重 慶 市 潼 南 區 經 濟 和 信 息 化 委 員 會

關于2023年法治政府建設情況的報告

根據《關于報送2023年度法治政府建設情況的通知》(潼委法辦白頭〔2024〕1號)文件精神,現將2023年度法治政府建設工作推進情況報告如下:

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

2023年以來,在區委、區政府的正確領導下,我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實習近平法治思想,牢牢把握法治政府建設總體要求,依法開展工業經濟領域各項工作,持續推進營商環境法治化,推動工業經濟高質量跨越發展。

(一)提高政治站位,增強責任意識。一是強化組織領導。高度重視法治建設,認真履行推進法治政府建設第一責任人職責,成立了以主任為組長,副主任為副組長,各科室為成員的依法行政工作領導小組,將法治建設工作擺在重要位置,將本單位各項工作全面納入法治軌道,堅持把法治建設同委中心工作同安排、同部署、同落實,確保法治建設工作有序推進并取得實效。二是強化理論學習。結合《全區2023年法治政府建設工作要點》,將習近平法治思想、行業法律法規納入理論學習中心組、黨員干部教育的學習內容,并落實常態化學法制度,提升機關黨員干部職工依法行政工作能力。今年以來,組織召開黨組會學法專題會9次,職工受教育面達100%,開展保密培訓5人次,組織全委干部職工參加線上學法考試52人次,通過率達100%,有效提升了干部隊伍法治能力。

(二)加強制度建設,提高法治水平。一是加強政務公開。嚴格落實《政府信息公開條例》有關要求,完善政務公開制度,編制完善《重慶市潼南區經濟和信息化委員會信息公開指南》,進一步明確信息公開職責、程序、公開方式和時限要求,做到政務信息公開有章可循、按章辦事,促進信息公開工作制度化、規范化。2023年,我委圍繞工業經濟運行、政策文件及政策解讀、產業發展、行政許可、重大項目建設、財政決算預算等方面內容,通過門戶子網站公開政務信息130余條,依法辦理政府信息依申請公開4件。二是加強規范性文件管理。按照區政府關于規范性文件清理、合法性審查標準化要求工作安排,嚴格落實“有件必備、有備必查、有錯必糾”的長效清理機制,對涉及我委的規范性文件進行清理,對與法律、法規和國家政策相抵觸以及不適應經濟社會發展要求的相關規范性文件,及時進行修改或者廢止。三是全力實施法律顧問制度。聘請資深執業律師作為法律顧問,為我委提供良好法治環境和法律支持,協助解決在工作中遇到的法律問題,如對招商引資、決策論證、規范性文件草擬、重大行政行為審查、合同審查、案件審查、信訪接待等各類涉法、涉訴事務工作提出意見和建議,不斷提升部門依法行政、依法辦事能力;四是建立完善機關制度。2023年修訂完善了《區經濟信息委黨組“三重一大”制度》,嚴格規范重大行政決策執行程序,重大事項需經黨組會議集體研究決定實施,涉及到法律事務的,需提前征求法律顧問意見,并將相關資料提交辦公室、安全法制審計科進行初審,使決策法治化、科學化、民主化。

(三)聚焦主責主業,優化營商環境。一是全面推進依法行政。加強安全隱患檢查力度,集合全國、全市城鎮燃氣安全專項整治行動,開展我區燃氣油氣領域專項檢查,牽頭制定《潼南區城鎮燃氣油氣安全專項整治行動方案》,抽調7家單位業務骨干組建工作專班,開展常態化安全執法檢查309家次,發現燃氣油氣隱患212條,整改完成率100%,作出行政處罰26次,處罰金額1.1萬元。二是依法依規做好信訪工作。妥善處理原絲一廠、原絲二廠、原印刷廠等企業改制遺留問題;受理信息信訪系統、“民呼我為”等市級平臺信訪投訴345件,辦結率100%;建立領導干部接訪下訪制度,暢通信訪渠道,現場接訪30余起300余人次,全年未發生到市進京上訪事件,全力保障工業領域穩定的良好發展環境。

