重慶市潼南區民政局

關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，重慶市潼南區民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署及市委、市政府和區委、區政府工作要求，扎實推進民政領域法治政府建設，取得了一定成效。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

1.增強引領力，抓牢領導干部學法。嚴格執行黨組中心組學法制度，深入學習習近平法治思想、黨內法規、國家法律，特別是認真學習《中國共產黨黨內監督條例》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國老年人權益保障法》等黨內法規和國家法律，2024年全年累計開展各類學習26次。扎實開展主題傳育，進一步推進主題教育的學習成果與法治政府建設深度融合。

2.強化戰斗力，抓好工作人員學法。組織工作人員系統深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》和新修訂的《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國民事訴訟法》等內容，切實增強運用法治思維和法治方式開展工作的本領。結合職能開展社會救助政策培訓、養老機構培訓、兒童福利領域工作政策培訓、殯葬法律法規培訓等各類培訓，進一步提升為民服務水平。

（二）完善工作機制

1.強化組織領導，提升隊伍建設。始終把法治建設工作擺到突出位置，與民政事業發展同部署、同推進、同考核，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務科室（單位）協同抓、全局共同參與的民政法治工作格局。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織7名人員新參加執法上崗培訓和考試，目前共有執法人員20名。

2.規范行政程序，科學決策流程。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，全年向社會和公眾公開政務信息394件，其中基層政務相關補貼發放信息59條、惠民惠農資金相關信息110條。強化依法決策意識，落實公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等規定，提高行政決策過程透明度，提升決策質量。聘請律師擔任法律顧問，充分發揮專業作用，參與重大行政決策、規范性文件起草、合同審核等工作。

3.強化執法監督，嚴格各項檢查。加強行政執法監督機制和能力建設，規范取締勸散流程，設立專人負責、專項舉報電話，持續深化落實雙重管理機制，做好社會組織年檢工作。完善社會組織預警網絡建設，引導社會組織合理處置突發事件，提升社會組織應對能力，加大對民政服務機構特別是養老機構的檢查力度，有效防止欺老、虐老事件的發生。

4.健全應急機制，科學合理處置。制定民政機構安全檢查制度，日常開展安全排查、安全檢查、安全培訓和消防演練，在重要時間節點，提前制定應急預案，積極應對結婚登記高峰日和清明高峰祭掃日等。

（三）嚴格行政執法

1.深入落實行政執法“三項制度”。全面貫徹行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，確保執法工作開展公開透明、合法合規,完成對350家社會組織的年檢工作、175家單位的財務抽查審計或實地檢查。

2.推進民政執法數字化。20名執法人員均已入駐“執法+監督”數字應用，繼續做好系統操作培訓，模擬實際執法檢查操作流程，對制定現場檢查方案，制作現場檢查記錄、下達責令限期整改等文書、材料歸檔等程序進行演示。在執法活動中進一步規范執法流程，推進執法全過程記錄，提高執法透明度，促進執法提質增效。

3.積極聯合多部門執法。依托“雙隨機一公開”開展專項檢查。聯合區市場監管局、區消防救援支隊圍繞養老機構食品安全、燃氣安全、殯葬服務領域聯合執法。聯合社會組織業務主管部門開展打擊整治非法社會組織專項行動，通過前期摸排研判，中期合力打擊，后期加強宣傳，全力防范化解社會組織領域風險隱患。

（四）普法宣傳提質效

1.普法宣傳立體化。充分利用實地檢查加強普法。社會組織監管執法方面，聯合相關業務主管部門，對違規社會組織法人進行約談，通過約談開展普法工作，告知社會組織應當履行的義務和職責，有效督促社會組織遵紀守法。

2.普法宣傳常態化。婚姻登記處辦事大廳常設《中華人民共和國民法典》宣傳區域，利用電子顯示屏播放普法內容，有效普及有關法律法規知識。充分利用“5.20”“七夕”等結婚登記高峰日大力宣傳并派發相關宣傳品。把握清明等重要節點，殯葬服務單位廣泛宣傳殯葬法律法規。以“全國助殘日”為契機，宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》。借助“99公益日”“慈善宣傳周”積極宣傳新修訂的《中華人民共和國慈善法》。

