各科室、局屬事業單位：

為切實加強林業安全生產與自然災害防治工作，全面提升林業安全生產治理水平，確保森林資源安全，保障人民群眾生命財產安全，根據《2020年全區安全生產與自然災害防治工作要點》，結合實際，制定《2020年區林業局安全生產與自然災害防治工作要點》，現印發你們，希認真落實。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區林業局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年2月26日

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2020年區林業局安全生產與自然災害防治工作要點

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????一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用的重要指示要求，認真貫徹落實市、區安全生產與自然災害防治工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，以控大事故、防大災害為核心目標，以大排查大整治大執法為工作主線，理順體制機制，壓實主體責任，落實監管責任，嚴格監管執法，深化共建共治，狠抓專項整治，夯實基礎保障，堅決遏制重特大事故發生。

????二、重點任務

????（一）理順體制機制，推動齊抓共管

?1.強化領導責任。切實落實局主要負責人安全生產與自然災害防治第一責任人責任，分管領導的直接責任和其他班子成員“一崗雙責”責任，嚴格落實《重慶市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》；局黨組每季度組織召開安全生產專題會不少于1次，不定期研究解決工作中的重大問題，局領導不定期監督檢查安全生產工作和責任制落實情況。夯實局屬各科室、事業單位主要負責人安全生產監督管理職責的主體責任。

?2.理順監管職責。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，局屬各科室、事業單位負責落實職責范圍安全生產監管與自然災害防治工作。局辦公室負責機關、物業、小區、國有苗圃等安全生產工作；資源管理科負責林地、森林、濕地、野生動植物、自然保護地等森林資源保護與監管、森林火災預防和木材加工、木材市場、野生動物飼養繁殖展演的安全生產監管工作；森防站負責林業有害生物防治、自然病蟲害防控等工作；種苗站負責苗木花卉質量監管和苗木花卉苗圃安全生產工作；其余科室、事業單位負責職責范圍安全生產工作；各科室、事業單位應細化責任清單，層層落實監管責任。

????3.加強統籌協調。加強林業安全生產與自然災害防治工作的統籌協調，做到同部署、同推進、同考核。強化對鎮街林業安全生產和林業自然災害防治工作的指導，建立聯防聯控機制，形成齊抓共管局面；對重大自然災害防控、森林防火、專項行動等實行統籌調度，協調推進。

????（二）壓實主體責任，強化風險管控

?4.抓實企業安全生產“六強化”。強化企業主要負責人履職的關鍵作用，制定主要負責人安全生產履職評價規范；強化全員安全生產責任制，明確所有層級、所有崗位人員的責任內容和范圍，建立全員安全績效工資、目標考核等保障機制；強化“總工程師”制度，落實主要技術負責人的技術決策權和指揮權，加強各項技術規程、措施方案的編制、論證、決定、實施和監督；強化風險研判管控，精準風險辨識，突出風險管控；強化日常隱患排查，嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長（經理）月排查的“日周月”隱患排查制度；強化標準化創建，構建安全管理體系，建立激勵約束機制。

?5.突出自然災害風險管控“三加強”。加強風險辨識，按照“分區域、分級別、網格化”原則，繪制森林火災、涉林重點企業的“紅橙黃藍”四色等級風險空間分布圖，分類建立重大風險隱患臺賬，建立動態數據庫，形成“一圖一表一庫”。加強監測預警，建立定期研判和災后評估機制，完善預警響應機制。健全重點災害區和重大隱患的一線監控人員警情即時報告制度。加強日常檢查，建立重點防范期村（居）日巡查、鎮街周抽查、部門月檢查的“日周月”監測機制。

（三）壓實監管責任，嚴格監管執法

6.落實監管責任“六到位”。安全生產監管崗位落實到位，明確崗位和人員；安全生產監督檢查計劃執行到位，檢查時間、頻次只多不少；安全隱患排查到位，日常排查與專項排查結合，全覆蓋，不留死角，建立隱患臺賬；安全隱患整治到位，即查即改，整改復查，建立銷號制度；風險識別管控到位，精準辨別，建立臺賬，落實管控措施；工作考核到位，建立績效考核制度。

7.落實監管執法“七嚴格”。嚴格“首查必罰”，對不具備法定免除處罰情形的違法行為，一律依法處罰，不得以責令限期整改代替處罰，落實“執法清零”和“執法量提升”；嚴格“依法從重”處罰，對具備法定或者酌定從重情節的違法行為，應當從重處罰，不得擅自從輕或者減輕處罰；嚴格落實檢查執法隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員和向社會公開抽查結果的“雙隨機、一公開”制度，突出企業主要負責人履職、全員安全生產責任制、技術管理體系以及安全風險分級管控和隱患排查治理“雙防控”機制等重點內容；嚴格實施檢查診斷、行政處罰、整改復查的閉環執法檢查；嚴格落實行政處罰案件審核制度；嚴格執法公示制度；嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度。

（四）抓住重點難點，深化專項整治

8.嚴格森林資源監管。組織開展林地、森林、濕地等森林資源排查整治專項行動，重點排查整治采砂采石、種養殖、農業、水利、交通、工業、旅游等項目建設違法占用林地濕地、破壞林木行為；繼續開展自然保護地違法行為排查整治行動，嚴查占用、破壞自然保護地的違法行為；組織開展野生動物保護專項執法行動，嚴查捕殺、販賣、經營加工等違法犯罪行為；繼續抓好重大林業有害生物防治工作，防控病蟲害災害發生。

9.深入林業企業安全治理。組織開展涉林企業安全生產專項排查整治行動，重點對木材加工、木材市場、野生動物馴養繁殖場所、苗圃等進行全面排查整治；組織開展涉及木質包裝企業和工程項目植物檢疫安全專項行動，強化林業有害生物防治工作。

（五）強化宣傳教育，提高安全生產意識

10.加強森林資源保護宣傳。結合3月3日“世界動植物日”、3月21日“世界森林日”、4月第一周“愛鳥周”、5與18日“國際植物日”、5月22日“國際生物多樣性日”、6月5日“世界環境日”等，組織開展生態科普與法制宣傳活動，提高市民生態保護意識。

11.加強森林防火和森林病蟲害防治宣傳教育。結合“安全生產月”、“森林防火宣傳月”、“3·23”世界氣象日、“5·12”防災減災日、“11·9”消防日、和春節、清明節、高溫時節等，采取進學校、進企業、進社區、進農戶、進林區等方式和電視、廣播、媒體、標語等形式，廣泛開展森林防火和森林病蟲害防治宣傳教育，提高全民森林防火和森林病蟲害防治意識。

三、保障措施

（一）加強組織領導。區林業局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、各科室（事業單位）負責人為成員的林業安全生產與自然災害防治工作領導小組，統籌林業安全生產與自然災害防治工作；層層落實安全生產與自然災害防治“一崗雙責”責任制。

（二）嚴格崗位責任制。研究制定《區林業局安全生產監督管理崗位責任制》，切實落實林業安全生產監督管理責任，確保林業安全生產監管責任明確到科室、到人頭、到點位，嚴格責任制考核。

（三）細化工作措施。研究制定《2020年區林業局安全生產監督檢查計劃》，明確監管重點，細化監管要求。

（四）嚴肅追責問責。對林業安全生產與自然災害防治工作責任落實不到位、監管不到位、隱患排查整治不到位、風險研判及管控不到位、違法事件查處不到位等進行嚴肅問責；對玩忽職守造成嚴重后果的，依紀依法追究責任。

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