2023年,區科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹落實習近平法治思想,全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和區委十四屆六次、七次全會精神,按照《2023年全區法治政府建設工作要點》明確的目標任務,突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向,結合科技工作實際,積極履行法定職責,不斷提升依法行政能力,為加快建設成渝中部現代化科創人才新高地提供有力法治保障。現將區科技局2023年度法治政府建設情況報告如下:

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)深入學習貫徹習近平法治思想。全面學習領會落實習近平法治思想,堅持法治政府建設與科技創新中心工作同部署、同推進、同督促,切實增強貫徹落實習近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺。局黨組理論學習中心組召開專題擴大會議學習習近平法治思想,研究部署法治政府建設工作。組織機關黨員、干部職工通過周工作例會、“三會一課”等方式對《習近平法治思想論述摘編》《重慶市科技創新促進條例》等開展專題學習研討,切實將習近平法治思想運用到科技工作實際,增強干部職工依法行政綜合能力。

(二)加強黨對法治政府建設工作的領導。切實加強黨對法治政府建設的領導,局主要負責同志全面落實法治建設第一責任人職責,帶頭學習貫徹習近平法治思想,認真組織落實中央、市、區關于法治建設的工作部署,推動全區科技創新工作法治化水平不斷提升。全年局黨組會議研究部署法治政府建設工作4次,領導班子成員帶頭認真學習貫徹習近平法治思想、黨內法規、國家法律,講思想、抓落實,推動法治政府建設工作落實見效。

(三)推進法治政府建設工作制度化、規范化。完善法治政府建設制度體系,嚴格執行規范性文件調研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案等基本程序,建立完善公平競爭審查機制,從必要性、合法性和可操作性上規范制定文件。區科技局現行使用的規范性文件均按要求進行了合法合規性審查、規范性文件備案,審查率、備案率均達到100%。嚴格落實重大行政決策法定程序制度,建立完善重大決策合法性審查、聽取公眾意見、風險評估、專家咨詢論證、結果公示等制度,對涉及黨建工作、干部考核、科技資金使用等重大決策由領導班子集體決策,進一步提高行政決策的民主化、科學化、規范化。實行法律顧問工作制度,聘請專業法律顧問1名,推進法律顧問制度常態化,在重大科技決策、合同合法性審查、重大科技項目立項等方面進行法律指導,提前防范和有效化解法律風險。

(四)運用習近平法治思想推動科技創新工作。堅持用習近平法治思想為科技創新工作提供有力法治保障,推動促進全區科技工作取得新成效。組織召開全區科技創新和人才工作大會,以黨建統領數字引領重塑全區科技創新“1351”工作體系,推動建設成渝中部現代化科創人才新高地。牽頭創新報表工作從2季度“E”檔提升至3季度“C”檔。推動創建國家高新區取得積極進展,積極推動重慶(潼南)農科城、南昌大學重慶研究院等創新平臺建設,獲批共建全區首個市級技術創新中心(重慶市柑桔技術創新中心)。新認定高新技術企業31家、培育科技型企業262家,分別達到97家、1087家,在全市率先建立創新標兵企業庫。與重慶高新區聯動成立市級高端研發機構協同創新聯盟,引入北京大學重慶大數據研究院在潼共建數字創新聯合實驗室,與遂寧圍繞建設遂潼一體化科技創新中心等10項重點任務開展創新協作。落實“1+4+3”政策措施,累計為435家科技型企業發放知識價值信用貸款5.9億元,技術合同交易額同比增長677.81%、達到3.42億元,2022年全區研發經費投入強度達到1.5%,總量、增量、增幅均創歷史新高。2022年全區綜合科技創新指數達到54.32%,較上年提高7.33個百分點、提升幅度全市第2。選派科技特派員124名,舉辦“青竹薈”青年科技人才論壇等品牌科創活動26場,建成市級科普基地6個、區級科普基地18個。

