重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)
行政規(guī)范性文件

重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)

關(guān)于常態(tài)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知

潼教委〔2021〕30號(hào)

各教管中心、各義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦）：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，健全“義務(wù)教育有保障”長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)好控輟保學(xué)工作，鞏固提升教育脫貧攻堅(jiān)工作成果，按照《教育部等十部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》（教基〔2020〕5號(hào)）精神，現(xiàn)就我區(qū)常態(tài)化做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性、均衡性的特征。普及九年義務(wù)教育是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、提高國(guó)民素質(zhì)、保障適齡兒童少年受教育權(quán)利的奠基性工程，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國(guó)家和民族的未來。各教管中心和學(xué)校要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，保持政策不變、力度不減，防止輟學(xué)新增和反彈。要將鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以高質(zhì)量鞏固“義務(wù)教育有保障”成果向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。

二、落實(shí)措施、突出成效

（一）常態(tài)開展摸排核查。各學(xué)校要在每學(xué)期第一學(xué)月內(nèi)，一是摸清戶籍適齡就讀情況。要根據(jù)轄區(qū)招生范圍戶籍適齡兒童信息，逐一核查每位適齡兒童就讀情況，并做好相關(guān)記載，對(duì)常年外出的家庭子女入學(xué)情況要通過全國(guó)學(xué)籍管理系統(tǒng)、村（居）委以及周邊居民進(jìn)行核實(shí)，確保無遺漏。對(duì)于在區(qū)外接受義務(wù)教育的適齡兒童，各教管中心要統(tǒng)籌安排，督促轄區(qū)學(xué)校要做好就讀去向追蹤，定期與家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，確保其依法接受并完成義務(wù)教育，避免中途輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生；二是核查本校就讀學(xué)生返校情況。各學(xué)校要加強(qiáng)未返校學(xué)生追蹤，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生要通知其及時(shí)辦理學(xué)籍遷移，“對(duì)于疑似輟學(xué)”學(xué)生，要按照“有輟必勸、即勸即返”的要求，立即開展勸返，做到動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)相關(guān)幼兒園、小學(xué)、初中要做好幼升小、小升初銜接，確保每一位適齡兒童少年依法接受并完成義務(wù)教育。

（二）加強(qiáng)特殊學(xué)生關(guān)愛。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)家庭困難、身體殘疾、困境兒童、隨遷子女、留守兒童、返鄉(xiāng)兒童等特殊學(xué)生關(guān)愛，以及有學(xué)習(xí)困難、外出打工等輟學(xué)高風(fēng)險(xiǎn)傾向?qū)W生，要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和困難幫扶，進(jìn)一步密切家校聯(lián)系，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)渠道，構(gòu)建“一對(duì)一”教育關(guān)愛幫扶機(jī)制，落實(shí)有關(guān)教育資助政策，幫助學(xué)生保持樂觀心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)困難，緩解學(xué)習(xí)壓力，確保控輟保學(xué)成果持續(xù)鞏固。

（三）保障殘疾人員入學(xué)。按照“一人一案”要求，落實(shí)殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀、特殊學(xué)校就讀、送教上門或網(wǎng)絡(luò)送教政策，切實(shí)保障每一位殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。因身體原因不能到校就讀，轄區(qū)學(xué)校要按照“一人一檔”要求開展送教上門或網(wǎng)絡(luò)送教，對(duì)于送教學(xué)生，一是要按程序完善送教上門學(xué)生學(xué)籍；二是根據(jù)學(xué)生實(shí)際，制定科學(xué)、可行的送教方案，提高送教實(shí)效；三是要堅(jiān)持行課期間每周送教1次，每次不少于2學(xué)時(shí)，寒暑假保持與送教對(duì)象的對(duì)接和聯(lián)系。四是要針對(duì)學(xué)生實(shí)際，采用送文化、送活動(dòng)、送溫暖等形式，力爭(zhēng)做到既尊重教育規(guī)律，又適合學(xué)生年齡、身體和家庭實(shí)際，讓學(xué)生成長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)滿意。

（四）扎實(shí)落實(shí)勸返措施。各學(xué)校要對(duì)“疑似輟學(xué)”學(xué)生納入工作臺(tái)賬管理，按照“即輟即勸、即勸即返”的要求，第一時(shí)間啟動(dòng)勸返復(fù)學(xué)工作，對(duì)勸返難度較大的學(xué)生要啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)情況書面報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府，并在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合勸返。對(duì)個(gè)別經(jīng)聯(lián)合勸返3次以上或經(jīng)司法部門判決裁定、監(jiān)護(hù)人已履行相應(yīng)法定義務(wù)，但學(xué)生本人拒不返校的輟學(xué)學(xué)生，由學(xué)生戶籍所在地鎮(zhèn)街政府報(bào)區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)同意后，可以準(zhǔn)許先辦理延緩入學(xué)或休學(xué)手續(xù)，并繼續(xù)做好勸返復(fù)學(xué)工作。同時(shí)，按照教育部最新要求，建立“一生一表”工作檔案（表格樣式，詳見附件），認(rèn)真記錄學(xué)生的具體信息，特別是詳細(xì)記錄實(shí)施勸返工作情況。

（五）建立控輟長(zhǎng)效機(jī)制。義務(wù)教育控輟保學(xué)工作具有長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，各學(xué)校常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，不斷完善控輟保學(xué)工作方案，健全義務(wù)教育持續(xù)有保障長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展數(shù)據(jù)比對(duì)，特別是邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶子女就學(xué)狀況核查。堅(jiān)持做好臺(tái)賬管理，多措并舉加大勸返復(fù)學(xué)力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)，做到人賬相符，堅(jiān)決防止弄虛作假問題，做到臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

三、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅追責(zé)

區(qū)教委結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作成立專項(xiàng)督查組，定期或不定期深入各鎮(zhèn)街和學(xué)校開展“控輟保學(xué)”專項(xiàng)督導(dǎo)，確保控輟保學(xué)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入學(xué)校年度綜合督導(dǎo)評(píng)估考核，對(duì)措施不力、工作滯后的學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作取得實(shí)效。

附件：重慶市潼南區(qū)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生登記表

（此件公開發(fā)布）

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