重慶市潼南區林業局

關于2024年法治政府建設情況的報告

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2024年，在區委、區政府的堅強領導下，區林業局深入學習貫徹習近平法治思想，全面加強黨對林業法治建設的領導，認真落實區委、區政府法治政府建設工作的安排部署，堅定推進全面依法治林，堅持依法行政，強化林業執法和法治監督，不斷提升依法治林的能力和水平，全區林業法治建設取得新進展新成效，現將有關情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）強化法律法規學習，尊法學法用法成常態。局黨組帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習計劃，納入局黨組會、黨支部“三會一課”、主題黨日、紀律黨課學習內容，作為林業法治建設、執法能力提升培訓必學內容。建立健全領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單動態調整機制，認真組織全局職工深入學習研討《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規31次，法治意識和法治思維不斷強化，推動全局尊法學法用法成常態。

（二）嚴格落實行政執法程序，林業行政執法能力持續提升。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”和持證上崗制度。強化執法培訓，認真組織全局19名行政執法人員參加40學時網絡培訓及考試，合格率100%。持續發揮法律顧問作用，與重慶曾勇律師事務所簽訂常年法律顧問服務合同，在重大行政決策、合法性審查、經濟合同審查、案件辦理等方面積極發揮作用。加強部門聯合協作，聯合公安、網信、農委、市場監督管理局等多個部門開展“清風行動2024”“網盾行動”等打擊野生動植物非法貿易聯合行動2次，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，推進林業行政執法與刑事司法銜接。積極探索川渝“遂潼一體化”林業行政執法和刑事司法銜接機制，與遂寧市林業局開展聯合執法活動1次，辦理檢察院移交案件3件，攜手打擊遂潼交界涉林違法犯罪行為。積極推進“大綜合一體化”行政執法改革，下放行政執法權1項，有序推進“執法+監督”數字應用平臺，認領行政執法事項140項。全年共受理查辦林業行政案件35起（較2023年同期減少16起，下降31.4%），罰款212.2萬元，林區秩序持續向好。

（三）深化“放管服”改革，林業法治化營商環境持續優化。動態調整林業行政權力事項清單和公共服務事項清單，推進行政審批服務高效化、便利化、透明化，核發林木采伐審批等行政許可29項，向鎮街下放行政權力事項1項，強化數字賦能，大力提升“渝快辦”服務效能，實行“一網通辦”，精簡審批流程50%，全年辦結林業行政審批806件，辦結率100%。優化“農村村民修建自用房占用林地審批”流程，讓村民在鎮街便民服務中心辦理，真正實現“少跑路”，政務服務水平不斷提升。

（四）加強行政規范性文件管理，依法行政不斷落細落實。落實行政規范性文件備案審查機制，圍繞古樹名木保護、重點林木種子基地管理等方面，新制定規范性文件3件，實施動態管理，開展規范性文件清理1次，及時廢止3件，行政規范性文件管理質效不斷提升。

（五）強化對行政權力監督制約，法治監督成效明顯。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動公開潼南區新一輪退耕還林任務直接補貼兌付退耕戶1564戶清單，林業行政處罰案件情況公示18件，行政許可公示170件，發布工作動態147條，提高群眾監督和輿論監督效能。不斷加強對行政權力的制約和監督，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，辦結人大代表建議1件、政協提案2件，均取得滿意回復。

（六）多措并舉開展法治宣傳，林業法治氛圍更加濃厚。持續落實“八五”普法重點任務及工作措施，通過走訪企業，上門入戶、街頭廣場等方式宣傳《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《森林防火條例》等林業法律法規及政策30余次，圍繞“3.12植樹節”“3.21國際森林日”、民法典宣傳月、國家憲法日等重要時間節點開展系列宣傳活動6余次，組建局青年干部隊伍積極參加潼南區青年干部法治建設能力大賽，參演《嚴防森林火災，保護綠色家園》小品，推動林業法治宣傳進萬家。開展集中義務植樹活動25場次，制作《潼南區古樹名木保護》宣傳片，編制《潼南古樹風韻故事集》，在區、市、國家級媒體和網站刊發林業信息稿件136篇，切實發揮主流新媒體的普法作用，營造了濃厚的林業法治氛圍，為法治林業建設營造良好的社會環境和輿論環境。

