重慶市潼南區(qū)林業(yè)局

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

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2023年，潼南區(qū)林業(yè)局認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)工作的安排部署，緊緊圍繞對照《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》（潼南府發(fā)〔2022〕7號）《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（潼南府辦發(fā)〔2023〕25號）《2023年全市林業(yè)法治建設(shè)工作要點》（渝林法〔2023〕3號），堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以林業(yè)法治建設(shè)體系化為抓手，在法治軌道上不斷推進潼南林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有力法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和支部年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，落實林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，本年度開展專題學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)13次。

（二）推進數(shù)智賦能法治化改革提升林業(yè)智治水平。聚焦高頻業(yè)務(wù)、多跨協(xié)同、流程再造，立足“小切口、大場景”，積極謀劃古樹名木保護和野生動物保護“一件事”等應(yīng)用，形成“原一圖兩清單”和“新一圖兩清單”，完成數(shù)據(jù)資源編目和歸集23項。加快推進“渝快政”普及應(yīng)用，注冊激活57人，廣泛推廣數(shù)字辦公、掌上辦公，進一步提升智治水平。

（三）聚力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)法治協(xié)作聯(lián)動。潼南區(qū)積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建共保，聯(lián)合資陽市安岳縣建立了“安潼友誼林”；聯(lián)合遂寧市推進“川渝‘遂潼一體化’林長制創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，制定了《川渝“遂潼一體化”林長制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》，簽訂聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控合作協(xié)議3項，雙方聚焦增綠、守綠、活綠、護綠開展了系列活動14次，跨界林長制工作2023年8月16日獲《人民日報》宣傳報道。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。全力保障高速、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及民生項目的涉林審批，有序承接委托審批事項。持續(xù)深化“放管服”改革，大力提升“渝快辦”服務(wù)效能，林業(yè)行政許可事項“最多跑一次”比例實現(xiàn)100%，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項39項，向鎮(zhèn)街下放行政權(quán)力事項1項，辦結(jié)林業(yè)行政審批39件。持續(xù)開展“雙隨機”檢查，2023年6月1日至7月17日對被抽取的4家苗圃企業(yè)進行“雙隨機”檢查，并將檢查結(jié)果進行公示。

（五）加強和改進行政規(guī)范性文件管理。落實行政規(guī)范性文件備案審查機制，定期處置與動態(tài)清理規(guī)范性文件4次，行政規(guī)范性文件管理工作人員積極參加信息化應(yīng)用培訓(xùn)，進一步用好行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，提升行政規(guī)范性文件數(shù)字化管理。

（六）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序提升行政執(zhí)法能力。一是加強行政執(zhí)法隊伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”和持證上崗制度，辦理新式行政執(zhí)法證14人。二是加強執(zhí)法培訓(xùn)，積極參加全市林業(yè)行政執(zhí)法技能比武競賽和市、區(qū)兩級案卷質(zhì)量評查，組織20名執(zhí)法人員參加全區(qū)行政執(zhí)法考試，通過率100%。三是加強部門聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展“2023清風(fēng)行動”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為。一體化推進依法治林，林長+山林警長、檢察長、法院院長制度化、常態(tài)化推進，加強林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，2023年查處涉林案件51件，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件啟動5件、賠償2件，行政處罰款297萬余元。

（七）持續(xù)深化政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全執(zhí)行退耕還林直補資金和生態(tài)效益補償資金等惠林政策、財政預(yù)算、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域信息主動公開制度，2023年區(qū)林業(yè)局主動公開政務(wù)公開信息總量167條，收到依申請公開政府信息2件，按期辦結(jié)2件。

（八）深入開展法治宣傳。持續(xù)落實“八五”普法重點任務(wù)及工作措施，做好創(chuàng)制性立法調(diào)查問卷工作，開展“國家憲法宣傳日”“世界野生動植物日”“國際森林日”等系列宣傳活動30余次，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹活動”61次，制作《保護古樹名木，守護綠水青山》宣傳視頻，在區(qū)、市、國家級媒體和網(wǎng)站刊發(fā)林業(yè)信息稿件260篇，切實發(fā)揮主流新媒體的普法作用，為法治林業(yè)建設(shè)營造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。

二、2022年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

黨政主要負責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和年終述職制度，始終將依法行政作為“一把手”工程，做到了涉法工作親自傳達，親自部署、親自過問，確保各項工作落到實處。2023年專題聽取法治建設(shè)工作報告2次，組織各類法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)13次，組織全局干部職工57名參與法治理論知識考試和庭審旁聽，合格率100%。

三、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是普法工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，總體工作發(fā)展不夠平衡，宣傳方式較單一，群眾學(xué)法意識不足。二是法治隊伍不完善，缺乏法律專業(yè)人才后備隊伍。三是法律顧問為轄區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展保駕護航的作用還需要進一步提高。

四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路

（一）進一步強化法治思維。一是要加強法治學(xué)習(xí)。切實加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實黨組中心組學(xué)法制度，做到集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，增強干部職工法治意識。二是狠抓關(guān)鍵少數(shù)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的示范帶動作用。三是增強依法決策意識。堅持開展重大行政決策前集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，聽取合法性審查機構(gòu)和法律顧問意見，做到精準(zhǔn)決策。

（二）進一步深化法治宣傳。認(rèn)真實施“八五”普法規(guī)劃，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，因地制宜、創(chuàng)新形式，結(jié)合“植樹節(jié)”“愛鳥周”“世界野生動物保護日”“國際森林日”等時間節(jié)點，常態(tài)化開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動形成全社會自覺遵法守法，積極保護林草資源，主動參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

（三）進一步提升執(zhí)法效能。一是規(guī)范案卷制作。嚴(yán)格按照林業(yè)行政案件的辦理要求制作案卷，案卷評查結(jié)果要達到良好以上。二是強化隊伍建設(shè)。每年開展1—2次法律法規(guī)及執(zhí)法程序規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進林業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升。三是落實好“三項制度”，堅持重大執(zhí)法決定法制審核，程序規(guī)范，主動、及時向社會公開執(zhí)法信息，自覺接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。

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