(五)廣泛開展法治教育宣傳普及。深化普法宣傳,結合科技活動周、“12·4”國家憲法日等重要節點,重點宣傳習近平法治思想、黨的二十大精神和科技創新領域法律法規,積極營造學習《憲法》《科技進步法》《重慶市科技創新促進條例》等法律法規的濃厚氛圍。牽頭負責全區科普工作,把普法工作與科技業務工作、政策宣講培訓工作共同推進,明確普法責任,不斷提高自身法治素養和依法行政能力。積極開展2023年干部職工普法抽考和線上考試,認真落實新任領導干部法治理論考試制度,法治理論考試參考率、通過率100%。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

局主要負責人高度重視法治政府建設工作,嚴格落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人工作職責,把法治建設與科技創新工作同規劃、同部署、同落實,自覺當好尊法學法守法用法的表率。一是完善工作機制。建立完善主要領導親自抓、分管領導具體抓,科室各司其職、干部職工積極參與的工作機制,完善相關工作制度,全面加強依法行政和法治宣傳教育的指導、協調工作。二是帶頭履職盡責。局主要領導帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導,嚴格貫徹落實黨中央以及市、區對法治政府建設的重大決策部署,統籌推進科學立法、嚴格執法等法治政府建設工作,提高黨內法規制度的執行力,嚴格依法依規決策。堅持嚴格自律、率先垂范,帶頭學法、講法,局黨組會、中心組學習會及時學習傳達法治政府建設有關精神,研究重點工作,督促領導班子和干部隊伍牢固樹立法治思維。重大決策集體討論決定前嚴格執行合法合規性審查,提高依法決策水平。同時,將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容和年度民主生活會檢視內容,狠抓班子成員和基層黨組織主要負責人的法治思想教育工作,嚴格督促班子其他成員履行“一崗雙責”。三是嚴格工作考核。將法治建設工作納入年度工作計劃和年度目標考核內容,充分發揮考核評價“風向標”和“指揮棒”作用,調動全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,有力推動科技創新各項任務落實。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是理論學習有差距,對習近平法治思想的學習領會還不夠深入系統,偶爾存在集中學習多,個人自學少的現象,學習成果轉化為推動科技工作實踐還存在差距。二是依法治理能力需持續提升,在規范性文件制定、普法等領域的科技創新和依法治理能力還需進一步提升。三是法治政府建設方面力量不足,法律專業人員匱乏,法治宣傳、教育和培訓力度還不夠。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

2024年,區科技局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的二十大精神,認真學習領會落實習近平法治思想,按照市委六屆二次、三次、四次全會和區委十四屆六次、七次全會工作部署要求,把堅持黨的領導貫徹到法治建設全過程,建立健全科技政策服務體系、切實優化政務服務效能、不斷提升法治思維和依法行政能力,為科技創新支撐引領潼南高質量發展提供法治保障。

一是強化法治理論學習。深入學習貫徹落實習近平法治思想,切實履行法治政府建設第一責任人職責,完善干部職工學法用法制度,定期組織干部職工開展培訓,努力打造一支懂法、守法、用法的干部隊伍。強化規范性文件審查,確保規范性文件及時按程序報送備案。強化公開透明,進一步完善規章制度,切實加強行政權力監督。

二是完善和落實法治政府建設制度體系。進一步健全法治建設工作責任制度,嚴格落實重大行政決策制度要求,強化行政決策合法性審查工作力度,以提升依法行政和政府治理能力為目標,及時修訂相關工作機制和配套制度,及時制定并實施法治政府建設年度工作計劃,確保法治建設各項工作順利開展。

三是持續做好法治宣傳工作。創新法治政府建設宣傳方式,憲法宣傳活動周、利用科技活動周等專題宣傳活動,深入企業、科研院所、科創平臺,多形式多途徑宣傳《科學技術進步條例》《促進科技成果轉化法》等法律法規和科技創新政策文件。弘揚社會主義法治精神,引導做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。