潼民政發(fā)〔2023〕74號(hào)

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重慶市潼南區(qū)民政局

重慶市潼南區(qū)財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)老年食堂建設(shè)

實(shí)施方案（試行）》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《重慶市潼南區(qū)老年食堂建設(shè)實(shí)施方案（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

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重慶市潼南區(qū)民政局??????????? 重慶市潼南區(qū)財(cái)政局

2023年11月1日

????（此件公開發(fā)布）

重慶市潼南區(qū)老年食堂建設(shè)

實(shí)施方案（試行）

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，全面提升城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力，根據(jù)重慶市民政局、重慶市財(cái)政局、重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)、重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)老年人照顧服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（渝民〔2019〕114號(hào)）、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2022年重點(diǎn)民生實(shí)事工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）、重慶市民政局《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)老年食堂建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（渝民發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)餐飲企業(yè)等主體設(shè)立老年食堂。積極開展農(nóng)村老年助餐服務(wù)試點(diǎn)，支持依托鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)等設(shè)施增加助餐配餐功能。通過分步實(shí)施，逐步構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老年人助餐服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化，以滿足廣大老年群體的就近用餐需求。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公益定位

加強(qiáng)老年助餐價(jià)格引導(dǎo)，讓老年人得實(shí)惠。加強(qiáng)政策和資金支持，優(yōu)先重點(diǎn)滿足經(jīng)濟(jì)困難的失能、獨(dú)居、高齡等老年人的助餐服務(wù)需求。

（二）支持社會(huì)參與

為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)。扶持各類市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)老年助餐設(shè)施、開展送餐服務(wù)。原則上城鎮(zhèn)老年食堂面向社會(huì)人群開放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂設(shè)立老年人愛心餐桌、提供老年人愛心餐等，參與老年助餐服務(wù)。

（三）注重質(zhì)量提升

壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障老年助餐安全可靠。推進(jìn)老年助餐服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，提升服務(wù)水平。

三、主要內(nèi)容

（一）服務(wù)對(duì)象

本區(qū)戶籍分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保、殘疾人等特殊困難群體中的60周歲及以上老人，有助餐需求的65周歲（含）以上其他老年人，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等民政服務(wù)對(duì)象。

（二）套餐標(biāo)準(zhǔn)

早餐標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況自定，中、晚的自助餐標(biāo)準(zhǔn)建議為8元—15元/人/餐（可依據(jù)市場(chǎng)需求酌情調(diào)整），點(diǎn)餐另算。

（三）服務(wù)內(nèi)容

通過老年食堂或老年助餐點(diǎn)獲得就餐、取餐、送餐上門等服務(wù)。其中，老年食堂主要指具備膳食加工能力，為老年人提供助餐服務(wù)的社區(qū)（村）老年食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、大中型飯店和集體用餐配送單位。老年助餐點(diǎn)是指不具備膳食加工能力，主要作為配送中轉(zhuǎn)和供居民區(qū)老年人集中用餐的場(chǎng)所。

（四）場(chǎng)所設(shè)置及運(yùn)營(yíng)模式

1.新建和改建老年食堂。主要提供就餐和送餐服務(wù)。老年食堂應(yīng)依法依規(guī)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則不少于50平方米。宜設(shè)在2層以下（含2樓），3樓以上應(yīng)設(shè)電梯，并在食堂內(nèi)外配置無障礙設(shè)施和助餐工具。老年食堂根據(jù)老年人口分布情況和服務(wù)需求半徑，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、社會(huì)餐飲企業(yè)等場(chǎng)所，或利用存量資源改造合理設(shè)置老年食堂，原則上每個(gè)城市社區(qū)不超過一家。

2引入社會(huì)餐飲企業(yè)開展助餐服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)（街道）可通過政府購(gòu)買服務(wù)、合作共建等方式，利用有資質(zhì)的社會(huì)餐飲（集體用餐配送單位、大中型餐館）加工能力和網(wǎng)點(diǎn)為居家老年人提供上門助餐服務(wù)。可通過簽訂合作協(xié)議形式依托有資質(zhì)、有信譽(yù)、有愛心的大中型餐館服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置“老年餐桌”，為老年人提供價(jià)格優(yōu)惠、品種多樣的老年餐。

（五）獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.示范獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)立設(shè)立并經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）審核認(rèn)定、區(qū)民政局備案認(rèn)可，并確定為市級(jí)老年食堂示范點(diǎn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

