潼民政發(fā)〔2016〕188號

重慶市潼南區(qū)民政局

關于印發(fā)《潼南區(qū)臨時救助金申請審批規(guī)程》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

根據(jù)《重慶市關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發(fā)〔2015〕16號)和《潼南區(qū)貧困救助暫行管理辦法》(潼委辦〔2015〕76號)精神,結合本區(qū)工作實際,特制訂《潼南區(qū)臨時救助金申請審批規(guī)程》。請各鎮(zhèn)街高度重視,嚴把調查審核關,堅持公平、公開、公正的原則,及時解決城鄉(xiāng)困難家庭因臨時性、緊迫性、突發(fā)性事件造成的生活困難,確保臨時救助程序規(guī)范、公正透明、求助有門、受助及時,保障困難群眾基本生活。

重慶市潼南區(qū)民政局

2016年12月13日

潼南區(qū)臨時救助金申請審批規(guī)程

為進一步規(guī)范以現(xiàn)金形式給予臨時救助的審批程序,確保臨時救助公正公開,困難群眾求助有門、受助及時。根據(jù)《重慶市關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發(fā)〔2015〕16號)和《潼南區(qū)貧困救助暫行管理辦法》(潼委辦〔2015〕76號)精神,結合我區(qū)實際,制定本規(guī)程。

一、申請

(一)資格條件

凡具備下列條件之一的,可申請臨時救助金:

1. 因火災、交通事故等意外事件,造成重大人身傷害或財產損失,導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、難以維持的家庭;

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病,醫(yī)療費用負擔過重,導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、難以維持的家庭;

3. 因家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、接受非義務教育等突然增加生活必需支出的,超出了家庭承受能力,導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、難以維持的家庭;

4. 遭遇其他特殊困難的家庭;

5.因法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)人遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難等不可抗拒因素無法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務,導致其基本生活暫時陷入困境的個人。

(二)申請及受理

1.申請。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可提出申請,也可委托村(居)委會或其他單位、個人代為提出申請。原則上同一家庭(或個人)以同一事由只能享受一次臨時救助。

2.受理。臨時救助由申請人戶籍或實際居住地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理。

3.其它。流浪、乞討人員具備救助條件的,當?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)應當協(xié)助其向區(qū)救助管理站申請救助。

各鎮(zhèn)(街)、村(居)要積極發(fā)現(xiàn)、收集線索,及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,對符合臨時救助條件的家庭或個人,應指導、幫助其提出救助申請。

(三)申請需提交的材料

提出臨時救助申請,必須提交以下材料:

1.臨時救助申請書;

2.居民身份證、戶口簿(居住證或相關證明材料);

3.家庭經濟狀況核查授權書;

4.家庭遭遇火災、交通事故、重大疾病,以及非義務教育等必需支出突然增加的證明材料;

5.其它相關證明材料。

各鎮(zhèn)(街)應當對申請人提交的申請材料進行審查并當即受理。材料不齊備的,應當一次性告知申請人補充。

二、調查審核

(一)調查核實

臨時救助申請受理后,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織調查人員(不少于2人)采取以下方式對申請人相關情況逐一調查核實。

1. 信息核查。通過社會救助家庭經濟狀況核查認定信息管理系統(tǒng)對申請人的家庭成員、收入、財產狀況等信息進行核查。

2. 入戶調查。調查人員到申請人家中或事發(fā)地、就醫(yī)地等了解因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病導致生活必需支出突然增加,以及其他特殊原因導致基本生活陷入困境的具體情況。

3. 鄰里訪問。調查人員到申請人所在村(居)委會走訪了解其家庭人員就業(yè)及收入情況、財產情況和日常生活狀況,以及遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導致生活必需支出突然增加,以及其他特殊困難的實際情況。

調查材料必須經調查人員及被調查對象現(xiàn)場簽字認證,調查人員對材料真實性負責。

(二)初步評審

調查結束后,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當及時召開評審會議,集體研究做出評審意見。

1. 評審小組。由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負責人或分管領導為組長,相關科室(辦)負責人、經辦人員、參與調查人員等為成員組成評審小組,可邀請轄區(qū)人大代表或政協(xié)委員及申請人所在村(居)委會負責人、駐村(居)干部等參加。

2. 集體評審。評審小組應召開評審會議,對申請人相關材料逐一評審,形成是否給予臨時救助及救助金額的建議意見。

(三)張榜公示

對經評審擬給予臨時救助的對象在申請人所居住的村(居)委會張榜公示,公示內容包括申報情況、調查核實情況和審核結果等,公示期不少于5天。公示有反映的應立即組織調查核實。

經公示無異議的,由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填寫審批表,并將救助對象的相關資料錄入“重慶民政綜合管理平臺—臨時救助管理”系統(tǒng),以便統(tǒng)計和查詢。

三、審批

(一)審批權限

對擬救助金額在1000元(含)以下的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)直接審批發(fā)放,并將相關資料存檔備查。超過1000元的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報區(qū)民政局審批。

(二)審批辦法

1.材料審查。重點審查報送的申請材料、調查材料等資料的真實性、完整性,對材料不完備或程序不完善的,應及時退回補充。

2.抽查復核。采取重點抽查、隨機抽查相結合方式,對各鎮(zhèn)(街)報送的擬救助對象及標準進行復核、審查,必要時可重新入戶調查及鄰里走訪,復核結果作為審批依據(jù)。

3.集體審批。根據(jù)審查、復核結果,區(qū)民政局應及時召開專題會或辦公會集體研究作出審批決定。

四、緊急程序

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、區(qū)民政局應先行救助。待緊急情況解除之后,及時補齊審核審批手續(xù)。

五、救助金發(fā)放

按照財政國庫管理制度,由區(qū)醫(yī)療救助中心負責辦理,將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時,可直接發(fā)放現(xiàn)金。

附件:1. 臨時救助申請審核審批流程圖

2. 臨時救助申請書

3. 臨時救助家庭經濟狀況核查授權書

4. 臨時救助家庭困難狀況核查表

5. 臨時救助調查記錄表

6. 臨時救助審核審批表