(四)深化法治宣傳,增強法治思維。一是抓好普法宣傳。積極配合區公安局做好電信“反詐”宣傳,利用全國電信日、網絡安全宣傳周等重要時間節點,通過發送反詐短信、發放反詐宣傳手冊、張貼宣傳海報等方式開展普法宣傳,共計發送短信100余萬條,發放、張貼宣傳資料2000余份。二是健全學法機制。根據學習安排,年初制定《委黨組理論學習中心組學習計劃》,將習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》等重要內容納入學習計劃,通過黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”等方式引導干部職工學法。三是突出宣傳內容。將習近平總書記全面依法治國新理念、新思想作為法治宣傳教育的重中之重,結合“服務企業專員”制度,開展送法“進機關、進企業、進社區”活動,為群眾提供現場法律咨詢,共同營造社會守法、遵法濃厚氛圍。

(五)提升隊伍素質,夯實基層基礎。一是加強能力建設。我委堅持以制度管人管事,制定了干部職工的考勤制定,將法治政府建設與其他工作同部署、同安排、同檢查。堅持學習類型、學習人員全覆蓋,2023年,組織全體干部職工學習各項法律法規、各類典型案例、各級關于法治的會議精神及講話精神,進一步強化了干部職工的法治意識及法治思維。二是加強人員管理。對系統內執法人員實行動態管理,定期組織人員參加市、縣有關法律法規知識技能學習培訓。現執法證件持有人員共27名,切實履行執法職責,有效提高執法人員在實際工作中法治思維、處置突發事件、應變反應、依法辦事等能力。三是加強紀律建設。以嚴格的執紀執法增強制度剛性,層層傳導、層層壓實管黨治黨責任。深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風。不斷強化干部遵紀守規意識,嚴守黨的各項紀律,在加強法治政府建設中彰顯政治本色和責任擔當。

二、履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

堅持聚焦“關鍵少數”,按照“權責一致,有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的原則,黨組書記認真履行法治建設第一責任人職責,督促班子成員堅持以身作則、以上率下,依法用權、依法辦事,嚴格落實法治政府建設要求,將履行推進法治政府建設情況納入領導干部個人年終述職報告,定期召開專題會議研究部署法治建設工作,對涉及到的重大問題親自部署、親自督導、親自過問,切實當好法治建設的組織者、推動者和實踐者;分管領導嚴格落實“一崗雙責”工作職責,加強分管領域法治建設工作的指導與監督,堅持把法治建設融入到分管業務中,定期匯報履行法治建設工作責任情況,帶頭做到尊法、學法、守法、用法。

三、存在的不足和原因

一是執法人員學法用法意識有待進一步增強,自主學法意識不足。由于工作任務多、工作強度大,行政執法人員更注重完成任務,自主學法意識不足,忽視了法律知識的學習,導致他們的法律知識得不到及時的更新和補充。二是行政執法過程中普法水平有待提升。在行政執法辦案過程中,執法對象在執法過程中未能有效得到有效普法,“誰執法誰普法”普法責任制落實有待加強。三是法治宣傳形式不夠豐富。法治宣傳工作在宣傳范圍上基本達到了鋪地式的宣傳效果。但是宣傳形式有待豐富,要進一步采取群眾喜聞樂見的宣傳方式進行法治宣傳。

四、2024年法治政府建設工作思路及目標舉措

(一)加強學習,提升干部職工法治素質。通過委黨組會、理論學習中心組、學習強國APP等平臺,持續引導干部職工加強習近平法治思想學習,不斷提升干部職工的服務意識、法治意識。并鼓勵年輕干部多利用空余時間學習法律知識,努力提高干部職工法律素質和依法辦事能力,為企業提供法治化的營商環境。

(二)創新方法,著力提高依法行政水平。全面推進依法行政,建設一支政治強、作風硬、業務精的法治工作隊伍。制定法治工作人員素質培訓計劃,逐步實現人員專業化,辦公自動化,辦事程序化,處事高效化的目標。嚴格執行依法行政工作考核制度,規范行政執法行為,提高依法行政能力。

(三)持續發力,營造出良好的法治氛圍。緊緊抓住群眾的普法教育不放松,注重企業法制宣傳教育,努力消除普法盲區死角。加大對法制宣傳經費投入,積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具,利用靈活多樣的宣傳形式,形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。