2021年,潼南區(qū)林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面提升法治政府建設(shè)水平,加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法,開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育,健全林業(yè)法律法規(guī)體系,為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和建設(shè)山清水秀美麗之地提供有力法治保障。

一、2021年工作開(kāi)展情況

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到林業(yè)工作全過(guò)程和各方面

1.廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨組會(huì)、干部職工大會(huì)、主題黨日活動(dòng)等形式跟進(jìn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想及“一規(guī)劃兩綱要”精神,深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神,共組織學(xué)習(xí)6次;將習(xí)近平法治思想納入黨史學(xué)習(xí)教育中,在黨史學(xué)習(xí)教育第四期讀書(shū)班重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》;督促干部職工通過(guò)重慶市干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī),營(yíng)造了林業(yè)系統(tǒng)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

2. 統(tǒng)籌抓好習(xí)近平法治思想宣傳。深入學(xué)習(xí)了《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025 年)>的通知;開(kāi)展森林資源、自然保護(hù)地、野生動(dòng)物、造林綠化等領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳5次。

(二)圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)法治保障和服務(wù)工作

1. 落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治政府建設(shè)工作擺在工作全局重要位置,堅(jiān)持“黨政一把手”負(fù)總責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全局依法行政工作的政治責(zé)任。將林業(yè)法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,印發(fā)了《重慶市潼南區(qū)林業(yè)局2021年工作要點(diǎn)》(潼林〔2021〕36號(hào)),制定了《2021年潼南區(qū)林業(yè)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確了2021年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作、總體要求、目標(biāo)任務(wù);并根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),全力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2. 深化林業(yè)行政審批制度改革。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,對(duì)核實(shí)確認(rèn)的行政權(quán)力事項(xiàng)予以保留、沒(méi)有的予以取消、未列入的進(jìn)行補(bǔ)充添加。通過(guò)清理,我局行政權(quán)力131項(xiàng)。二是向?qū)徟?wù)大廳林業(yè)窗口派駐德才兼優(yōu)、高素質(zhì)的工作人員2名,其中首度代表1名、工作人員1名。

3. 全面提升政務(wù)服務(wù)能力。一是進(jìn)一步提高行政審批效率,對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的,法定時(shí)限定為1個(gè)工作日;對(duì)法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。二是將林業(yè)涉及的18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短50%以上,甚至個(gè)別行政審批事項(xiàng)壓縮到了60%以上。三是通過(guò)精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限等,對(duì)林業(yè)涉及的行政審批全部實(shí)行“馬上辦”或“一次辦”,確保了所有事項(xiàng)做到“零超時(shí)”,大幅提升了辦事效率。

4. 積極推進(jìn)“跨區(qū)域通辦”。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”方案》,積極認(rèn)領(lǐng)第二批、第三批“川渝通辦”事項(xiàng)清單,林業(yè)局涉及5項(xiàng)事項(xiàng),2021年辦理林業(yè)植物檢疫證書(shū)核發(fā)24件。

5. 加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。堅(jiān)持“逢文必審”“有件必備”“有錯(cuò)必糾”,切實(shí)做好規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、論證、報(bào)備、發(fā)布、動(dòng)態(tài)清理等工作,草擬了《關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案的通知》(潼委辦發(fā)〔2021〕7號(hào))1個(gè)規(guī)范性文件。修訂《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)天然林資源保護(hù)二期工程管理細(xì)則的通知》(潼南府辦發(fā)〔2019〕65號(hào))1個(gè)規(guī)范性文件。

(三)加快推進(jìn)法治政府建設(shè),提高依法行政水平

1. 推進(jìn)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。局機(jī)關(guān)設(shè)立有法制審計(jì)科、行政執(zhí)法科,配備2名法制審計(jì)科人員、6名專(zhuān)職執(zhí)法人員。同時(shí),加強(qiáng)與區(qū)公安局森林警察支隊(duì)協(xié)助,合作辦理涉林案件。每名執(zhí)法人員均持有由重慶市人民政府印制的重慶市行政執(zhí)法證,并統(tǒng)一著裝。積極參加市局組織的林業(yè)法治培訓(xùn)1次,區(qū)級(jí)和市級(jí)組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)8次,切實(shí)提高工作人員法治思維和行政執(zhí)法能力。

2. 嚴(yán)肅查處涉林案件。在執(zhí)法過(guò)程中,就反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),禁止任何形式的有案不報(bào)、大案小報(bào)、私自辦案,確保了執(zhí)法公正。共查處林業(yè)案件105件,行政處罰款287.7萬(wàn)元,辦結(jié)率100%,主要涉及違法占用林地、濫伐林木、毀壞林木、植物檢疫、森林防火等案件。

3. 持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,推進(jìn)林業(yè)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依法執(zhí)行退耕還林直補(bǔ)資金和生態(tài)效益補(bǔ)償資金等惠林政策、重大林業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息主動(dòng)公開(kāi)制度。

二、存在的問(wèn)題

法制宣傳教育工作有待加強(qiáng),對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī),有待進(jìn)一步加快宣傳步伐和擴(kuò)大范圍。

三、2022年工作打算

2022年,區(qū)林業(yè)局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,圍繞林業(yè)中心工作,加大依法治林力度,依法決策、依法管理、依法行政,為更好地推動(dòng)全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

(一)落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。及時(shí)完善黨組工作規(guī)則和“三重一大”集體決策制度,認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,推進(jìn)林業(yè)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

(二)深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照市、區(qū)法治政府建設(shè)工作的要求和部署,繼續(xù)深化行政審批制度改革工作,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。落實(shí)隨機(jī)抽查檢查制度,推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。抓好職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)的落實(shí),嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)。

(三)強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開(kāi),有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

(四)提高依法治林能力。將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,結(jié)合《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》,制定《2022年林業(yè)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。結(jié)合“愛(ài)鳥(niǎo)周”“濕地日”“世界野生動(dòng)物保護(hù)日”“國(guó)際森林日”“世界環(huán)境日”“世界文化和自然遺產(chǎn)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)法律法規(guī)及政策普法宣傳。運(yùn)用法治理論考試系統(tǒng)開(kāi)展全局干部職工學(xué)法,提高全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區(qū)林業(yè)局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月17日