（七）突出創新引領綠色發展，奏響法治化改革主旋律。持續推深做實林長制。健全落實“林長制+”工作機制，持續完善“一長三員”網格管護體系，420名林長、485名護林員巡林16.8萬余次，立行立改問題132個，列入清單問題整改15個，“林長+警長+檢察長”協作機制成效明顯，交辦查處涉林問題10個。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，全面建成遂潼一體化林長制創新示范區，“遂潼一體化林長制創新示范區”建設項目榮獲川渝兩地機關黨建協同服務成渝地區雙城經濟圈建設創新十佳項目，林長制工作被重慶市人民政府官網和央視CCTV-17農業農村頻道相繼宣傳報道。推動集體林權制度改革。探索實行集體林權分區分級經營利用試點，新增經營主體3家，新增流轉林地面積5000畝，林地畝均產值達1200元。引導區內10余家金融機構開展林權抵押貸款，林權抵押貸款余額達8億元，全區政策性森林保險投保面積29萬畝、投保金額29萬元。集體林權制度改革相關工作經驗在《重慶日報》刊登推廣。推進數智賦能法治化改革。積極構建古樹名木數字化履職體系，創新推出全市首個“生態+文化”數字化應用—“文化·古樹名木保護”應用，納入數字重慶建設區縣應用“一本賬”管理正式上線運行，“數智”林業更上新臺階。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，同步落實述職述法要求，研究制定了《2024年林業法治建設工作要點》，不定期督促領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，統籌抓好分管領域法治建設工作，做到了涉法工作親自傳達，親自部署、親自過問，確保各項工作落到實處，切實提升法治建設水平。專題聽取2024年林業法治建設工作匯報2次，聽取2023年、2024年班子成員法治建設“一崗雙責”情況匯報3次，組織全局54名干部職工順利通過法治理論知識考試，合格率100%，及時公布2023年法治政府建設年度報告。嚴格落實潼南區森林防火森林質量提升專項規劃重大行政決策法定程序，于10月順利通過市級法治督察。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是普法學法形式單一，法規政策解讀形式不夠豐富，部分群眾林業法律意識不足。二是林業執法水平有待提升，法治隊伍不完善，缺乏法律專業人才后備隊伍。三是林業法治建設工作特色亮點不夠明顯，創新舉措不夠多。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路

2025年，潼南區林業局將深學篤行黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以習近平法治思想為指引，全面貫徹落實區委十四屆歷次全會和區委經濟工作會議精神，圍繞年度林業工作目標任務，全面履行工作職能，進一步提升依法行政能力和法治保障能力，切實保障全區林業法治建設邁上新臺階。一是進一步加強法治理論學習，著力提升依法履職水平。嚴格落實領導干部學法用法制度，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組、各黨支部學習計劃，及時開展林業領域新頒布、新修訂的政策規章和法律知識學習，提高全局的法律素養和依法行政意識。二是進一步深化普法工作，著力提升法治宣傳效能。認真實施“八五”普法規劃，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，結合“國家憲法日”等重要時間節點，加強林業法律法規宣傳，推動形成全社會自覺尊法守法，積極保護林草資源，主動參與生態文明建設的良好氛圍。三是進一步落實好“三項制度”，著力規范林業行政執法行為。繼續建立完善執法相關制度和機制，開展好“三項制度”的學習和培訓，堅持用制度規范人，以辦法約束人。全力提升規范案卷制作，嚴格按照林業行政案件的辦理要求制作案卷，力爭案卷評查結果達到優秀。扎實推進大綜合一體化行政執法改革，強化執法隊伍建設，每年開展1—2次法律法規及執法程序規范等方面的學習培訓，促進林業執法人員執法業務能力穩步提升。四是進一步提升政務公開水平，強化行政權力監督制約。健全執行退耕還林直補資金和生態效益補償資金等惠林政策、財政預算、行政執法、行政許可等領域信息主動公開制度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，高質量推動人大代表意見建議、政協提案辦理，確保依法、廉潔、公正、高效履行工作職責。

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