2.就餐補(bǔ)助。早餐消費(fèi)滿3元的65歲及以上老年人，以及低保戶、特困對(duì)象、殘疾人等特殊困難的60歲及以上老年人補(bǔ)助1元/餐.人。中、晚餐消費(fèi)滿8元的65歲及以上老年人補(bǔ)助1元/餐.人，滿15元補(bǔ)助2元/餐.人。中、晚餐消費(fèi)滿8元的低保戶、特困對(duì)象、殘疾人等特殊困難老年人群體每餐補(bǔ)助3元/餐.人，滿15元補(bǔ)助4元/餐.人。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童早餐5元內(nèi)免費(fèi)、中晚餐8元內(nèi)免費(fèi)，滿15元補(bǔ)助10元。

助餐補(bǔ)貼政策試行一年，試行期滿后視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等因素另行制定。補(bǔ)助發(fā)放以實(shí)際消費(fèi)流水為依據(jù)，嚴(yán)禁套取財(cái)政補(bǔ)助，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消社區(qū)老年食堂運(yùn)營(yíng)資格，并追回套取資金和追究法律責(zé)任。

四、服務(wù)和管理要求

（一）實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定

符合條件的組織或機(jī)構(gòu)向所屬鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾褪袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資質(zhì)、場(chǎng)所進(jìn)行審核后可認(rèn)定為老年食堂或老年助餐點(diǎn)，報(bào)區(qū)民政局備案，并通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公布。

（二）實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

經(jīng)審核認(rèn)定設(shè)置的老年食堂應(yīng)統(tǒng)一命名為“**社區(qū)（村）老年食堂”，在室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)樣式由區(qū)民政局統(tǒng)一確定。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理

老年食堂應(yīng)實(shí)行“八公示”，即將“食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、供餐菜譜、收費(fèi)價(jià)格、優(yōu)惠政策、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話”上墻公示，落實(shí)48小時(shí)食品留樣，運(yùn)用“重慶陽(yáng)光食品”APP智慧管理，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識(shí)別”。所屬鎮(zhèn)（街道）和市場(chǎng)監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期向社會(huì)通報(bào)。老年食堂或老年助餐點(diǎn)應(yīng)依托信息化平臺(tái)對(duì)老年人就餐情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，并作為申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的重要依據(jù)。信息化平臺(tái)未建成已運(yùn)營(yíng)的老年食堂，申報(bào)補(bǔ)助時(shí)須提供實(shí)際就餐記錄。對(duì)不依法依規(guī)開展老年食堂經(jīng)營(yíng)的、發(fā)生安全生產(chǎn)事故或負(fù)面事件的，可以取消其運(yùn)營(yíng)資格。

（四）拓展養(yǎng)老服務(wù)

整合用好鎮(zhèn)街村社、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、餐飲機(jī)構(gòu)、社工志愿者等各方資源，在滿足老年人用餐需求同時(shí)，延伸提供康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、日間照料等服務(wù)，探索居家“一站式”養(yǎng)老服務(wù)解決方案，不斷擴(kuò)大用戶規(guī)模，提升資源利用效率。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣

各鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)、老年食堂等要充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播、公交廣告、等各類媒體、各種形式廣泛宣傳，讓全區(qū)老年人了解助餐服務(wù)流程和途徑，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與助餐服務(wù)，營(yíng)造政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、老人滿意的良好氛圍。

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附件：1.重慶市潼南區(qū)老年食堂助餐結(jié)算審批流程（試行）

2.重慶市潼南區(qū)老年食堂申辦審批備案表

3.重慶市潼南區(qū)老年食堂助餐結(jié)算申請(qǐng)表

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附件1

重慶市潼南區(qū)民政局老年食堂助餐結(jié)算

審批流程（試行）

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一、適用范圍

本區(qū)范圍內(nèi)審核認(rèn)定的老年食堂或老年助餐點(diǎn)。

二、具體流程

（一）一次性獎(jiǎng)勵(lì)

確定為市級(jí)示范老年食堂的，按上級(jí)部門要求提供相關(guān)資料。

（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

1.系統(tǒng)結(jié)算。每季結(jié)束后的10日內(nèi)，由助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）通過信息化平臺(tái)對(duì)上季助餐情況進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)算，并向鎮(zhèn)（街道）提交《重慶市潼南區(qū)老年食堂助餐結(jié)算申請(qǐng)表》（見附件3）和明細(xì)表等材料。逾期納入下一個(gè)季度結(jié)算辦理。

2.審核。鎮(zhèn)（街道）通過信息化平臺(tái)核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的方式對(duì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合條件的簽署審核意見報(bào)區(qū)民政局。

3.審批。區(qū)民政局通過信息化對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，作出審批決定。對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面說明理由并通過所屬鎮(zhèn)街告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)（組織）。

4.撥付。由區(qū)民政局按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

附件2

重慶市潼南區(qū)老年食堂申辦審批備案表

注：備案表一式叁份，由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)（組織）、鎮(zhèn)街、區(qū)民政局各保存一份。

附件3

重慶市潼南區(qū)老年食堂助餐結(jié)算申請(qǐng)表

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