重慶市潼南區教育委員會

關于2024年法治政府建設情況的報告

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2024年，區教委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委、區政府的正確領導下，深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實《重慶市潼南區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《2024年全區法治政府建設工作要點》及《重慶市潼南區法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》各項要求，扎實推進依法行政，全面推進法治政府建設。現將有關情況報告如下。

一、2024年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

一是深學篤用習近平法治思想。通過工委會、主任辦公會、理論學習中心組學習等形式，組織領導干部專題學習，將習近平法治思想納入學校領導干部培訓重要內容。二是抓好“三進”工作。將習近平法治思想納入學校法治理論教學體系，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。三是加大宣傳力度。學校通過主題黨日活動、支委會、行政會、教職工例會等形式，召開習近平法治思想專題學習會，帶領全體教師學習習近平法治思想，提高認識，強化擔當，嚴守教育底線，不碰教育紅線。

（二）全面提高依法行政能力和水平

一是規范行政權力運行。嚴格落實“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求，遵循合法合理、公開透明、規范有序、便民高效的原則，各業務科室按照各自職責和權限，并根據法規政策的變動及時調整，規范權力運行。二是提高行政審批質效。做好民辦教育機構行政審批事項和教師資格認定工作并及時進行公示，確保行政審批認定工作有序推進。三是完善法律顧問制度。聘請專業律師擔任法律顧問，參與工委會議事，為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，切實發揮法律顧問在行政決策、推進依法行政中的積極作用。四是持續優化政務服務。在潼南區行政服務中心開設窗口，涉及教育民生領域政策專項支持項目，符合政策優先受理，快速辦結。五是推進政府信息公開。嚴格遵循“公開為常態、不公開為例外”原則，通過單位門戶網、政務微信、廣播電視、報紙報刊等方式，主動公開政府信息1000余條。其中，在門戶網站主動公開政府信息200余條次；政務微信推送信息565條；視頻號推送42條。

（三）全面提高依法治理能力和水平

一是強化行政規范性文件管理。嚴格文件制定過程中的審查監督，按照規定對規范性文件進行合法性審查。二是嚴格落實公平競爭審查機制。印發《重慶市潼南區教育委員會公平競爭審查制度實施方案》，成立公平競爭審查領導小組，領導小組辦公室設在法制安全科, 牽頭協調開展公平競爭審查工作，負責聯系重慶市潼南區公平競爭審查工作聯席會議辦公室，牽頭負責有關政策措施定期評估、清理和總結報告等工作。三是嚴格規范公正文明執法。厘清行政執法清單事項，建立區教委行政執法實施清單目錄，明確權責。所有行政職能科室，各司其職，履行其行政許可、行政處罰、行政確認、行政監督檢查等行政執法工作職責。教育系統行政執法工作機構進一步健全，機制得到進一步完善。

（四）持續深化校外培訓治理工作

一是部門聯動多方協同治理。橫向確定“牽頭部門+協同部門”兩條監管主線，縱向構建“區級專班+街道+社區”三級網格制度，聘請69名專（兼）職督學“點對點”實行“掛牌督導”，會同多部門組成專項工作組，下發限期整改通知書 143 份，取締非法培訓機構 2個，行政處罰 2 起。二是規范管理亂象遏制得力。通過實地走訪數據稽核，將校外培訓管理平臺中待稽核的144家機構全部稽核完成，對其中運營的61家（77校點）進行審批并頒發辦學許可證。化解多起消費糾紛及資金監管問題，協調退費金額達25,000余元。三是服務優化群眾滿意度高。優化審批流程，明確審批新標準，初步實現全流程一網通辦，民眾辦事效率高。通過“全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺”實現對校外培訓機構的資金監管，做到非法培訓機構無處遁形，機構運行有保障，培訓行為更規范，民眾滿意度高。

