重慶市潼南區教育委員會

關于2023年法治政府建設情況的報告

?

2023年，區教委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委、區政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《重慶市潼南區法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《重慶市潼南區法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》及區委全面依法治區委員會2023年工作要點各項要求，扎實推進依法行政，全面推進法治政府建設。現將有關情況報告如下：

一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是深學篤用習近平法治思想。通過工委會、主任辦公會、理論學習中心組學習等形式，組織領導干部專題學習，將習近平法治思想納入學校領導干部培訓重要內容。二是抓好“三進”工作。將習近平法治思想納入學校法治理論教學體系，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。三是加大宣傳力度。學校通過主題黨日活動、支委會、行政會、教職工例會等形式，召開習近平法治思想專題學習會，帶領全體教師學習習近平法治思想，提高認識，強化擔當，嚴守教育底線，不碰教育紅線。

（二）全面提高依法行政能力和水平。一是規范行政權力運行。確保做到“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究”。在梳理行政權力清單、部門責任清單基礎上，落實“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求，進一步明確各職能科室的權限與責任，并根據法規政策的變動及時調整，實現管理清單實質升級。二是提高行政審批質效。做好民辦教育機構行政審批事項和教師資格認定工作并及時進行公示，確保行政審批認定工作有序推進。三是完善法律顧問制度。聘請專業律師擔任法律顧問，為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，切實發揮法律顧問在政府決策、推進依法行政中的積極作用。四是持續優化政務服務。在潼南區行政服務中心開設窗口，涉及教育民生領域政策專項支持項目，符合政策優先受理，快速辦結。五是推進政府信息公開。嚴格遵循“公開為常態、不公開為例外”原則，通過單位門戶網站、政務微信、廣播電視、報紙報刊等方式，主動公開政府信息841條。其中，在門戶網站主動公開政府信息90條；政務微信推送信息518條；區級媒體宣傳“雙減”、優質均衡等工作180余條次；市級媒體宣傳心理健康、課后服務等工作42次；國家級媒體宣傳主題教育、素質教育等工作11次。

（三）加強規范性文件監督管理。一是及時清理規范性文件。根據《區政府辦關于開展規范性文件清理工作的通知》要求，修訂部門規范性文件1件，廢止以區政府辦名義發布的規范性文件1件。二是建立規范性文件庫。根據區政府辦要求，區教委建立行政規范性文件庫，并集中對外公布，目前在庫文件有6件。三是開展合法性、公平性審查工作。嚴格文件制定過程中的審查監督，按照規定對規范性文件進行合法性、公平性審查，并提出審查意見。如有必要，委托律師事務所的律師對涉及市場主體的規范性文件、政策措施、合同等進行審查。

（四）深化校外培訓治理工作。一是非學科類機構從嚴管理。會同區文旅委、潼南市場監管局、區公安局等相關部門，嚴格督查區內42所證照齊全的非學科類校外培訓機構辦學情況，進一步加強校外培訓機構從業人員資質、培訓教材管理；對192所一般市場主體培訓機構進行拉網式排查，督促其盡早完成復核審批或注銷登記，規范辦學行為。二是加強監管防范風險。區內完成復核審批的50家非學科類培訓機構，已全部入駐全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺，保障預收費資金監管及線上規范式管理。三是專項行動規范治理。我區聚焦培訓行為巡查、培訓廣告管控、培訓環境治理等重點任務，多部門聯合開展專項治理行動。近三年共排查各類線下校外培訓機構950家次，清理各類線上平臺網站、公眾號、媒體號等130個。

（五）做好矛盾糾紛化解工作。一是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，依法應訴行政訴訟案件，配合人民法院查明案情，協助依法調解。二是切實維護師生合法權益。依法辦理學生申訴案件，糾正學校違規案件，積極化解矛盾糾紛。三是及時回應師生家長訴求。按照訴求內容的不同，安排相關科室及學校依法依規進行辦理、提出答復意見。四是開展“以案促改”專項行動。對照2023年行政復議行政應訴“以案促改”專項行動整改問題清單，認真查找案件敗訴、糾錯具體原因，防止出現類似行政矛盾糾紛。

（六）培育教育系統全體師生法治意識。 一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想納入理論學習中心組學習重要內容。二是組織新提任領導干部參加2023年春秋兩季新提任領導干部法治理論知識考試和教職工參加2023年度法治理論知識學習考試。三是將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。四是聘請潼南區人民檢察院宋川等10名同志、潼南區人民法院郭偉等8名同志、潼南區公安局周韋華等110名同志、司法局文麗等23名同志擔任全區中小學校（幼兒園）法治副校長（輔導員），聘期為3年。五是組織中小學收看新學期“莎姐守未”法治安全教育第一課。六是在全區中小學開展“送法進校園”民法典主題宣傳、“學憲法講憲法”“憲法宣傳周”等系列活動。七是選派52名教師參加潼南區未成年人關愛保護基地講解員培訓活動，充實教育系統法治教育隊伍。

二、黨政主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責

一是開展述職述法。把法治政府建設履職情況納入主要領導、領導班子及班子成員年終述職重要內容。二是加強理論學習。帶頭深入學習貫徹落實習近平法治思想、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市和區委關于依法治區工作要求。三是建立定期學法制度。推動領導干部集中學法，深入學習憲法、民法典、教育法及相關黨內法規等知識，不斷提高教育系統領導干部法治意識和依法行政能力。

三、存在的不足和原因

（一）行政執法的專業化隊伍建設亟需加強。行政執法工作本身專業性較強，我委法律專業人員少，多數執法人員未經過專業培訓，遇到違規辦學、教師違法違紀等行為時，缺乏底氣、信心、手段進行依法處置。

（二）法治理論和實務研究水平有待提高。教師隊伍法學專業人才缺乏。

（三）行政規范性文件審查力量薄弱。審查規范性文件是一項專業性、知識性、法律性、技術性很強，而涉及面很寬的工作，要求審查的主體必須熟悉相關法律法規，掌握相關專業技能，提出符合實際的審查意見。而目前區教委法學專業人員少，而日常工作牽扯很大精力，很難全力對行政規范性文件進行全面審查。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

（一）強化校外培訓行政執法工作。適應信息化和大數據時代經濟社會發展的新要求，改變傳統的監管模式，建立治理和服務的新模式，進一步加強執法隊伍建設，加大執法力度，堅決查處各種隱形、變異學科類培訓，規范非學科類培訓行為。做好藝考監管，進一步做好安全風險預判預控工作，鞏固“雙減”成效，提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

（二）推進法治校園建設。推動完善以章程為基礎的學校規章制度體系，把章程落實在學校日常運行中，常態化開展法治副校長（輔導員）“進校園”活動，積極創建市級依法治校示范校，不斷增強青少年法治意識，提升全區學校法治教育水平。

（三）加強合法性審查隊伍建設。招錄法學專業尤其是行政法專業的優秀人才和從本單位抽選法律知識豐富、能力素質強、有責任心的人員從事審查工作，認真參加學習培訓，不斷提高審查人員的政策水平和工作能力。

特此報告

?????????????????????????????????????????????????????