站所）負責人擔任成員的依法行政工作領導小組，結合我區農業農村工作實際，精心謀劃法治建設工作目標和思路，研究具體工作舉措，扎實推進法治建設工作的有序開展。

（二）加強宣傳教育，落實普法責任

一是加強法治教育。堅持落實領導班子集體學法制度，我委利用理論學習中心組、辦公會等學習習近平法治思想，傳達中央全面依法治國會議精神，學習《民法典》《憲法》《習近平談治國理政》等內容，要求各科室站（所）自行組織學習，黨員干部還通過“學習強國”等平臺學習相關法律法規，提升運用法治思維解決問題的能力。二是加大法治宣傳。按照“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”要求，針對不同農時季節，多渠道多方式開展法制宣傳活動，通過開展集中宣傳活動、日常執法宣傳、鎮街宣傳等方式及時對新出臺、新修訂的涉農法律法規及規范性文件進行宣傳，回應社會關切。今年，共組織開展集中普法宣傳活動15次，設置展板12塊，懸掛宣傳標語26幅，粘貼通告、海報7000余張，印發宣傳單、宣傳袋各2.5萬余份。三是培育農村學法用法示范戶。為貫徹落實習近平總書記關于提高普法針對性和實效性重要指示要求，根據《重慶市培育農村學法用法示范戶實施方案》要求，結合我區實際制定了《潼南區培育農村學法用法示范戶實施方案》，按照認定標準，經各村（涉農社區）遴選、各鎮（街道）初選推薦，我委會同區司法局、區鄉村振興局審核后上報市農業農村委，認定2022年潼南區農村學法用法示范戶286戶。

（三）深化行政審批，提升服務質量

一是強化“渝快辦”平臺運用。加強“渝快辦”效能監管，推行“超期、異常、差評”三項預警機制。按規定減少環節辦結時限，壓縮材料比例，讓企業和群眾“少跑路、一次辦”。二是推進數據證照互認共享。加強電子證照和電子簽章的運用和比例，依托共享數據庫，持續提升在線身份認證、電子營業執照、電子發票、電子收據應用覆蓋率，通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。三是持續推進“一窗綜辦”服務模式。我委響應區政務服務辦號召，與消防、林業、文旅委等10個部門進行“一窗綜辦”新模式，依托“渝快辦”平臺，實行數據共享，綜合服務，讓群眾在任何窗口都能辦理自己需要辦理的業務，杜絕了排隊等情況，讓群眾享受更優質的政務服務。目前我委共83項依申請類政務服務事項，通過“渝快辦”平臺辦理570件，無超期辦結，無差評。

（四）堅持依法履職，強化執法監督

一是全面落實農業行政執法“三項制度”。及時將執法主體、人員、職責、權限等內容在政府網站公示，執法人員均配備有執法記錄儀和“慧執法”終端，執法時實行亮證制度，按要求制作執法文書，對普通程序農業違法案件均進行法制審核，處罰決定作出后及時向社會公開。二是逐步建立完善制度。參照相關制度和規范，制定完善了《重大行政執法決定法制審核目錄清單》《潼南區農業行政執法信息公示管理辦法》《潼南區農業行政執法音像記錄管理辦法》等行政執法全過程記錄制度。三是開展規范性文件備案審查和公平競爭審查工作。強化審查機關和制定機關的溝通協調，逐步建立健全審查機制，使備案審查工作制度化、規范化、常態化，代政府起草的文件，均按要求及時送區政府司法行政部門審查，清理涉及文件300多份，現行有效的規范性文件12份。四是落實政府法律顧問制度。2022年，增加了法律顧問的服務項目，聘請法律顧問參與行政執法案件審查，加強法制審核力度，法律顧問提供的各項專業咨詢意見共計108件，包含提出有關法律風險的預測與防范意見3件、合同協議審查44件，參與訴訟12件（民事訴訟3件、行政訴訟9件），審查行政處罰案件49件，無行政復議案件。五是開展“雙隨機、一公開”工作。根據檢查事項清單和轄區實際情況制定了抽查計劃及實施方案，合理確定隨機抽查比例和頻次，積極組織開展執法對象、執法人員隨機抽取工作和召開“雙隨機、一公開”抽查工作會，并及時通過區政府網站、國家企業信用信息公示系統（重慶）對隨機抽查結果進行雙公示。

