渝府辦發(fā)〔2018〕70 號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

督導(dǎo)評估工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為切實推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6 號）、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于申請認(rèn)定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）有關(guān)工作的通知》（國教督辦〔2017〕42 號）和《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》（國教督辦〔2017〕61 號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作相關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要意義

推動義務(wù)教育從基本均衡發(fā)展邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是新時代發(fā)展的必然要求，是深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面建成小康社會戰(zhàn)略部署的重要舉措，是教育事業(yè)滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量教育需求的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，是地方各級政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，對于落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市義務(wù)教育在實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更加公平、更高水平、更有質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有十分重要的意義。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室有關(guān)文件精神，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，確保縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作有序開展。

二、準(zhǔn)確把握縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的基本要求

《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》（以下簡稱《評估辦法》共五章18 條，主要就督導(dǎo)評估的目的、依據(jù)、對象、原則、基本條件、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用等作出了規(guī)定。《評估辦法》以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，從資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度4個方面設(shè)計指標(biāo)，對每個指標(biāo)都提出了明確的統(tǒng)一的國家評估標(biāo)準(zhǔn)和要求，省（區(qū)、市）級不再設(shè)置門檻。

《評估辦法》將“存在以考試方式招生，存在違規(guī)擇校行為，存在重點學(xué)校或重點班，存在‘有編不補(bǔ)’或長期聘用編外教師的情況、教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件，有弄虛作假行為”等作為“一票否決”指標(biāo)。《評估辦法》要求將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估結(jié)果，作為上級政府對縣級政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。

對比基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估在框架設(shè)計、指標(biāo)選項、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面，突出了“更加均衡、更有質(zhì)量”，具體體現(xiàn)在“六個更”，即指標(biāo)內(nèi)容更全面、標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)格、方法更科學(xué)有效、更關(guān)注教育質(zhì)量、更注重社會認(rèn)可、更強(qiáng)化結(jié)果使用。

各區(qū)縣政府要準(zhǔn)確把握優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)實質(zhì)和內(nèi)涵要求，堅持“問題導(dǎo)向、整改落實”，堅持“雪中送炭、抬高底部”，堅持“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、均衡配置”，扎實推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三、扎實開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建工作

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市政府教育督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府教育督導(dǎo)室具體組織實施。各區(qū)縣政府是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建的主體，要將創(chuàng)建任務(wù)分解到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校，做到政府統(tǒng)籌規(guī)劃、部門各負(fù)其責(zé)、學(xué)校責(zé)任明確，切實將政府法定責(zé)任和服務(wù)職能落到實處。要對照《評估辦法》早謀劃、早行動，科學(xué)分析區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢與不足，制定具體的工作推進(jìn)方案，明確“時間表”和“路線圖”，采取有力措施，逐個指標(biāo)落實整改，精心安排部署義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建工作。

各區(qū)縣政府要搭建義務(wù)教育發(fā)展信息平臺，實時掌握發(fā)展?fàn)顩r，要特別關(guān)注薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)的整改情況，要求每一所學(xué)校、每一項指標(biāo)都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自評、材料審核、意見反饋和社會認(rèn)可度，有序開展自查自評工作。各區(qū)縣政府自查自評達(dá)到要求的，于每年11 月30 日前向市政府申報市級督導(dǎo)評估。每年1 月，市政府教育督導(dǎo)委員會組織市級督導(dǎo)專家組深入各地，采取查閱檔案資料、召開座談會議、開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、學(xué)校實地核查、遠(yuǎn)程信息監(jiān)控等多種形式，開展市級義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展區(qū)縣綜合督導(dǎo)。綜合督導(dǎo)結(jié)果作為國家督導(dǎo)認(rèn)定全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣的主要依據(jù)。

各區(qū)縣政府要加大對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的宣傳和政策解讀力度，認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗，通過多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，營造全社會關(guān)心支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好氛圍。同時，要將推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作中的困難問題和工作建議意見，及時向市政府教育督導(dǎo)委員會反饋。

重慶市人民政府辦公廳

2018 年5 月25 日