（五）全面提高師生法治素養

一是組織新提任領導干部任前談話暨憲法宣誓活動和參加法治理論知識考試。二是發揮好重慶市人民檢察院青少年法治教育基地、潼南區未成年人關愛保護基地作用，每學年常態化組織全區中小學校當學年小學4年級、初中1年級師生參觀學習，2024年春季學期安排了20000余名師生到基地參觀學習。三是舉辦第二屆潼南區“小公民”校園法治故事漫畫大賽，用生動案例加強法治教育，讓學生在繪制漫畫的過程中通過法治案例故事吸取教訓，弘揚法治精神。四是開展“學憲法講憲法”系列活動，線下組織學生參加全國學生“學憲法 講憲法”活動重慶市決賽，線上組織學生參加“憲法衛士”網絡法治知識學習測評和網絡風采展示。五是聯合區司法局、區普法辦印發《重慶市潼南區青少年法治宣傳教育活動實施方案》，切實做好未成年普法工作，不斷提高青少年法治意識和法治素養，營造關愛未成年人的良好社會氛圍。六是聚焦“4?15全民國家安全教育日、民法典宣傳月等重要時間節點，開展內容豐富、形式多樣的法治文化宣傳活動。

（六）全力做好矛盾糾紛排查化解工作

一是嚴格控制風險源頭。堅持底線思維、強化矛盾排查預警機制，扎實開展涉教平安穩定風險評估，及時溯源潛在矛盾風險，構建源頭管控機制，將問題處置在基層，化解在源頭。二是深入開展矛盾排查。加強對重點群體、重點人員的排查，特別是要扎實抓好原民辦教師、原代課教師、臨聘人員等重點群體的排查工作。對可能深化為群體性事件、大規模進京到市聚集的，及時介入溝通，力求化解。三是加強線索收集研判。聯合學校、部門、鎮街、村社，切實加強預警預測，建立涉穩情報信息動態收集工作，及時處置并掌握一手情報。形成預警通報、研究部署、督辦落實的工作閉環。四是扎實做好應急處置工作。要求屬地事學校落實重點時期、敏感時期重點人員、重點群體的應急處置工作，完善應急處置預案，充實應急處置力量。嚴格執行24小時的領導帶班、干部值班應急值班制度。發現突發情況能處置及時處置，需上報立即上報。五是深入推進信訪工作法治化，加大教育系統《信訪工作條例》學習宣傳力度，增強師生依法信訪觀念。

二、黨政主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責

一是開展領導干部述職述法。把法治政府建設履職情況納入機關主要領導、領導班子及班子成員和學校校（園）長年終述職重要內容。二是加強理論學習。帶頭深入學習貫徹落實習近平法治思想、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市和區委關于依法治區工作要求。三是定期研究部署。定期謀劃部署本部門法治政府建設工作，把法治政府建設納入本部門發展總體規劃和年度工作計劃情況。通過工委會、主任辦公會傳達學習《2024年全區法治政府建設工作要點》、區委全面依法治區委員會2024年工作要點，研究區教委法治政府建設相關工作要點，要求各科室按職責分工對工作要點抓好貫徹落實，堅持法治政府建設與教育相結合，努力營造公平、公正、透明的法治教育環境。

三、存在的不足和原因

2024年，各項工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和不足。一是干部運用法治思維和法治方式解決問題能力水平還需加強。二是規范性文件定性把握不準，審查質量還有待進一步提高。三是法律專業人才比較欠缺，行政執法水平有待進一步提升。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

（一）強化依法行政，持續推進法治政府建設

各科室按照行政執法實施清單目錄，各司其職，履行行政執法工作職責。加強行政規范性文件管理，嚴把文件合法性審查質量，嚴格執行行政規范性文件備案審查制度和清理制度。加大《信訪工作條例》學習宣傳力度，推進信訪工作法治化。

（二）強化學法用法，增強領導干部法治觀念

強化法治宣傳教育工作，利用好《教育系統領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》和《潼南區領導干部法治知識應知應會200問》，定期組織領導干部學法，著力提升領導干部法律意識、法治素養和依法行政能力，進一步提高其運用法治思維和法治方式解決問題、應對風險的能力。

（三）深入法治宣傳，增強教育系統法治意識

結合全民國家安全教育日、民法典宣講月、國家憲法宣傳周等節點，開展內容豐富、形式多樣的普法、禁毒、防欺凌、防性侵、防詐騙、國安宣傳教育等教育活動。全力推進青少年法治教育，推進青少年尊法學法守法用法，不斷提高青少年法治意識和法治素養。