3.普法宣傳多元化。打造線上普法平臺，運用潼南區社會救助微信公眾號及時發布普法清單、法律知識、政策解讀等內容。通過戶外大屏幕、宣傳展板、宣傳折頁、便民手冊等線下載體進行民政領域法律法規宣傳。將法治宣傳陣地延伸至各鎮街。加強對老年人、救助對象等特殊群體的政策宣傳引導，提升普法的覆蓋面、針對性、實效性。

二、主要負責人2024年度履行推進法治政府建設第一責任人職責

增強政治自覺，壓牢主體責任。局主要負責人高度重視，主動履行單位法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入日常工作安排，并將法治工作列入年終述職，形成主要領導親自抓、分管領導分工抓、業務科室（單位）協同抓、全局共同參與的民政法治工作格局。堅持示范表率，踐行第一責任。充分發揮黨組法治建設領導核心作用，嚴格執行黨組中心組學法制度，發揮好領導“頭雁效應”，帶頭領學促學，樹立良好法治意識，截至12月底已開展各類法律法規、黨內法規等集中學習24次。強化責任擔當，壓實監督責任。堅持親自研究推進有關重大行政決策事項，對納入重大行政決策的事項，局主要領導、牽頭專題研究，討論決策出臺的必要性，召開公眾參與座談會，聽取各方意見和建議，保證決策質量。結合局黨組會、班子會議等，研究部署民政法治工作，審議行政規范性文件3件、民政法治政府建設報告等法治工作議題，有力推動了民政法治建設守正創新、提質增效、全面發展。

三、存在的不足和原因

一是干部隊伍中法學專業不多，工作力量不夠，同時存在學法不夠深入，不夠系統，在實際工作應用法律、理論聯系實際不夠緊密，運用法治思維和法治方式破解工作難題的措施還不多，通過法治思維和法治方式處理解決民生問題的水平有待提高；二是法治宣傳教育的深度和廣度有待加強，盡管我局已開展系列法治宣傳教育活動，但覆蓋面仍需擴大，對民政領域涉及的法律法規的學習培訓不夠全面、社會面宣傳不夠廣泛，還沒有形成宣傳合力，仍需創新方式方法加大日常宣傳力度，不僅做到社會救助應保盡保，防止“人情保”“關系保”，更要得到群眾的理解和信任；三是政務事項辦理的規范化水平還有差距，各項工作規范化、專業化、信息化程度還有待于進一步提升。以上問題的存在，既有政策法規還不夠配套完善、權責邊界不夠清晰的因素影響，也有民政工作自身職能缺乏剛性保障、民政隊伍自身建設有待加強等原因。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）繼續深化全系統工作人員法治教育培訓

一是加強領導干部帶頭學法。嚴格執行黨組中心組學法制度，開展習近平法治思想、黨內法規、未保法等法律法規的集中學習、交流研討。二是加強工作人員業務培訓。組織各科室、單位貫徹學習法律法規，并結合各自職能開展各類業務培訓，增強工作人員的業務素質和綜合能力。三是加強執法隊伍法治培訓。組織執法人員參加市、區兩級培訓，學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等各項法律法規，切實提高依法辦案能力水平。

（二）繼續推進民政執法規范化建設

一是持續落實行政執法公示制度。做好事前事中事后公示，確保執法公開透明。加強執法人員資格管理，嚴格落實持證上崗、亮證執法的工作要求，及時通過多個渠道向社會公開執法監督檢查結果，保證透明性和公開性。二是持續落實行政執法全過程記錄制度。做好執法記錄，在調查取證的過程中認真制作筆錄。規范執法辦案流程，推進執法全過程記錄。三是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。在執法文書規范性方面，進一步理清執法處罰適用的法律依據；在執法程序準確性方面，進一步規范案件執行程序，規范送達、簽收、回證等執法程序，確保合法合規。

（三）繼續廣泛開展民政領域普法

一是堅持領導帶頭普法。進一步發揮領導小組的指導、協調、督促檢查等職能，貫徹落實市、區有關普法依法治理決策部署，確保全局普法工作統籌推進。二是強化普法責任落實。繼續將普法責任制落實情況作為法治建設的重要內容，制定法治宣傳年度計劃，將法治宣傳教育工作納入對局機關科室、下屬機構的年度目標任務。三是聚焦重點領域、重要節點普法工作。聚焦養老服務、社會救助、未成年人保護、社會組織管理、婚姻收養登記管理、殯葬等業務領域，結合重陽節、兒童節、清明、憲法宣傳周等重要節點，廣泛開展形式多樣的民政領域普法宣傳活動。