（五）突出重點領域，加大執法力度

區農業綜合行政執法支隊深入貫徹落實市、區工作要求，加強部門聯動、區域聯動，狠抓集中整治與日常監管，依托“春雷”“零點”“中國漁政亮劍2022”“農資打假專項治理”等行動，在全區開展農業執法。一是狠抓農業投入品和農、畜產品質量安全監管。對全區農資生產經營單位、農業種植企業、農民專業合作社和家庭農場等進行不定期的執法檢查，出動執法人員447人次，檢查農資銷售企業479家次，農藥抽樣30個，行政處罰18起；檢查農產品生產企業86家，出動執法人員71人次，種植業農產品抽樣65批次；對全區131家農藥銷售門店和62家肥料銷售門店建立農資生產經營單位名錄；開展動物衛生監督執法檢查55次，檢查門店和企業數167家，開展抽檢農資產品61個；結合“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，完成本級監督抽檢農產品115個，配合市級監督抽檢農產品200余個。二是嚴厲打擊非法捕撈行為。聯合公安、市場等部門始終保持“江上打、陸上堵、市場查”的高壓態勢，嚴厲打擊各類涉漁違法行為。接各類舉報60次，開展聯合執法24次，檢查漁具經營點112個次、水產品銷售經營點85個次，清理違規網具100余幅，勸離游釣人員3000余人次。強化川渝“一盤棋”思想，加強交界水域漁業資源管理和保護，建立聯合工作機制，與四川安岳縣簽訂《兩地長江交界水域禁漁打非執法檢查協作協議》，與四川遂寧市簽訂《兩地長江交界水域禁漁打非及農產品質量安全執法檢查聯動協作協議》《推動遂潼一體化發展農業綜合行政執法聯動協議》等聯動執法協議，在重點區域、重點時段開展跨區域聯合執法。自禁捕工作開展以來，兩地開展聯合執法行動7次，出動執法人員80余人，我區向遂寧市移交網捕魚案件1起，有效地維護了交界水域的禁捕秩序。三是大力開展農機安全生產檢查工作。加強對農田拖拉機、微耕機、變型拖拉機等機械和農機合作社的檢查，開展路檢路查69次，出動人員241人次；持續推進變型拖拉機清零工作，截至目前，全區渝籍變型拖拉機還有存量3臺，去存率98%，外籍變型拖拉機現還有存量95臺，去存率72%。四是開展宅基地執法工作。積極受理宅基地舉報及線索，開展衛片執法工作，實地調查及與鎮街共同調查圖斑及線索916個，出動執法人員158人次。五是開展禁止露天焚燒秸稈巡查。出動執法人員500余人次，撲滅火點200余處，行政處罰5起，調查教育4起。六是做好雙江高速道口動物衛生監督檢查。檢查車輛5110車次，其中檢查動物類1032車次，豬77216頭，牛8441頭，羊200頭，雞738530羽，鴨637000羽;檢查動物產品類4078車次，共11626745公斤。2022年共辦理農業行政處罰案件76件，其中普通程序52件，簡易程序24件，罰沒款共計17.2116萬元，沒收漁獲物90公斤。移送司法機關案件15件。有力打擊了涉農違法犯罪行為，切實維護了廣大農民群眾的合法權益。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2022年，我委主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對農業法治建設重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，認真完成法治建設各項工作任務。一是高度重視，提高思想認識。深入學習習近平法治思想，把憲法學習擺在突出位置，認真研讀《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺，不斷提升運用法治思維和法治方式的能力和水平。二是依法行政，推進法治建設。在各項工作開展過程中，始終高度自警自省，督促領導班子其他成員依法辦事，嚴格遵守國家各項法律、法規和規章，切實按照法律規定履行份內職責，按照權力清單用權、按照法定界限用權，重大決策、干部任免等均召開會議集體討論決定，積極咨詢采納法律顧問專業意見，規避法律風險，提升依法行政能力。三是以身作則，帶頭學法用法。把學法用法貫穿于工委辦公會、理論中心組學習中，帶頭嚴守黨的紀律，把法治精神內化于心、外化于行，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，充分發揮了在法治政府建設中的引領示范作用。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

今年我委在法治建設工作中取得了不少提升，但仍存在不足之處。一是缺少法律專業人員。涉農法律事務廣泛，人員結構老齡化，法律專業水平不高，執法隊伍建設有待強化。二是法治宣傳工作仍需加強。面向農村農民的法治宣傳力度有所欠缺，效果不夠理想，農村受眾人員多數為老年人，還需進一步提高宣傳對象的法治意識。

四、2023年工作計劃

我委將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，按照全面依法治國總體要求，加強依法行政能力建設，堅持依法治農、依法興農、依法護農，為鄉村振興戰略提供堅實的法治保障。主要開展以下幾個方面的工作。

（一）持續抓好理論學習。學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹落實依法行政各項工作任務目標。

（二）深化行政審批服務。對行政審批項目、內容、流程進一步清理和規范，繼續優化行政審批環節，為行政相對人提供更便捷、高效的服務。

（三）強化行政執法監督。推進科學民主依法決策，及時調查處理違反法律法規的行為，進一步推行行政執法“三項制度”“雙隨機一公開”“行政許可及行政處罰案卷評查”等工作，嚴格落實權責清單及動態調整，全面履行法定職責。

（四）加大執法人員培訓。進一步加強執法人員業務培訓，積極組織選送相關人員參加有關部門組織的法律培訓，規范執法行為，全面提升執法人員的法律業務素質和依法辦事能力。

（五）加強普法宣傳學習。落實領導干部學法用法制度，提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的意識和能力，加大普法宣傳力度，持續推進培育農村學法用法示范戶工作，增強廣大農民依法維護自身合法權益的自覺性，努力營造學法、懂法、守法和用法的法治環境。

2023年1月28日